Cải cách thủ tục hành chính: Giải pháp quan trọng nhằm thu hút đầu tư

Tại các hội nghị, hội thảo, tọa đàm về thu hút đầu tư, xúc tiến đầu tư vào địa bàn tỉnh, lãnh đạo tỉnh và các sở, ngành liên quan đều cam kết giải quyết nhanh, gọn, kịp thời và thông thoáng về thủ tục hành chính cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư.

Để thực hiện cam kết này, trong 6 tháng đầu năm 2013, UBND tỉnh đã ban hành 4 văn bản chỉ đạo thực hiện cải cách thủ tục hành chính (CCTTHC): Quyết định 41/QĐ-UBND ban hành kế hoạch triển khai công tác kiểm soát thủ tục hành chính, Kế hoạch 07/KH-UBND ngày 6-3-2013 về CCTTHC giai đoạn 2013-2015, Công văn số 01/UBND-VP8 ngày 17-1-2013 về triển khai đẩy mạnh công tác CCTTHC, Công văn số 08/UBND-VP8 ngày 12-4-2013 về tự đánh giá chấm điểm xác định chỉ số CCTTHC. Đặc biệt, ngày 15-5-2013, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định 07/2013/QĐ-UBND về việc hỗ trợ giải quyết các thủ tục hành chính theo mô hình "Một cửa liên thông" cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư có dự án nằm ngoài khu công nghiệp của tỉnh.

Đồng chí Nguyễn Cao Sơn, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư cho biết: Là cơ quan đầu mối giải quyết các thủ tục hành chính cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư nằm ngoài các khu công nghiệp của tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã thực hiện theo quy chế "Một cửa liên thông" với quy định: Thủ tục đăng ký và hoạt động của doanh nghiệp, thời gian giải quyết trong 5 ngày làm việc; thủ tục chấp thuận chủ trương và địa điểm xây dựng dự án trong thời gian 12 ngày làm việc; thủ tục cấp và điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư trong thời gian từ 12-30 ngày làm việc; thủ tục giao đất, cho thuê đất trong thời gian từ 10-20 ngày làm việc; thủ tục đánh giá tác động đến môi trường trong thời gian từ 30-40 ngày làm việc; thủ tục cấp phép xây dựng trong thời gian 17 ngày làm việc; thủ tục cấp phép cho người lao động nước ngoài giải quyết trong 12 ngày làm việc.

Như vậy, thời gian giải quyết thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp, hoạt động của doanh nghiệp và thủ tục cấp phép xây dựng đã được rút ngắn lại. Các thủ tục khác tuy giữ nguyên thời gian, nhưng bộ phận "Một cửa" (Trung tâm Tư vấn và Hỗ trợ doanh nghiệp của Sở) tư vấn, hỗ trợ có hiệu quả cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư nên có thể nhanh chóng nhận được kết quả và sớm đi vào triển khai thực hiện dự án. Bộ phận "Một cửa" có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ hợp lệ của các doanh nghiệp và nhà đầu tư, cập nhật vào sổ theo dõi, viết giấy biên nhận. Trong trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ theo quy định thì ngay tại thời điểm đó hoặc trong ngày đó, người tiếp nhận hồ sơ phải hướng dẫn đầy đủ, chi tiết, cụ thể cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư; có thể hướng dẫn trực tiếp hoặc bằng văn bản để các doanh nghiệp hoặc nhà đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh theo đúng nội dung quy định.

Trong thời hạn tối đa 1 ngày (kể từ khi nhận được hồ sơ hợp lệ), bộ phận "Một cửa" phải lập phiếu luân chuyển hồ sơ ghi rõ thời hạn giải quyết gửi đến các cơ quan có trách nhiệm, cơ quan chủ trì giải quyết. Các sở, ngành liên quan có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, ký xác nhận vào phiếu luân chuyển và xử lý, giải quyết, đồng thời trả kết quả về bộ phận "Một cửa" của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Trường hợp quá hạn theo quy định chưa có kết quả vì lý do khách quan phải thông báo lại và hẹn thời gian trả kết quả để bộ phận "Một cửa" của Sở Kế hoạch và Đầu tư kịp thời thông báo cho nhà đầu tư. Sau 3 tháng đi vào hoạt động, bộ phận "Một cửa" của Sở Kế hoạch và Đầu tư đã hướng dẫn cho hơn 300 doanh nghiệp về các thủ tục hành chính như: đăng ký thành lập mới cho 93 doanh nghiệp, thủ tục thành lập 53 chi nhánh, thay đổi nội dung đăng ký cho 156 doanh nghiệp, thủ tục tạm ngừng hoạt động cho 5 doanh nghiệp. Ngoài ra, bộ phận này còn hỗ trợ cho hơn 20 doanh nghiệp thực hiện các thủ tục đầu tư từ việc xin chủ trương, xin cấp giấy chứng nhận đầu tư... cho đến việc giao đất, cho thuê đất.

Đồng chí Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư cũng cho rằng: Tuy đã có nhiều đổi mới nhưng hiện nay vẫn còn những tồn tại và bất cập trong giải quyết các thủ tục hành chính. Đó là sự phối hợp giữa các sở, ngành chưa được đồng bộ, chặt chẽ; cán bộ thực hiện nhiệm vụ tại bộ phận "Một cửa" chưa chuyên sâu; điều kiện và trang thiết bị còn thiếu... và còn tình trạng trễ hẹn trả kết quả do nhiều nguyên nhân khác nhau. Nhằm nâng cao chất lượng CCTTHC và hỗ trợ tốt nhất cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư, cần phải tiếp tục thực hiện cơ chế "Một cửa liên thông", thường xuyên rà soát quy trình giải quyết thủ tục hành chính, kịp thời điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nhằm giảm tối đa chi phí và thời gian cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư. Xúc tiến xây dựng phần mềm tiếp nhận và giải quyết hồ sơ tại bộ phận "Một cửa". Thành lập Ban chỉ đạo giải quyết thủ tục hành chính đối với các dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh theo Quyết định 07/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh.

Tổ chức các lớp đào tạo nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ bộ phận "Một cửa"; bổ sung các trang thiết bị cần thiết. Công khai các kế hoạch, quy hoạch của tỉnh; các văn bản pháp lý; cơ chế, chính sách mới của tỉnh... trên các phương tiện thông tin đại chúng. Công bố số điện thoại, đường dây nóng, địa chỉ, hộp thư điện tử các tổ chức, cơ quan liên quan để tiếp nhận ý kiến phản hồi từ các doanh nghiệp và nhà đầu tư, từ đó có biện pháp điều chỉnh, bổ sung quy trình thủ tục trong giải quyết thủ tục hành chính.

Đinh Chúc