Chủ động, quyết liệt sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả
Sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả là chủ trương lớn đang được triển khai quyết liệt từ Trung ương đến các địa phương. Với tinh thần khẩn trương “vừa chạy vừa xếp hàng”, “Trung ương không chờ tỉnh, tỉnh không chờ huyện, huyện không chờ cơ sở”, công tác sắp xếp tổ chức bộ máy gắn với tinh giản biên chế của tỉnh bước đầu đã và đang đạt nhiều kết quả tích cực...
Chiều ngày 06/2/2025, tức là chỉ chưa đầy 2 tháng sau khi Tỉnh ủy ban hành Đề án số 09-ĐA/TU, ngày 13/12/2024 về sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tỉnh tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả (gọi tắt là Đề án số 09), Ban Thường vụ (BTV) Tỉnh ủy đã hoàn tất các thủ tục, chính thức công bố nhiều quyết định quan trọng về sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ theo chỉ đạo của Trung ương về thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành (BCH) Trung ương Đảng khóa XII.
Theo đó, kể từ ngày 06/2/2025, Tỉnh ủy Hà Nam kết thúc hoạt động đối với 2 Đảng bộ trực thuộc là Đảng bộ Khối các cơ quan tỉnh và Đảng bộ Khối Doanh nghiệp tỉnh; kết thúc hoạt động đối với Ban Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán bộ tỉnh, chuyển chức năng, nhiệm vụ về Ban Tổ chức Tỉnh ủy và Sở Y tế; quyết định hợp nhất Ban Tuyên giáo và Ban Dân vận Tỉnh ủy thành Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh ủy; kết thúc hoạt động của nhiều đảng đoàn, ban cán sự đảng cấp tỉnh để thành lập 2 Đảng bộ mới trực thuộc Tỉnh ủy, gồm: Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh và Đảng bộ UBND tỉnh.
Đồng chí Lê Thị Thủy, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư chuyên trách Đảng ủy Chính phủ, khi còn là Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh khẳng định: Việc tổ chức hội nghị công bố các quyết định về công tác tổ chức, cán bộ thể hiện sự nỗ lực, cố gắng, quyết tâm, quyết liệt của các cơ quan, đơn vị khi chỉ trong thời gian ngắn đã tích cực, chủ động triển khai, thực hiện Đề án 09 của Tỉnh ủy về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo đúng tinh thần chỉ đạo của Trung ương, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Căn cứ Đề án 09 của Tỉnh ủy, trong tháng 2 năm 2025, ngoài các tổ chức, cơ quan Đảng cấp tỉnh đã được sắp xếp, tinh gọn, một số sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh cũng được hợp nhất, giúp tinh gọn đầu mối trực thuộc, tránh chồng chéo về chức năng nhiệm vụ. Trong đó, hợp nhất Sở Kế hoạch và Đầu tư với Sở Tài chính; hợp nhất Sở Giao thông vận tải với Sở Xây dựng; hợp nhất Sở Tài nguyên và Môi trường với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; hợp nhất Sở Thông tin và Truyền thông với Sở Khoa học và Công nghệ; hợp nhất Sở Lao động – Thương binh và Xã hội với Sở Nội vụ. Theo đó, Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Sở Nội vụ tiếp nhận một số nhiệm vụ về giáo dục nghề nghiệp từ Sở Lao động – Thương binh và Xã hội chuyển sang. Việc sắp xếp các phòng chức năng nhiệm vụ tương đồng được chỉ đạo thực hiện bảo đảm không tăng số đầu mối cấp phòng.
Chủ động, quyết tâm thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy đúng với tinh thần chỉ đạo của Tổng Bí thư Tô Lâm “Trung ương không chờ tỉnh, tỉnh không chờ huyện, huyện không chờ cơ sở”, 2 tháng qua, các địa phương trong tỉnh đã tập trung, quyết liệt thực hiện nhiều công việc liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy, trong đó đặc biệt chú trọng áp dụng các bài học kinh nghiệm qua thực tiễn sắp xếp tổ chức bộ máy tại địa phương thời gian qua để làm tốt hơn công tác này trong giai đoạn hiện nay và trong thời gian tới.
