Kiên định mục tiêu tăng trưởng “2 con số", phấn đấu đưa Ninh Bình phát triển nhanh, bền vững, xứng đáng với niềm tin của Đảng, kỳ vọng của Nhân dân

Ngày 1/7/2025, tỉnh Ninh Bình mới chính thức đi vào hoạt động, đánh dấu một giai đoạn phát triển mới của bộ máy hành chính nhà nước, hướng tới hoàn thiện thể chế và tổ chức của hệ thống chính trị đồng bộ, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, đồng thời mở ra không gian tăng trưởng và phát triển mới cho cả nước cũng như các địa phương trong Kỷ nguyên mới.

Tỉnh Ninh Bình hiện có diện tích tự nhiên khoảng 3.942,61 km2 , quy mô dân số khoảng 4,4 triệu người, là một trong sáu tỉnh, thành phố có dân số đông nhất cả nước, với 129 đơn vị hành chính cấp xã, phường. Ninh Bình nằm ở vị trí địa lý chiến lược, quan trọng là “cửa ngõ” phía Nam Đồng bằng Bắc Bộ, nằm trên các hành lang kinh tế Bắc - Nam, ven biển Vịnh Bắc Bộ và Đông - Tây; đồng thời là điểm kết nối trung chuyển của ba vùng kinh tế lớn: Đồng bằng sông Hồng, Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung, Trung du và miền núi phía Bắc…

Tỉnh có cơ sở hạ tầng tương đối phát triển, nhất là hạ tầng giao thông kết nối vùng, liên vùng, tạo nên lợi thế hội tụ nhiều tiềm năng, thế mạnh và động lực cạnh tranh phát triển mới.

Ninh Bình được thiên nhiên ưu đãi với đồng bằng trù phú, cảnh quan núi rừng hùng vĩ và gần 90 km bờ biển; là vùng đất giàu truyền thống, hội tụ những dấu mốc quan trọng của lịch sử dân tộc, từ Nhà nước Đại Cồ Việt với Cố đô Hoa Lư; Hành cung Vũ Lâm, phủ Thiên Trường gắn với Vương triều nhà Trần rực rỡ chiến công chống ngoại xâm, cho đến hệ sinh thái thiên nhiên có giá trị nổi bật toàn cầu với hơn 5.000 di tích các loại đã được kiểm kê, trong đó có một Di sản Văn hóa và Thiên nhiên thế giới - Quần thể danh thắng Tràng An, di sản hỗn hợp đầu tiên của Việt Nam và Đông Nam Á, cùng Di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại “Thực hành tín ngưỡng thờ Mẫu Tam phủ của người Việt” được UNESCO ghi danh.

Dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; sự chỉ đạo sát sao của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; sự lãnh đạo, đồng hành của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh; với tinh thần đoàn kết, trách nhiệm và quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, ngay sau khi sáp nhập, Ủy ban nhân dân tỉnh đã tập trung cao độ cho công tác sắp xếp tổ chức bộ máy, vận hành chính quyền địa phương hai cấp đi vào hoạt động ổn định, thông suốt, không để xảy ra gián đoạn trong quản lý, điều hành. Nền tảng công nghệ phục vụ hoạt động của chính quyền hai cấp được triển khai đồng bộ, được Trung ương ghi nhận, đánh giá cao. Việc rà soát, sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách nhằm bảo đảm tính thống nhất sau hợp nhất tỉnh được thực hiện khẩn trương, tạo nền tảng pháp lý vững chắc cho phát triển lâu dài.

Trong mọi thời điểm, Ủy ban nhân dân tỉnh luôn kiên định, quán triệt sâu sắc và cụ thể hóa kịp thời các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành các chương trình, kế hoạch hành động phù hợp với thực tiễn của tỉnh; xây dựng kịch bản tăng trưởng chi tiết theo từng tháng, từng quý, kiên định mục tiêu tăng trưởng “hai con số” theo chỉ tiêu được Thủ tướng Chính phủ giao. Phương thức điều hành được đổi mới theo hướng sâu sát cơ sở, rõ việc, rõ tiến độ, rõ trách nhiệm; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đề cao vai trò người đứng đầu gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ.

