Nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan dân cử

Một trong những điểm nổi bật trong hoạt động của HĐND tỉnh thời gian qua chính là việc nâng cao chất lượng ban hành nghị quyết kỳ họp HĐND.

Để nâng cao chất lượng ban hành nghị quyết, trước mỗi kỳ họp, Thường trực HĐND tỉnh phối hợp với UBND, ủy ban MTTQ tỉnh tổ chức hội nghị liên tịch để thống nhất về nội dung, chương trình và thời gian tổ chức kỳ họp. UBND tỉnh căn cứ vào nội dung, chương trình của kỳ họp, xem xét những vấn đề cần thiết có liên quan để phân công cho các phòng, ban chuyên môn soạn thảo các đề án, dự thảo nghị quyết trình HĐND tỉnh tại kỳ họp.

Nội dung các đề án, dự thảo nghị quyết phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và điều kiện kinh tế, xã hội của địa phương. Phát huy kinh nghiệm từ các kỳ họp trước, Thường trực HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh đã phối hợp chặt chẽ với UBND tỉnh tham gia ngay từ quá trình xây dựng đề án, xem xét cụ thể về căn cứ pháp lý, căn cứ thực tiễn và tính khả thi đối với từng đề án, tạo sự thống nhất cao và thuận lợi trong công tác thẩm tra.

Các báo cáo thẩm tra đã giúp đại biểu HĐND có thêm thông tin và cơ sở để thảo luận, xem xét tính chân thực, tính hợp pháp, khả thi của các báo cáo, đề án, dự thảo nghị quyết. Trên cơ sở đó, HĐND tỉnh đưa ra những quyết định đúng đắn để ban hành các nghị quyết cần thiết cho sự phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh của tỉnh. Các nghị quyết sau khi được thông qua đã được gửi cho tất cả các cơ quan, cá nhân liên quan và đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng để cử tri và nhân dân được biết.

Trong năm 2015, HĐND tỉnh đã ban hành 32 nghị quyết (trong đó có 14 nghị quyết chuyên đề). Nhìn chung, việc ban hành nghị quyết đã bám sát Chương trình xây dựng nghị quyết năm 2015, có xem xét bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với quy định pháp luật và tình hình thực tế.

Các nghị quyết được ban hành có tính khả thi cao, được nhân dân đồng tình ủng hộ và thực hiện hiệu quả, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Trong quá trình thực hiện các nghị quyết, Thường trực HĐND tỉnh và các Ban của HĐND tỉnh cũng luôn tăng cường công tác giám sát, nắm bắt thông tin kịp thời, phát hiện những bất cập để có sự điều chỉnh cho phù hợp, đem lại hiệu quả cao.

Nhờ chú trọng nâng cao chất lượng ban hành nghị quyết nên quá trình thực hiện đã mang lại những hiệu quả tích cực. Điển hình như Nghị quyết về việc cho phép chuyển đổi mục đích đất lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng sang mục đích khác; Nghị quyết về việc bổ sung danh mục công trình dự án phải thu hồi đất năm 2015 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; Nghị quyết về việc sửa đổi Nghị quyết số 01 ngày 16-7-2014 của HĐND tỉnh quy định mức thu, tỷ lệ (%) nộp ngân sách Nhà nước và để lại các đơn vị thu các khoản phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh (sửa đổi mức thu phí tham quan Khu di tích lịch sử, văn hóa Cố đô Hoa Lư); Nghị quyết về việc quy định một số chính sách đặc thù, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2015-2020...

Tăng cường giám sát, khảo sát

Hoạt động giám sát của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban HĐND tiếp tục được tăng cường, đi sâu vào giám sát chuyên đề theo nghị quyết HĐND tỉnh ban hành. Thông qua các hoạt động giám sát, kịp thời phát hiện những tồn tại, bất hợp lý ở các địa phương, đơn vị, đưa ra các kiến nghị, trong đó có nhiều kiến nghị đã được các cơ quan chức năng tiếp thu nghiêm túc và giải quyết có hiệu quả.

Nổi bật là hoạt động giám sát chuyên đề việc thực hiện chính sách hỗ trợ người sản xuất lúa theo Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11-5-2012 của Chính phủ; thực hiện định mức phân bổ chi thường xuyên cho các đoàn thể ở xã, phường, thị trấn theo Nghị quyết số 22/2010/NQ-HĐND ngày 24-12-2010 và thực hiện chế độ, định mức chi tiêu tài chính phục vụ hoạt động của HĐND các cấp theo Nghị quyết số 30/2012/NQ-HĐND ngày 20-10-2012 của HĐND tỉnh.

