Ninh Bình quyết tâm tự cân đối ngân sách vào năm 2028

Xác định dư địa, tăng nguồn thu ngân sách

6 tháng đầu năm 2026, kinh tế Ninh Bình tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng khá. Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh ước đạt 163.680 tỷ đồng, tăng 11,44% so với cùng kỳ năm trước, đứng thứ 2/34 tỉnh, thành phố trong cả nước. Quy mô nền kinh tế theo giá hiện hành đạt khoảng 188.555 tỷ đồng; trong đó, khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm 47,44%, khu vực dịch vụ chiếm 33,68%, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 11,81%.

Trong cơ cấu tăng trưởng, khu vực công nghiệp - xây dựng tiếp tục giữ tỷ trọng lớn. Giá trị tăng thêm của khu vực này tăng 16,52%, đóng góp 7,46 điểm phần trăm vào mức tăng trưởng chung. Chỉ số sản xuất công nghiệp 6 tháng đầu năm tăng 27,26%; riêng công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 27,68%. Một số sản phẩm công nghiệp chủ lực có mức tăng cao như: máy tính xách tay tăng 90,3%, xe ô tô tải tăng 35,4%, điện sản xuất tăng 40,5%, xi măng và clanhke tăng 10,3%. Những con số này cho thấy nguồn thu ngân sách của tỉnh đang có thêm điểm tựa từ hoạt động sản xuất. Đây là điều kiện quan trọng để tỉnh giảm dần sự phụ thuộc vào các khoản thu không ổn định.

Cùng với công nghiệp, thương mại và dịch vụ tiếp tục có mức tăng khá. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng 6 tháng đầu năm ước đạt 161.288 tỷ đồng, tăng 21,4% so với cùng kỳ. Hoạt động xuất nhập khẩu cũng ghi nhận kết quả tích cực, với kim ngạch xuất khẩu đạt 17,255 tỷ USD, tăng 52,3%; kim ngạch nhập khẩu đạt 15,222 tỷ USD, tăng 45,6%; thặng dư thương mại đạt 2,033 tỷ USD.

Đối với Ninh Bình, du lịch là lĩnh vực có tác động trực tiếp đến nhiều ngành dịch vụ. Trong 6 tháng đầu năm, toàn tỉnh đón khoảng 17,6 triệu lượt khách, tăng 23,3% so với cùng kỳ; doanh thu hoạt động du lịch đạt trên 17.966 tỷ đồng, tăng 21,75%. Sau hợp nhất, không gian du lịch của tỉnh được mở rộng, kết nối các khu, điểm du lịch như Tràng An, Tam Cốc - Bích Động, Bái Đính, Vân Long, Tam Chúc, Cúc Phương, Thịnh Long, Giao Ninh. Lượng khách tăng kéo theo nhu cầu lưu trú, ăn uống, vận tải, mua sắm và các dịch vụ khác. Đây là nguồn thu quan trọng đối với ngân sách thông qua hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ trên địa bàn.

Từ kết quả tăng trưởng kinh tế, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh 6 tháng đầu năm đạt 33.730 tỷ đồng, bằng 42,03% dự toán HĐND tỉnh giao. Trong đó, thu nội địa không bao gồm tiền sử dụng đất và xổ số kiến thiết đạt 22.424 tỷ đồng, bằng 68,7% dự toán; thu tiền sử dụng đất đạt 8.076 tỷ đồng; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt 3.139 tỷ đồng.

Kết quả thu ngân sách 6 tháng đầu năm cho thấy dư địa tăng thu của tỉnh không chỉ nằm ở khai thác nguồn lực đất đai, mà ngày càng gắn với sản xuất, thương mại, dịch vụ và du lịch. Đây là hướng đi cần được tiếp tục củng cố trong lộ trình tự cân đối ngân sách.

Quản lý và phát triển nguồn thu theo hướng bền vững

Để thực hiện mục tiêu tự cân đối ngân sách vào năm 2028, tỉnh Ninh Bình đã đề ra mục tiêu số thu từ thuế, phí và các khoản thu khác trên địa bàn, không bao gồm tiền sử dụng đất và xổ số kiến thiết, cần đạt khoảng 65.330 tỷ đồng. Đây là nhiệm vụ lớn, đòi hỏi tỉnh vừa phát triển các nguồn thu mới, vừa quản lý tốt các nguồn thu hiện có.