Trên nền tảng đó, kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục phát triển vững chắc, đạt nhiều kết quả nổi bật, hoàn thành và hoàn thành vượt mức 18/19 chỉ tiêu và nhóm chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu. Tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 10,65%, vượt mức phấn đấu Thủ tướng Chính phủ giao; quy mô kinh tế ước đạt 342,8 nghìn tỷ đồng; GRDP bình quân đầu người đạt 89,19 triệu đồng. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, trong đó công nghiệp - xây dựng chiếm 47,05%, dịch vụ chiếm 34,39%. Công nghiệp tiếp tục giữ vai trò động lực tăng trưởng chủ yếu với mức tăng 14,7%. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 175.700 tỷ đồng, tăng 23,9% so với năm trước và vượt kế hoạch đề ra; giải ngân vốn đầu tư công đạt kết quả tích cực, vượt 100% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao.

Hoạt động xúc tiến đầu tư được tăng cường, tạo bứt phá trong thu hút nguồn lực phát triển với gần 280 dự án mới, tổng vốn đầu tư tăng thêm hơn 13.000 tỷ đồng và 556 triệu USD. Chương trình xây dựng nông thôn mới đạt kết quả nổi bật, với 100% xã đạt chuẩn; trong đó có 65 xã đạt nông thôn mới nâng cao, 4 xã kiểu mẫu và 980 sản phẩm OCOP đạt từ 3 sao trở lên. Khu vực dịch vụ tăng trưởng khá, đạt 9,6%. Du lịch tiếp tục khẳng định vai trò ngành kinh tế mũi nhọn với trên 19,4 triệu lượt khách, doanh thu ước đạt 21,20 nghìn tỷ đồng. Hoạt động thương mại, vận tải, xuất khẩu duy trì đà tăng trưởng mạnh; kim ngạch xuất khẩu đạt 26,9 tỷ USD, tăng 68,2%, tạo thặng dư thương mại lớn, góp phần quan trọng vào cán cân thương mại quốc gia.

Công tác quản lý nhà nước về quy hoạch được tăng cường. Ngay sau khi hợp nhất ba tỉnh, UBND tỉnh đã tập trung rà soát, điều chỉnh Quy hoạch tỉnh. Phát triển đô thị tiếp tục được quan tâm, tỷ lệ đô thị hóa đến hết năm 2025 đạt 36%. Công tác phát triển nhà ở xã hội được triển khai hiệu quả; toàn tỉnh đã hoàn thiện và đưa vào sử dụng 4.461 căn nhà ở xã hội, hoàn thành chỉ tiêu Thủ tướng Chính phủ giao.

Văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ, an sinh xã hội được bảo đảm. Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 0,96%, hoàn thành mục tiêu xóa nhà tạm, nhà dột nát. Giáo dục tiếp tục nằm trong nhóm dẫn đầu cả nước; bảo hiểm y tế bao phủ 95% dân số. Quốc phòng, an ninh được giữ vững; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm, tội phạm công nghệ cao và tội phạm xuyên biên giới được ngăn chặn hiệu quả.

Những thành tựu đạt được trong năm 2025 không chỉ tạo nền tảng vững chắc cho việc thực hiện các mục tiêu năm 2026 và những năm tiếp theo, mà còn góp phần quan trọng hiện thực hóa mục tiêu phát triển nhanh và bền vững, xây dựng Ninh Bình trở thành tỉnh phát triển theo hướng hiện đại, hài hòa giữa bảo tồn di sản và phát triển kinh tế.