Đồng chí Hoàng Mạnh Dũng, Bí thư Huyện ủy Thanh Liêm cho biết: Ngay sau khi có chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh về tổng kết việc thực hiện Nghị quyết 18 và xây dựng phương án sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trên địa bàn, huyện đã khẩn trương thành lập Ban Chỉ đạo (BCĐ), phân công các phòng, ban chức năng, giao việc cụ thể cho từng thành viên để tổ chức thực hiện. Qua tổng kết thực hiện Nghị quyết 18 trên địa bàn, đến thời điểm này, Thanh Liêm đã hoàn thành việc sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ đối với một số cơ quan, đơn vị; BTV Huyện ủy ra quyết định giải thể đối với các chi bộ của các cơ quan, đơn vị sắp xếp, hợp nhất và cho thành lập chi bộ các cơ quan, đơn vị sau sắp xếp, hợp nhất, bảo đảm hoạt động của các cơ quan, đơn vị được liên tục, không chậm trễ, gián đoạn. Đồng thời, kiện toàn, cơ cấu, tinh giản đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC), người lao động, phù hợp với năng lực, sở trường, vị trí việc làm của từng cơ quan, đơn vị. Một số đồng chí còn ít năm công tác ở những đơn vị hợp nhất, sắp xếp đã tự nguyện xin nghỉ hưu trước tuổi, tạo điều kiện thuận lợi cho huyện trong việc sắp xếp, bố trí, sử dụng cán bộ.
Theo báo cáo tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của BCH Trung ương Đảng khóa XII của Tỉnh ủy, nếu tính cả 2 giai đoạn (trong đó, giai đoạn 1 từ khi Trung ương ban hành Nghị quyết số 18-NQ/TW vào tháng 10/2017 đến tháng 10/2024 và giai đoạn 2 dự kiến sau thực hiện Đề án số 09), về tinh gọn bộ máy: giảm 4 cơ quan trực thuộc Tỉnh ủy (đạt 36,4%); giảm 5 sở (đạt 26,3%); giảm 83/383 đầu mối phòng, ban và tương đương cấp tỉnh, cấp huyện (đạt 21,7%) và 3 BCĐ; đồng thời, giảm 40 đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh, cấp huyện (đạt 8,2%), 18 đơn vị hành chính cấp xã (đạt 15,5%) và 553 thôn, tổ dân phố (đạt 44,6%). Về tinh giản biên chế: công chức đạt tỷ lệ 14,4% (215/1.503 người), viên chức tỷ lệ là 5,7% (881/15.327 người, do trong năm học 2022-2023 và năm học 2023-2024, Hà Nam được Trung ương bổ sung 972 biên chế giáo dục); cán bộ, công chức cấp xã đạt 11,3% và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố đạt 49,3%.
Đó là những con số hết sức ấn tượng, cho thấy sự nỗ lực, chủ động, quyết tâm và quyết liệt trong sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy gắn với tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ CBCCVC, người lao động của hệ thống chính trị trên địa bàn tỉnh.
Chia sẻ về công tác tham mưu cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo tổng kết Nghị quyết 18-NQ/TW của BCH Trung ương Đảng khóa XII và xây dựng phương án, thực hiện sắp xếp tổ chức, bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả gắn với cơ cấu lại đội ngũ CBCC, tinh giản biên chế, đồng chí Trần Đức Thuấn, Phó Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy cho biết: Quán triệt tinh thần chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư, của Trung ương, Ban Tổ chức Tỉnh ủy đã khẩn trương tham mưu với BTV Tỉnh ủy ban hành Quyết định về việc thành lập BCĐ tỉnh về tổng kết thực hiện Nghị quyết 18 gồm 26 thành viên do đồng chí Bí thư Tỉnh ủy làm Trưởng BCĐ. Ban Tổ chức Tỉnh ủy được giao là cơ quan thường trực của BCĐ đã phối hợp, tham mưu BTV Tỉnh ủy, BCĐ tỉnh ban hành và cụ thể hóa các văn bản của Trung ương để triển khai thực hiện. Việc sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ trên địa bàn được thực hiện bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của cấp ủy, tổ chức đảng theo đúng quy định của Đảng và của pháp luật; bảo đảm sự thống nhất quản lý theo ngành, lĩnh vực từ tỉnh đến cơ sở; đồng thời, gắn việc sắp xếp tổ chức bộ máy với tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ CBCCVC nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động công vụ. Người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị, địa phương phải chịu trách nhiệm trong việc sắp xếp, bố trí CBCCVC thuộc phạm vi quản lý, bảo đảm mục tiêu đề ra theo yêu cầu của Trung ương, của tỉnh.
