Chủ động tháo gỡ khó khăn cho hoạt động chính quyền địa phương 2 cấp-Kỳ II: Đồng bộ các giải pháp hướng đến chính quyền kiến tạo, phục vụ

Những khó khăn dần được tháo gỡ Với tinh thần cầu thị, chủ động và sáng tạo, quyết tâm tháo gỡ nhanh khó khăn, vướng mắc trong thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, ngày 29/8/2025, UBND tỉnh ban hành Văn bản số 114/UBNDVP5 yêu cầu các sở, ban, ngành và UBND các xã, phường tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến lĩnh vực tài chính.

Theo đó, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi. Các địa phương rà soát, đánh giá tình hình lập, phân bổ và chấp hành dự toán ngân sách năm 2025, đảm bảo cân đối ngân sách và phân bổ chi thường xuyên để duy trì hoạt động của bộ máy, thực hiện nhiệm vụ chính trị, an sinh xã hội.

Về đầu tư công, các sở, ngành và UBND các xã, phường tập trung đẩy nhanh tiến độ giao, phân bổ, giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2025, ưu tiên các dự án trọng điểm, cấp bách liên quan đến hạ tầng kỹ thuật và xã hội.

Các đơn vị cũng được yêu cầu kịp thời báo cáo, kiến nghị điều chỉnh hoặc tháo gỡ khó khăn về thủ tục đầu tư đối với các dự án chậm triển khai, đảm bảo giải ngân 100% dự toán theo đúng chỉ đạo. Đồng thời tiếp tục rà soát lại việc quản lý, sử dụng trụ sở làm việc và các tài sản khác sau khi sáp nhập các đơn vị hành chính để phân bổ hợp lý.

Đây là cơ sở để giải quyết những khó khăn trong lĩnh vực tài chính. Đối với những khó khăn về quy hoạch mới, Cục Quản lý Đất đai đã hướng dẫn tỉnh thực hiện theo quy định tại Nghị định 151/2025/ NĐ-CP và đề nghị tỉnh căn cứ vào quy hoạch cấp cao hơn để làm cơ sở cho quy hoạch cấp thấp hơn.

Đối với công tác tổ chức và cán bộ, tỉnh đang trong tình trạng thiếu cán bộ chuyên môn tại cấp xã sau khi được phân cấp thêm nhiều nhiệm vụ. Lực lượng chuyên môn như khuyến nông viên, thú y cơ sở chưa có hướng dẫn cụ thể về việc bố trí, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cam kết sẽ phối hợp chặt chẽ với Bộ Nội vụ để rà soát, điều chuyển biên chế viên chức sang công chức nếu đủ tiêu chuẩn.

Đồng thời, Bộ đang khẩn trương xây dựng thông tư hướng dẫn thống nhất về chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị sự nghiệp công lập, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho các địa phương trong việc sắp xếp bộ máy.

Trong lĩnh vực khoa học và công nghệ, chuyển đổi số, việc phân cấp, phân quyền cho địa phương những lĩnh vực mới mang tính chuyên ngành cao như an toàn bức xạ và hạt nhân, sở hữu trí tuệ, hoạt động khoa học và công nghệ, viễn thông và Internet, tiêu chuẩn đo lường chất lượng... Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ tổ chức đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho địa phương, đảm bảo cán bộ có đủ điều kiện, kiến thức, kỹ năng quản lý.

Đồng thời, Bộ cũng có văn bản hướng dẫn cụ thể về việc xử lý đối với các hạ tầng thông tin, phần mềm, cơ sở dữ liệu dôi dư, tạm dừng hoạt động sau khi sáp nhập tỉnh để địa phương có căn cứ thực hiện; khẩn trương ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể về việc chuyển tiếp, triển khai các dự án ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng vốn ngân sách nhà nước đang dở dang tại các tỉnh cũ… Đồng chí Trần Đắc Sùng, Phó Chủ tịch UBND xã Hiển Khánh cho biết:

Trong buổi làm việc của lãnh đạo tỉnh, các sở, ngành với UBND xã, nhiều vướng mắc của xã trong việc thực thi nhiệm vụ mang tính chuyên ngành cao trong lĩnh vực khoa học công nghệ đã được tháo gỡ.

Đây là cơ sở để cán bộ xã yên tâm thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với những hoạt động này trên địa bàn. Giải pháp tổng thể cho chính quyền địa phương 2 cấp trong giai đoạn mới Trên cơ sở những nút thắt được tháo gỡ cũng như những gợi mở của các bộ, ngành Trung ương, UBND tỉnh xác định giai đoạn đến cuối năm 2025 là thời điểm bản lề để chuyển đổi từ vận hành ổn định sang hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Một trong những nhiệm vụ trọng tâm mà tỉnh triển khai là tiếp tục chủ động hoàn thiện thể chế, cơ chế chính sách, chú trọng việc sửa đổi, bổ sung các quy định còn chồng chéo, bất cập, đặc biệt trong các lĩnh vực đất đai, quy hoạch, đầu tư công và tài chính, ngân sách.

Trên cơ sở đó, UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản hướng dẫn cụ thể, phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, hạn chế tình trạng đùn đẩy, né tránh. Đi đôi với phân cấp, phân quyền, tỉnh cũng đặc biệt coi trọng công tác kiểm tra, giám sát, bảo đảm mọi hoạt động của chính quyền cơ sở đều đúng pháp luật, minh bạch, công khai.

Cùng với hoàn thiện thể chế, Ninh Bình tập trung giải quyết các vấn đề về quy hoạch, đất đai. Tỉnh đã chỉ đạo các đơn vị chuyên môn khẩn trương cập nhật, tích hợp các dự án trọng điểm vào quy hoạch tổng thể; đồng thời ban hành quy trình giải quyết thủ tục đất đai thống nhất, rút gọn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà đầu tư.

Tỉnh ưu tiên đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin, nâng cấp hệ thống máy chủ, đường truyền tốc độ cao, bảo đảm kết nối thông suốt từ tỉnh đến cơ sở. Tập trung phân quyền mạnh mẽ hơn cho cấp xã, gắn kết quả số hóa với các tiêu chí thi đua, khen thưởng; tăng cường bảo mật và giám sát thông tin theo thời gian thực.

Đồng thời tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng số cho cán bộ, công chức, tiếp tục phát huy vai trò “Tổ công nghệ số cộng đồng” giúp người dân tiếp cận, sử dụng hiệu quả dịch vụ công trực tuyến. Tăng cường cơ chế kiểm tra, giám sát, kịp thời nắm bắt khó khăn và giải quyết nhanh, ngay từ cơ sở.

Với quyết tâm chính trị cao, sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị cùng sự đồng thuận, ủng hộ của Nhân dân, Ninh Bình đang từng bước tháo gỡ khó khăn, khẳng định tính hiệu quả của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Đây chính là nền tảng quan trọng để tỉnh bứt phá, phát triển nhanh và bền vững trong giai đoạn mới, vì Nhân dân phục vụ, xây dựng Ninh Bình trở thành cực tăng trưởng mới của vùng Đồng bằng Sông Hồng, hướng đến trở thành thành phố trực thuộc Trung ương văn minh, hiện đại, có bản sắc, mang tầm quốc tế.