Trong bối cảnh đất nước đứng trước yêu cầu đổi mới mạnh mẽ về mô hình tăng trưởng, chất lượng quản trị và năng lực cạnh tranh, tỉnh Ninh Bình xác định rõ quan điểm xuyên suốt: đặt mục tiêu cao, nỗ lực lớn và hành động quyết liệt ngay từ đầu nhiệm kỳ. Mục tiêu chung năm 2026 là giữ vững ổn định kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội; đồng thời tăng tốc bứt phá mạnh mẽ về tăng trưởng gắn với tái cơ cấu nền kinh tế, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh và nâng cao chất lượng đời sống Nhân dân.

Tỉnh đề ra mục tiêu phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng GRDP 11%, tiếp tục duy trì đà tăng trưởng “hai con số” ngay từ năm đầu nhiệm kỳ; đồng thời khai phá, khơi thông các động lực tăng trưởng mới, trọng tâm là phát triển du lịch, bảo tồn và phát huy giá trị di sản, thúc đẩy công nghiệp văn hóa và kinh tế di sản; sử dụng hiệu quả các nguồn lực đất đai, lao động, khoa học - công nghệ; mở rộng không gian phát triển thông qua quy hoạch đồng bộ, liên kết vùng và đầu tư hạ tầng chiến lược.

Với tư duy mới, tính năng động, sáng tạo, quyết tâm chính trị cao và trách nhiệm của Đảng bộ, chính quyền, quân và dân, tỉnh Ninh Bình cần huy động trí tuệ, sức mạnh của tập thể, mạnh dạn đổi mới, "giải phóng chính mình", giải phóng tư duy, nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách, phát huy tối đa sức mạnh của Nhân dân, của doanh nghiệp, chung sức đồng lòng, tập trung thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ sau:

Một là: Bám sát và tổ chức thực hiện nghiêm túc, đồng bộ, hiệu quả các mục tiêu, chỉ tiêu, định hướng đã được xác định trong các nghị quyết, kết luận của Trung ương; sự chỉ đạo của Quốc hội, Chính phủ và các nghị quyết của tỉnh.

Trọng tâm là 7 nghị quyết mang tính chiến lược, đột phá do Bộ Chính trị ban hành và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ nhất, nhiệm kỳ 2025-2030. Trong quá trình tổ chức thực hiện, tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo, nâng cao năng lực chỉ đạo, điều hành theo hướng chiến lược, chủ động, linh hoạt; bảo đảm quy hoạch, kế hoạch phát triển có tầm nhìn dài hạn, sát thực tiễn và phù hợp với điều kiện của tỉnh.

Xác định rõ lộ trình, phân công trách nhiệm cụ thể, gắn với kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực chất; tạo chuyển biến căn bản trong xây dựng nền hành chính hiện đại, chính quyền kiến tạo phát triển, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ, lấy hạnh phúc của Nhân dân làm mục tiêu cao nhất.

Song song với đó, tỉnh chú trọng nâng cao chất lượng công tác tham mưu, điều phối và phối hợp giữa các sở, ngành, địa phương, bảo đảm sự thống nhất trong chỉ đạo và hành động. Kỷ luật hành chính không chỉ là yêu cầu về tuân thủ quy định, mà còn là đòi hỏi về tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ Nhân dân và doanh nghiệp, xây dựng chính quyền thực sự kiến tạo, liêm chính và hành động.

Kiên định mục tiêu tăng trưởng kinh tế ở mức “hai con số”, xác lập các mục tiêu cao để nỗ lực phấn đấu, qua đó tạo nền tảng vững chắc hiện thực hóa khát vọng phát triển nhanh, bền vững của tỉnh trong năm 2026 và trong suốt cả nhiệm kỳ.

Hai là: Phát huy vị trí địa lý quan trọng, chiến lược của Ninh Bình trong vùng Đồng bằng sông Hồng, vùng duyên hải Bắc Bộ và cả nước, tỉnh cần chủ động khẳng định vai trò, vị thế trong không gian phát triển mới thông qua việc tập trung đầu tư hoàn thiện hệ thống giao thông kết nối nội tỉnh và liên vùng, phát triển hạ tầng logistics, từng bước hình thành mạng lưới hạ tầng đồng bộ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu phát triển trong không gian mới.