Cũng theo đồng chí Phó Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy, trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, đối với cơ quan, đơn vị sáp nhập, hợp nhất thì tiến hành sáp nhập, hợp nhất tổ chức bộ máy, CBCCVC, người lao động, tài chính, tài sản…theo quy định. Đối với cơ quan, đơn vị hợp nhất với nhiều cơ quan, đơn vị khác nhau thì chức năng, nhiệm vụ chuyển cho cơ quan, đơn vị nào sẽ đồng thời chuyển tổ chức bộ máy và CBCCVC, người lao động cho cơ quan, đơn vị đó. Đặc biệt, tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị trên địa bàn tiếp tục rà soát, sắp xếp lại tổ chức bộ máy bên trong có chức năng, nhiệm vụ tương đồng, tránh chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ. Việc sắp xếp, bố trí cán bộ, nhất là người đứng đầu ở những đơn vị sáp nhập, hợp nhất phải thực sự công tâm, khách quan, công khai, minh bạch và phải bảo đảm tiêu chuẩn, chức danh theo quy định gắn với cơ cấu và quy hoạch cấp ủy để chuẩn bị tốt cho công tác nhân sự đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025-2030. Cán bộ được sắp xếp, bố trí công tác phải chấp hành sự phân công của Đảng vì sự phát triển chung của tỉnh, của ngành, của cơ quan, đơn vị...
BCH Đảng bộ tỉnh thống nhất chủ trương: Đối với các trường hợp lãnh đạo quản lý, CBCCVC còn thời gian công tác dưới 05 năm thực hiện động viên, khuyến khích cá nhân tự nguyện xin nghỉ hưu trước tuổi và thực hiện chế độ, chính sách theo quy định; đối với các đối tượng khác thực hiện theo chủ trương, định hướng của Trung ương; bảo đảm sau 05 năm phải hoàn thành việc sắp xếp đối với CBCCVC dôi dư và thực hiện việc quản lý, sử dụng biên chế theo yêu cầu chung của Bộ Chính trị, của BTV Tỉnh ủy tại cơ quan, đơn vị, tổ chức mới sau sắp xếp.
Mục đích của việc sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy là nhằm khắc phục sự cồng kềnh, chồng chéo trong hoạt động của các cơ quan công quyền, giảm các tầng nấc trung gian, bảo đảm các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước sau khi được ban hành, nhanh chóng đi vào thực tiễn, phát huy hiệu quả trong đời sống; đồng thời, giảm bớt số lượng CBCCVC, người làm việc trong hệ thống chính trị. Đây cũng là dịp để các địa phương, cơ quan, đơn vị cơ cấu lại đội ngũ CBCCVC đúng với chức năng, nhiệm vụ, vị trí việc làm, hướng tới nâng cao hơn nữa hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị, phục vụ tốt người dân, doanh nghiệp.
