Cấp ủy, chính quyền thành phố đã tập trung chỉ đạo phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, đảm bảo tăng năng suất, chất lượng, hiệu quả và giá trị kinh tế. Với những giải pháp đồng bộ, đến năm 2010, giá trị sản phẩm trên 1 ha đất nông nghiệp của thành phố đạt 75 triệu đồng, vượt xa so với mục tiêu Đại hội XVII mà Đảng bộ thành phố đã đề ra.
Qua tìm hiểu được biết, để phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, thành phố đã tập trung vào các giải pháp chính, đó là: Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu mùa vụ, cây trồng, vật nuôi; đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho sản xuất nông nghiệp; ban hành các cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ trồng cây vụ đông, hỗ trợ phát triển lúa chất lượng cao; xây dựng một số mô hình mới trong sản xuất nông nghiệp như triển khai đề án sản xuất rau an toàn, phát triển trồng nấm, mộc nhĩ, nuôi dế, nuôi cá vụ... Theo đó, hàng năm thành phố đều hỗ trợ các HTX nông nghiệp tiến hành việc nạo vét hệ thống kênh tưới tiêu, tu sửa các trạm bơm để phục vụ sản xuất. Tổng nguồn kinh phí đầu tư trong 5 năm cho các công trình thủy lợi ước đạt 44,52 tỷ đồng. Ngay từ đầu nhiệm kỳ, thực hiện Nghị quyết 03 của Tỉnh ủy, thành phố đã xây dựng Kế hoạch thực hiện, tiến hành quy hoạch các vùng sản xuất cây vụ đông ở 6/14 phường, xã có diện tích đất sản xuất nông nghiệp, đó là: Ninh Khánh, Ninh Nhất, Ninh Tiến, Ninh Phong, Ninh Sơn, Ninh Phúc. Công tác tuyên truyền được đẩy mạnh. Thành phố và các phường, xã đã tổ chức các lớp tập huấn kỹ thuật gieo trồng, bố trí cơ cấu cây trồng hợp lý, đảm bảo các điều kiện sản xuất vụ đông. Đồng thời hỗ trợ kinh phí phục vụ sản xuất. Tổng kinh phí hỗ trợ sản xuất vụ đông trong 5 năm là 5,55 tỷ đồng, trong đó nguồn kinh phí của tỉnh 4,4 tỷ đồng, thành phố hỗ trợ 1,15 tỷ đồng. Tổng khối lượng nạo vét kênh mương phục vụ sản xuất vụ đông 5 năm đạt 197.874 m3. Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết 03, diện tích và năng suất cây trồng vụ đông đã tăng lên, thu nhập từ vụ đông đã tạo ra giá trị lớn trong sản xuất nông nghiệp, góp phần tăng giá trị trên một đơn vị diện tích canh tác, đồng thời tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động. Diện tích gieo trồng vụ đông bình quân hàng năm đạt 772,6 ha, riêng vụ đông năm 2009-2010 đạt 800 ha. Tổng giá trị sản xuất vụ đông 5 năm đạt 60,94 tỷ đồng.
Thành phố đã chú trọng đưa các loại giống mới có giá trị và năng suất cao vào sản xuất. Trong những năm qua, thành phố đã tổ chức cho các xã, phường, các HTX nông nghiệp đi tham quan học tập kinh nghiệm ở các địa phương, đơn vị điển hình về sản xuất nông nghiệp. Thực hiện chương trình sản xuất lúa cao sản của tỉnh, trong 2 năm 2009-2010, thành phố đã tổ chức sản xuất trên diện tích 1.200 ha. Năm 2010, thành phố triển khai thực hiện Đề án phát triển trồng lúa chất lượng cao với diện tích 517 ha, kết quả cho thấy các giống lúa đưa vào sản xuất đều đạt năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế cao.
Bên cạnh đó, thành phố đã tổ chức đưa một số cây trồng, vật nuôi mới vào sản xuất như: Hoa ly, củ đậu, bí xanh tại xã Ninh Phúc; khoai lang chất lượng cao tại HTX Thiện Trạo, HTX Hoàng Sơn, HTX Ninh Nhất; nuôi nhím theo hộ gia đình ở các phường Nam Bình, Ninh Khánh, xã Ninh Nhất; nuôi dế ở phường Ninh Sơn, Thanh Bình, Bích Đào, xã Ninh Tiến... Năm 2006, thành phố đã xây dựng mô hình điểm về trồng nấm, mộc nhĩ ở HTX nông nghiệp Hợp Thắng, phường Ninh Khánh. Sau đó, mô hình tiếp tục được triển khai ở một số HTX khác với tổng kinh phí hỗ trợ là 127 triệu đồng từ nguồn hỗ trợ sự nghiệp khoa học - công nghệ của tỉnh. Đến nay, các mô hình vẫn đang hoạt động hiệu quả, góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập cho nhân dân.
Để phát triển đàn gia súc, gia cầm, góp phần tăng lượng thủy sản cung cấp cho thị trường, thành phố đã chỉ đạo chuyển đổi một số diện tích đất trồng lúa kém hiệu quả sang sản xuất trang trại tổng hợp như: Nuôi cá vụ ở HTX nông nghiệp Bích Đào; nuôi thủy sản, gia cầm tại khu vực thùng đào, thùng đấu của xã Ninh Phúc... Tuy nhiên, đến nay, các mô hình này bị thu hẹp về diện tích và quy mô do yêu cầu phát triển của đô thị.
Để phục vụ nhu cầu của người dân đô thị, năm 2007, thành phố Ninh Bình đã xây dựng Đề án sản xuất rau an toàn và triển khai thực hiện tại HTX nông nghiệp Hương Đào, phường Ninh Sơn và HTX Yên Phúc, xã Ninh Phúc trên diện tích 9,2 ha, với sự tham gia của 140 hộ. Để tạo điều kiện cho các hộ sản xuất, thành phố đã đầu tư xây dựng 3 ao chứa nước tưới và 250 m kênh cứng dẫn nước, xây dựng trên 5.000 m2 nhà lưới, đầu tư xây dựng đường bê tông vào khu sản xuất rau an toàn tại HTX Hương Đào, xây dựng hệ thống kho lạnh bảo quản các sản phẩm tại xã Ninh Phúc... Kinh phí thực hiện là 1,06 tỷ đồng.
Bên cạnh việc đầu tư cơ sở hạ tầng, thành phố còn tiến hành hỗ trợ vật tư nông nghiệp phục vụ sản xuất, tổ chức 20 lớp tập huấn kỹ thuật cho các hộ trồng rau an toàn; tổ chức hội nghị khách hàng; xây dựng ki ốt bán và giới thiệu sản phẩm tại khu B chợ Rồng... Hiện nay, sản xuất rau an toàn vẫn đang được thành phố chú trọng để phục vụ nhu cầu của nhân dân đô thị.
Trong 5 năm tới, thành phố Ninh Bình tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa có giá trị kinh tế cao, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhân dân. Mục tiêu đề ra trong nhiệm kỳ 2010-2015 là phấn đấu có 80% diện tích trồng lúa chất lượng cao trên tổng diện tích trồng lúa; 60% diện tích gieo trồng cây vụ đông trên tổng diện tích canh tác đến năm cuối nhiệm kỳ; giá trị sản xuất trên 1 ha đất nông nghiệp và mặt nước nuôi trồng thủy sản đến năm cuối nhiệm kỳ đạt 100 triệu đồng trở lên.
Minh Châu