Trong đó, tỉnh sẽ tập trung đẩy nhanh tiến độ như dự án đường cao tốc Ninh Bình-Hải Phòng; cầu vượt sông Đáy, tuyến đường ven biển Nam Định-Lạc Quần-Ninh Cơ, đường kết nối Khu kinh tế Ninh Cơ cùng tuyến Cao Bồ-Mai Sơn... Khi hoàn thành, các dự án này sẽ mở rộng trục động lực phát triển, tăng cường liên kết vùng và nâng cao năng lực cạnh tranh.

Về định hướng dài hạn, tỉnh sẽ tập trung đầu tư sân bay, cảng nước sâu, đường sắt tốc độ cao, hệ thống đường kết nối vùng-liên vùng, coi là nhiệm vụ then chốt để thu hút các nhà đầu tư chiến lược, tạo động lực lan tỏa cho toàn nền kinh tế.

Cùng với đó, tỉnh đẩy nhanh tiến độ xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp, khu kinh tế, đặc biệt là Khu kinh tế Ninh Cơ và các khu công nghiệp trọng điểm đang triển khai như: Khu công nghiệp hỗ trợ Đồng Văn III phía Đông đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình, Khu công nghiệp Đồng Văn V giai đoạn I, Khu công nghiệp Đồng Văn VI, Khu công nghiệp Phú Long, Khu công nghiệp Gián Khẩu mở rộng...

Căn cứ các điều kiện kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật và định hướng phát triển kinh tế-xã hội sau khi sáp nhập, giai đoạn 2026-2030 tỉnh dự kiến bổ sung mới 36 KCN với tổng diện tích trên 10.717 ha tạo cực tăng trưởng mới và nâng cao giá trị đất đai khu vực phụ cận.

Chú trọng hoàn thiện hạ tầng đô thị theo hướng văn minh, hiện đại gắn với bảo tồn cảnh quan và giá trị di sản, gắn với bảo vệ môi trường và thích ứng biến đổi khí hậu. Việc nâng cao chất lượng quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, xử lý chất thải, bảo đảm an ninh nguồn nước được đặt ra như yêu cầu bắt buộc, nhằm bảo đảm sự phát triển hài hòa giữa kinh tế và môi trường sống.

Ba là: Khơi thông và phát huy thực chất sức mạnh nội sinh, tạo động lực mới cho sự phát triển. Điểm đặc biệt tạo nên lợi thế cạnh tranh hiếm có của Ninh Bình nằm ở cấu trúc di sản “đa tầng, đa lớp”. Trên cơ sở đó, Ninh Bình xác định di sản văn hóa là tiềm năng, thế mạnh, lợi thế cạnh tranh của tỉnh trong phát triển kinh tế, xã hội, nhất là nhằm hiện thực hóa mục tiêu xây dựng tỉnh Ninh Bình trở thành thành phố trực thuộc Trung ương với đặc trưng đô thị di sản thiên niên kỷ, việc chuyển hóa giá trị di sản thành tài sản kinh tế, phát triển kinh tế di sản được tỉnh Ninh Bình coi trọng.

Do đó, cần tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và Nhân dân về giá trị của di sản văn hoá và ý nghĩa của việc bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa. Có cơ chế thu hút các nhà đầu tư, các doanh nghiệp, tổ chức, hộ kinh doanh tham gia hoạt động trong lĩnh vực kinh tế di sản, kinh tế sáng tạo, công nghiệp văn hóa.

Đẩy mạnh hợp tác đầu tư của doanh nghiệp để hoàn thiện cơ sở hạ tầng dịch vụ, đón tiếp khách du lịch tại các khu, điểm du lịch là di sản thế giới, di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; hỗ trợ đầu tư, phát triển các sản phẩm hàng hóa, dịch vụ truyền thống; làm gia tăng hàm lượng di sản văn hoá trong các sản phẩm hàng hóa, dịch vụ. Tăng cường quảng bá, xây dựng thương hiệu Di sản văn hóa Ninh Bình, xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng tri thức và văn hóa cho kinh tế di sản.