Theo đồng chí Đào Đình Tùng, Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Bí thư Thành ủy Phủ Lý, chỉ tính việc thực hiện Nghị quyết 1288/NQ-UBTVQH ngày 14/11/2024 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh Hà Nam giai đoạn 2023-2025, từ ngày 1/1/2025 thành phố Phủ Lý đã thực hiện giảm tới 7 đơn vị hành chính (giảm từ 21 xuống còn 14 đơn vị hành chính). Việc sáp nhập, sắp xếp lại nhiều đơn vị hành chính trong cùng thời điểm với thực hiện tinh gọn lại tổ chức, bộ máy theo tinh thần Nghị quyết 18 của Trung ương đặt ra cho thành phố nhiều việc phải làm giai đoạn hiện nay, trong đó quan trọng nhất là không để ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân, doanh nghiệp. Thường trực Thành ủy, lãnh đạo UBND thành phố Phủ Lý đã chỉ đạo các phòng, ban, ngành, địa phương liên quan, như: Nội vụ, Công an, Tư pháp… căn cứ chức năng, nhiệm vụ hướng dẫn, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp khi đến thực hiện các thủ tục hành chính; thống nhất các loại giấy tờ đã được cơ quan có thẩm quyền cấp cho cá nhân, công dân, tổ chức trước khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính nếu chưa hết thời hạn theo quy định vẫn được tiếp tục sử dụng. Nếu cá nhân, tổ chức có nhu cầu chuyển đổi các loại giấy tờ thì tạo mọi điều kiện thuận lợi, không thu các loại phí, lệ phí đối với trường hợp do thay đổi địa giới đơn vị hành chính.
Đồng quan điểm về việc sau sắp xếp tổ chức bộ máy, các cơ quan đơn vị bảo đảm phải phục vụ người dân, doanh nghiệp được tốt hơn, Trưởng Ban Tổ chức Huyện ủy Thanh Liêm Nguyễn Mạnh Thắng cho rằng, mấu chốt đó là chúng ta phải nâng cao được chất lượng đội ngũ CBCCVC, đó là vấn đề về con người. Quá trình tinh gọn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế không thực hiện một cách cơ học mà cần làm khoa học, bài bản. Việc tinh giản biên chế không nên cắt giảm theo kiểu: bổ đầu, bình quân chủ nghĩa, chia đều cho các đơn vị, mà quan tâm lưu ý căn cứ vào nhu cầu, chức năng, nhiệm vụ thực tế của từng cơ quan, đơn vị, địa phương. Có như vậy mới đạt được mục tiêu “tinh- gọn- mạnh” sau sắp xếp, sáp nhập, hợp nhất tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị. Cùng với đó, để bảo đảm các cơ quan đơn vị không bị gián đoạn, chậm trễ trong hoạt động, các cấp có thẩm quyền cũng cần đặc biệt quan tâm hoàn thiện, ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ đối với các cơ quan, đơn vị sau sắp xếp, hợp nhất.
Nhiệm vụ của năm 2025 càng thêm nặng nề khi Trung ương, Chính phủ vừa quyết định điều chỉnh chỉ tiêu, giao tăng cho các địa phương mức tăng trưởng bình quân 8% trở lên, để tạo đà cho giai đoạn 2026-2030 đạt mức tăng liên tục 2 con số, đưa đất nước ta bước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên vươn mình của dân tộc; trong đó, Hà Nam, năm 2025 được giao tăng trưởng mức 10,5%, giai đoạn 2026-2030 là 12% trở lên.
Thời điểm này, các địa phương đang gấp rút cho công tác chuẩn bị đại hội đảng bộ cấp cơ sở, bảo đảm tiến độ đại hội đảng bộ các cấp trên địa bàn diễn ra trong năm nay. Vì vậy, công tác sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ thực hiện theo tinh thần Nghị quyết 18 của Trung ương càng cần khẩn trương, quyết liệt, nhanh chóng hoàn thành để bộ máy tổ chức các cơ quan, đơn vị, địa phương ổn định hoạt động, không bị gián đoạn, chậm trễ, ảnh hưởng đến các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đã đề ra; tổ chức thành công đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025-2030, hướng tới lập thành tích cao nhất chào mừng Đại hội XIV của Đảng.
Thực hiện: Vũ Hà
Thiết kế: Đức Huy