Đồng chí Đinh Nam Thắng, Phó Giám đốc Sở Tài chính cho biết: Tự cân đối ngân sách là một trong những nhiệm vụ trọng tâm nhằm thực hiện mục tiêu xây dựng Ninh Bình trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2028. Để đạt mục tiêu này, tỉnh tập trung mở rộng cơ sở thu thông qua phát triển sản xuất công nghiệp, thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp, thúc đẩy thương mại, dịch vụ và du lịch. Vì vậy, tỉnh đang tập trung cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, đẩy nhanh tiến độ các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, thu hút các dự án có giá trị gia tăng cao. Cùng với đó, công tác điều hành chi ngân sách tiếp tục được thực hiện chặt chẽ, ưu tiên nguồn lực cho đầu tư phát triển, hạ tầng, chuyển đổi số, giáo dục, y tế và các công trình trọng điểm.

Đối với nguồn thu từ hoạt động xuất nhập khẩu, tỉnh tiếp tục phối hợp chặt chẽ với cơ quan Hải quan và các doanh nghiệp trên địa bàn để giữ vững và phát triển nguồn thu. Trọng tâm là hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng sản xuất, gia tăng kim ngạch xuất nhập khẩu; khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện đăng ký tờ khai, mở tài khoản và nộp thuế hải quan tại địa phương. Đồng thời, các ngành chức năng tăng cường đối thoại, tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi cho hoạt động thông quan hàng hóa, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và hạn chế tình trạng dịch chuyển nguồn thu sang các địa phương khác. Đây là giải pháp quan trọng nhằm bảo đảm nguồn thu phát sinh từ hoạt động sản xuất, kinh doanh được ghi nhận tại địa phương, góp phần tăng nguồn thu ngân sách từ khu vực xuất nhập khẩu trong những năm tới.

Từ góc độ cơ quan trực tiếp tổ chức thu ngân sách, đồng chí Hà Văn Hiếu, Phó Trưởng Thuế tỉnh Ninh Bình cho biết: Ngành Thuế đang tập trung rà soát từng khu vực, từng sắc thuế, từng khoản thu phát sinh trên địa bàn để có giải pháp quản lý phù hợp. Trong đó, trọng tâm là quản lý tốt nguồn thu từ khu vực doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hoạt động thương mại điện tử, chuyển nhượng bất động sản, tài nguyên khoáng sản, dịch vụ lưu trú, ăn uống và các hoạt động kinh doanh gắn với du lịch.

Cùng với nhiệm vụ thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, ngành Thuế tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, hỗ trợ người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà nước. Việc chuyển đổi số trong quản lý thuế, khai thác dữ liệu hóa đơn điện tử, dữ liệu kê khai và các nguồn thông tin liên quan sẽ giúp cơ quan thuế theo dõi sát hơn hoạt động sản xuất, kinh doanh, kịp thời phát hiện các khoản thu còn thất thoát.

Công tác quản lý nợ thuế cũng được xác định là nhiệm vụ thường xuyên. Cơ quan thuế rà soát, phân loại nợ, đôn đốc thu hồi nợ theo quy định; đồng thời, phối hợp với các sở, ngành, địa phương trong quản lý thu ngân sách, nhất là các khoản thu liên quan đến đất đai, khoáng sản, xây dựng cơ bản, chuyển nhượng dự án và hoạt động kinh doanh dịch vụ. Đối với các doanh nghiệp còn khó khăn, ngành thuế tăng cường hướng dẫn chính sách, tạo điều kiện để doanh nghiệp ổn định sản xuất, qua đó nuôi dưỡng nguồn thu lâu dài.

Trong bối cảnh dư địa tăng trưởng vẫn còn nhiều, việc phát huy hiệu quả các nguồn lực phát triển, nâng cao hiệu quả quản lý thuế, xử lý nợ đọng thuế và tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp mở rộng sản xuất, kinh doanh sẽ tiếp tục là những nhiệm vụ trọng tâm. Đây cũng là cơ sở để Ninh Bình từng bước chủ động hơn về nguồn lực tài chính, đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.