Phấn đấu đưa Ninh Bình trở thành trung tâm công nghiệp văn hóa của quốc gia, góp phần hiện thực hóa mục tiêu phát triển du lịch và công nghiệp văn hóa trở thành cụm ngành kinh tế mũi nhọn, khẳng định vị thế Ninh Bình là trung tâm du lịch lớn của cả nước và khu vực.

Bốn là: Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực đầu tư. Trong bối cảnh nhu cầu vốn cho phát triển rất lớn, tỉnh xác định huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực đầu tư là giải pháp có ý nghĩa quyết định. Đầu tư công tiếp tục giữ vai trò dẫn dắt, tập trung cho các công trình hạ tầng trọng điểm, các dự án có tính lan tỏa cao, hạ tầng giáo dục, y tế, văn hóa… tạo không gian phát triển mới và kết nối liên vùng.

UBND tỉnh sẽ xây dựng kịch bản tăng trưởng cụ thể, giá trị tăng thêm trên từng lĩnh vực, từng ngành để chủ động theo dõi, kiểm soát; tổ chức giám sát sau đầu tư và tiến độ đầu tư từng dự án; tăng cường cải cách hành chính, công tác phối hợp giữa các ngành, địa phương trong triển khai thực hiện đầu tư các dự án; kiên quyết xử lý các dự án chậm tiến độ; đẩy mạnh xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại; tăng cường chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp…

Cùng với đó, tỉnh chú trọng khai thác tối đa các nguồn lực ngoài ngân sách, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh, tạo niềm tin cho doanh nghiệp và nhà đầu tư. Việc quản lý thu - chi ngân sách được siết chặt theo hướng tiết kiệm, hiệu quả, bảo đảm cân đối nguồn lực cho các nhiệm vụ phát triển và an sinh xã hội, đồng thời nâng cao tính chủ động, bền vững của ngân sách địa phương.

Năm là: Quán triệt sâu sắc đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước; chủ động duy trì, kết nối và củng cố hợp tác với các đối tác, địa phương, tổ chức quốc tế mà tỉnh đã ký kết. Đồng thời mở rộng quan hệ đối ngoại, tìm kiếm thêm đối tác tiềm năng phù hợp định hướng phát triển; tăng cường đối ngoại chính trị, kinh tế; phát huy hiệu quả đối ngoại Nhân dân; bảo đảm an ninh đối ngoại, giữ vững môi trường ổn định để thu hút nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội trong tình hình mới.

Sáu là: Phát triển con người, bảo đảm tiến bộ và công bằng xã hội. Trong quá trình phát triển, tỉnh ta cũng luôn kiên định, kiên trì với quan điểm mục tiêu phát triển là “Xanh và bền vững”, tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ, công bằng xã hội; mọi thành quả phát triển đều hướng tới Nhân dân và vì Nhân dân. Đây cũng là nền tảng quan trọng để củng cố niềm tin xã hội, tạo đồng thuận và huy động sức mạnh toàn dân trong thực hiện các mục tiêu phát triển.

Năm 2026 là năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIV và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ nhất, nhiệm kỳ 2025-2030, mở ra một giai đoạn phát triển mới với nhiều thời cơ, vận hội nhưng cũng không ít khó khăn, thách thức.

Với mục tiêu cao, giải pháp rõ ràng và quyết tâm chính trị mạnh mẽ, Ninh Bình bước vào năm 2026 với tâm thế chủ động, tự tin và khát vọng bứt phá. Việc triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp ngay từ đầu nhiệm kỳ không chỉ nhằm hoàn thành tốt kế hoạch năm, mà quan trọng hơn là tạo nền tảng vững chắc cho việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu của cả giai đoạn 2025-2030, đưa Ninh Bình phát triển nhanh, bền vững, trở thành động lực tăng trưởng quan trọng của vùng và của cả nước; đến năm 2030 trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, xứng đáng với sự kỳ vọng của Nhân dân.