Tập trung đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công

Theo số liệu báo cáo của các cơ quan chức năng, kế hoạch đầu tư công năm 2023 đã được HĐND tỉnh phân bổ với tổng số vốn là 8.225,5 tỷ đồng, trong đó vốn ngân sách Trung ương là 1.467 tỷ đồng, vốn ngân sách địa phương là 6.758,5 tỷ đồng. Xác định việc giải ngân vốn đầu tư công là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, nhằm thúc đẩy tăng trưởng các ngành kinh tế khác trong giai đoạn hiện nay, ngay từ những tháng đầu năm 2023, tỉnh Ninh Bình đã hoàn thành việc phân bổ, giao chi tiết theo danh mục và mức vốn cho từng dự án. 

UBND tỉnh đã chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện nghiêm các giải pháp để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, đồng thời thành lập tổ công tác đẩy nhanh tiến độ, thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023 đối với các công trình, dự án trên địa bàn do đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh làm tổ trưởng để thường xuyên theo dõi, kiểm soát chặt chẽ tiến độ thực hiện; kịp thời chỉ đạo hoặc tổ chức các hội nghị chuyên đề để giải quyết những khó khăn, vướng mắc về đền bù giải phóng mặt bằng, thủ tục, quy trình thực hiện; qua đó, đẩy nhanh tiến độ thực hiện, nghiệm thu, thanh toán kế hoạch vốn được giao. 

Với những giải pháp đồng bộ, quyết liệt, tính đến ngày 27/6/2023, tổng số vốn đầu tư công đã giải ngân trên địa bàn tỉnh đạt 2.237,9 tỷ đồng, bằng 27,21% kế hoạch, gồm: vốn ngân sách Trung ương giải ngân 415,78 tỷ đồng, bằng 28,34% kế hoạch; vốn cân đối ngân sách địa phương 1.822,19 tỷ đồng, bằng 26,96% kế hoạch vốn giao. 

Theo thống kê của Bộ Tài chính, Ninh Bình là tỉnh đứng thứ 14/63 tỉnh, thành phố trong cả nước về tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công. Tuy nhiên, theo đánh giá của các cơ quan chuyên môn, việc triển khai công tác giải ngân vốn đầu tư công của Ninh Bình vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc như: Trong triển khai thủ tục đầu tư công các dự án khởi công mới thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn, giai đoạn 2021-2025 cấp tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, mặc dù tổng nguồn vốn trung hạn đã được các cấp có thẩm quyền thông qua, dẫn đến tình trạng "vốn chờ dự án". Dự kiến bố trí vốn trước rồi mới làm thủ tục đầu tư nên cuối năm không có nhiều dự án hấp thụ được vốn trong năm, các dự án hấp thụ vốn khối lượng không nhiều để giải ngân theo kế hoạch đã đề ra. 

Bên cạnh đó, tiến độ hoàn tất thủ tục chuẩn bị đầu tư và triển khai thực hiện một số công trình còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu đề ra dẫn đến công tác giải ngân gặp nhiều khó khăn. Việc chậm tiến độ trong công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) đã ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện của một số dự án quan trọng như: Dự án xây dựng kênh kết hợp đường Vạn Hạnh (giai đoạn I); Xây dựng tuyến đường Đinh Tiên Hoàng (giai đoạn II); Dự án xây dựng tuyến đường bộ ven biển (giai đoạn I); Dự án xây dựng tuyến đường Đông - Tây (giai đoạn I). 

Ngoài ra, công tác chuẩn bị của một số dự án chưa tốt, chất lượng chưa cao, chưa lường hết các vấn đề phát sinh khi triển khai thực hiện các bước tiếp theo của dự án dẫn đến sau khi dự án được phê duyệt chủ trương, phê duyệt dự án và tiến hành triển khai các bước tiếp theo gặp nhiều vướng mắc, phải điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh dự án. 

Nguyên nhân của những tồn tại trên là do công tác GPMB của một số dự án trọng tâm gặp nhiều khó khăn, vướng mắc do công tác quy hoạch, xây dựng khu tái định cư mất nhiều thời gian (phải thực hiện GPMB, các thủ tục đấu thầu tư vấn, xây lắp…) dẫn đến bố trí cho người dân vào nơi ở mới còn chậm. Công tác xác định giá bồi thường đối với đất ở tại một số vị trí, khu vực gặp khó khăn do giá thực tế chưa có để so sánh, áp dụng. Ngoài ra, quy trình thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa mất nhiều thời gian, nhất là đối với diện tích trên 10 ha thuộc thẩm quyền của bộ, ngành Trung ương và Chính phủ... 

Năm 2023 là năm giữa nhiệm kỳ và có ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XXII, là năm tạo đà để phấn đấu thực hiện thành công kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2026. Đầu tư công là một trong những giải pháp quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng đối với các ngành kinh tế khác trong giai đoạn hiện nay. Do vậy, UBND tỉnh chỉ đạo các cấp, các ngành đẩy mạnh thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công, Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, 3 chương trình mục tiêu quốc gia. Các cấp, các ngành liên quan khẩn trương hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục, trình cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư các dự án dự kiến khởi công mới, chuẩn bị đầu tư trong năm 2023. UBND tỉnh cũng yêu cầu các chủ đầu tư tập trung giải quyết những khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án đang triển khai, trong đó tập trung cao cho công tác GPMB và thi công các dự án có tính chất chiến lược như: Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường Đông - Tây (giai đoạn I); Dự án xây dựng tuyến đường bộ ven biển (giai đoạn I)… 

Tiếp tục rà soát, điều chuyển vốn theo thẩm quyền giữa các dự án chậm giải ngân sang các dự án có khả năng giải ngân, hấp thụ vốn tốt hơn; thực hiện rà soát các dự án đầu tư công kéo dài còn lại, khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, thủ tục điều chỉnh để tiếp tục thực hiện, thanh quyết toán các dự án đã được Ban Thường vụ Tỉnh ủy thống nhất. Đồng thời, kiểm soát chặt chẽ nợ đọng xây dựng cơ bản ở cả 3 cấp ngân sách. Các chủ đầu tư cần nghiêm túc rà soát tiến độ giải ngân từng dự án theo từng tháng, từng quý, kịp thời báo cáo UBND tỉnh những khó khăn, vướng mắc, đề xuất giải pháp khắc phục hiệu quả, đúng quy định của pháp luật hiện hành. Đồng thời, các cấp có thẩm quyền tập trung thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh đấu giá đất những khu đất đặc thù đã được thông qua nhằm tạo nguồn vốn đầu tư công trung hạn.

Bài, ảnh: Nguyễn Thơm