Qua giám sát, đã khẳng định những kết quả đạt được, những hạn chế, nguyên nhân và trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị. Trên cơ sở đó, tổng hợp những vấn đề vướng mắc để phối hợp với UBND tỉnh thống nhất quan điểm chỉ đạo, tháo gỡ khó khăn cho cơ sở.

Cũng trong năm 2015, trên cơ sở ý kiến, kiến nghị của cử tri, Thường trực HĐND tỉnh đã tiến hành khảo sát tình hình kiểm soát ô nhiễm môi trường tại Khu công nghiệp Khánh Phú và tình hình thực hiện dự án đã được nhà nước giao đất triển khai chậm tiến độ tại các khu công nghiệp (KCN) trên địa bàn tỉnh.

Qua khảo sát, Thường trực HĐND tỉnh đã kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo rà soát, xem xét việc cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư của các dự án, nhất là các dự án chậm tiến độ để có giải pháp tháo gỡ khó khăn hoặc có biện pháp thu hồi để giao cho các dự án khác; chỉ đạo sớm hoàn thành tuyến đường phía đông Nhà máy Giày Adora Việt Nam đoạn từ nút giao D33 đến giao D34 để thuận tiện cho việc sản xuất và đi lại của cán bộ, công nhân viên tại các nhà máy trong KCN Tam Điệp.

Thường trực HĐND tỉnh kiến nghị Ban quản lý các KCN thực hiện giám sát và đánh giá đầu tư theo quy định tại Nghị định số 84/2015/NĐ-CP của Chính phủ để kịp thời chấn chỉnh và xử lý kiên quyết những sai phạm, nhất là các dự án chậm tiến độ; yêu cầu chủ đầu tư dự án chậm tiến độ phải có cam kết về thời gian để dự án đi vào hoạt động chính thức; tiếp tục nâng cao nhận thức về công tác bảo vệ môi trường cho các chủ đầu tư; yêu cầu chủ đầu tư thực hiện giám sát môi trường định kỳ, quan trắc môi trường thường xuyên, báo cáo môi trường theo đúng quy định; chỉ đạo cải tạo hạ tầng trong KCN, định kỳ nạo vét hệ thống kênh mương thoát nước, thực hiện biện pháp bảo vệ môi trường tại KCN Khánh Phú, đảm bảo diện tích trồng cây xanh trong KCN như đề án được phê duyệt, tăng cường công tác quản lý trật tự, có giải pháp ngăn ngừa việc chăn thả gia súc trong KCN.

Một trong những kết quả nổi bật trong hoạt động của HĐND tỉnh thời gian qua đó là công tác giám sát đã được chú trọng, trong đó tập trung vào những vấn đề cụ thể, những nội dung mà cử tri và nhân dân quan tâm, đã phát huy hiệu quả và có tác động trực tiếp, tích cực đến đời sống kinh tế - xã hội của tỉnh.

Năm 2015, Thường trực HĐND tỉnh đã tập trung đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện các nghị quyết của HĐND tỉnh; đã điều hòa, phối hợp hoạt động giám sát, khảo sát của các Ban HĐND tỉnh và tham gia 7 cuộc giám sát, khảo sát chuyên đề của các Ban về việc thực hiện các quy định của pháp luật trong công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ, trong hoạt động kiểm lâm và trong việc thụ lý, giải quyết tin báo tố giác tội phạm; việc thực hiện các nghị quyết của HĐND tỉnh và quy định của pháp luật về số lượng, chức danh, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; hoạt động khám, chữa bệnh bằng thẻ bảo hiểm y tế; việc thực hiện một số chỉ tiêu văn hóa - xã hội; việc thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực y tế - giáo dục; việc chấp hành nộp tiền thuê đất của các đơn vị thuê đất sản xuất, kinh doanh. Qua đó nắm bắt tình hình, kiến nghị giải pháp, chính sách phù hợp và định hướng hoạt động chung.

Để hoạt động giám sát phát huy hiệu quả, Thường trực HĐND tỉnh đã chỉ đạo rà soát, lựa chọn những nội dung mà cử tri quan tâm để chất vấn tại kỳ họp; đề nghị các cơ quan có liên quan báo cáo kết quả thực hiện các giải pháp cam kết thực hiện các vấn đề chất vấn. Do vậy, trong thời gian qua, một số cam kết sau trả lời chất vấn và kiến nghị sau giám sát được thực hiện khá nghiêm túc như việc phân bổ thẻ bảo hiểm y tế cho các cơ sở khám, chữa bệnh; việc cung cấp nước sạch phục vụ sinh hoạt cho nhân dân xã Ninh Phúc, phường Ninh Sơn (thành phố Ninh Bình)...

Mai Lan