Thực hiện Nghị quyết 19/2016/NQ-CP: Ninh Bình sẽ đẩy mạnh cải cách hành chính toàn diện

Trong đó tập trung rà soát, công khai đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thời gian và chi phí thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến thành lập doanh nghiệp như thuế, hải quan, xây dựng, thủ tục đầu tư, tiếp cận vốn…, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước.

Đến nay, 100% cơ quan hành chính các cấp của tỉnh đã tích cực triển khai và duy trì cơ chế một cửa, một cửa liên thông.

Để cải thiện môi trường đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp, những năm qua UBND tỉnh, các ngành liên quan đã thường xuyên tổ chức các buổi gặp gỡ đối thoại với doanh nghiệp. Thông qua các buổi đối thoại giữa lãnh đạo tỉnh, các sở, ngành, địa phương với các doanh nghiệp đã góp phần tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, kết nối doanh nghiệp với ngân hàng.

Đặc biệt, Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh đã chủ động tiếp cận doanh nghiệp, lắng nghe ý kiến của doanh nghiệp để làm tốt công tác tham mưu cho tỉnh trong hỗ trợ doanh nghiệp phát triển bền vững.

Theo Kế hoạch số 48 của UBND tỉnh, thời gian qua các sở, ngành, địa phương đã triển khai thực hiện đúng vai trò, trách nhiệm của đơn vị mình, trong đó tập trung vào mục tiêu cải thiện môi trường đầu tư và năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, tạo động lực cho thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp gắn với tái cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng trên địa bàn tỉnh. Thực hiện đầy đủ, nhất quán những cải cách quy định tại Luật Doanh nghiệp và các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật.

Theo đó, cơ quan đăng ký kinh doanh chủ trì phối hợp với cơ quan thuế, lao động, bảo hiểm xã hội kết nối các thủ tục nhằm rút ngắn thời gian khởi sự kinh doanh và đăng ký thành lập doanh nghiệp. Tiếp tục triển khai thực hiện cơ chế một cửa liên thông, kết nối điện tử, đơn giản thủ tục và rút ngắn thời gian cấp phép xây dựng và các thủ tục liên quan.

Lãnh đạo Sở Công thương cho biết: Nghị quyết 19 là cơ sở để tạo lập môi trường kinh doanh thông thoáng cho doanh nghiệp. Thời gian qua, Sở Công thương rất quan tâm vấn đề này, đã chỉ đạo bộ phận "một cửa" thực hiện tốt việc cải cách thủ tục hành chính trong làm hồ sơ cho doanh nghiệp, đặc biệt là thủ tục cấp C/O được giải quyết nhanh chóng, không có tồn đọng.

Đối với lĩnh vực điện, Sở đã công bố quy trình, thủ tục tiếp cận điện năng, thời gian xác nhận phù hợp quy hoạch, bổ sung quy hoạch. Bãi bỏ hoặc chuyển sang hậu kiểm đối với các thủ tục thỏa thuận vị trí cột trạm điện và hành lang lưới điện.

Thực hiện các giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư, ngành Thuế, Hải quan đóng một vai trò quan trọng, do đó UBND tỉnh đã chỉ đạo ngành Thuế thực hiện kịp thời, có hiệu quả hệ thống cấp mã số thuế tự động cho doanh nghiệp.

Chi cục Hải quan giảm thiểu giấy tờ, rút ngắn thời gian, đảm bảo đúng chi phí theo quy định trong thực hiện thủ tục hành chính đối với lĩnh vực xuất, nhập khẩu, thời gian thông quan hàng hóa qua biên giới tối đa là 10 ngày đối với hàng xuất khẩu và 12 ngày đối với hàng hóa nhập khẩu.

Ngành bảo hiểm xã hội cũng thực hiện nghiêm túc các quy định, chính sách về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, đơn giản hóa hồ sơ, quy trình và thực hiện giao dịch điện tử kê khai, thu và chi, giải quyết các chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo đúng quy định của pháp luật.

Đại diện Sở Kế hoạch và Đầu tư cho biết: Môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh trong những năm qua đã có những cải thiện nhất định, cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao về việc thực hiện cải cách hành chính ở các cơ quan nhà nước.

Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan liên quan trực tiếp đến việc cấp phép các thủ tục đầu tư, thu hút đầu tư của doanh nghiệp, do đó trong thời gian qua cũng đã đẩy mạnh triển khai mô hình một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết các thủ tục hành chính liên quan.

Đến nay thời gian thành lập mới doanh nghiệp thực hiện không quá 3 ngày, giảm thời gian giải thể doanh nghiệp xuống còn 4 ngày, rà soát các thủ tục hành chính liên quan đến đăng ký đầu tư, đăng ký kinh doanh, thời gian giải quyết tranh chấp hợp đồng từ 400 ngày xuống còn tối đa 200 ngày, thời gian giải quyết phá sản doanh nghiệp từ 5 năm xuống còn 24 tháng.

Bên cạnh đó, Sở đã phối hợp với các ngành liên quan thường xuyên kiểm tra, rà soát các dự án đầu tư kém hiệu quả, triển khai không đúng tiến độ, tiến hành xử lý theo quy định của pháp luật.

Để thực hiện hiệu quả Nghị quyết 19 của Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Ninh Bình cũng đã chỉ đạo các chi nhánh ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng công khai, minh bạch thông tin về hoạt động, quy trình thực hiện các thủ tục hành chính, quy trình nghiệp vụ, các dịch vụ của hệ thống ngân hàng, tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân dễ dàng tiếp cận được các dịch vụ ngân hàng.

Thực hiện công khai cơ chế, chính sách, các chương trình tín dụng ưu đãi… để khách hàng tiếp cận và lựa chọn, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng giữa các ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng.

Có thể khẳng định, việc thực hiện Nghị quyết 19/2016/NQ-CP đã tiếp tục chủ động kết nối các cơ quan quản lý Nhà nước với cộng đồng doanh nghiệp và thiết lập trách nhiệm, nhiệm vụ chi tiết cho các ngành liên quan để thúc đẩy tính hiệu quả và phối hợp giữa các ngành với địa phương.

Nhờ quyết tâm chính trị mạnh mẽ và sự tham gia của khối doanh nghiệp cùng các cơ quan Nhà nước, sự triển khai Nghị quyết thời gian qua đã góp phần đơn giản và hợp lý hóa nhiều thủ tục hành chính.

Tuy nhiên, Nghị quyết 19/2016/NQ-CP vẫn là thách thức mới trong cải cách hành chính trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng. Trong khi đó, nhận thức của người dân, doanh nghiệp và của chính các cán bộ, công chức, viên chức các ngành, cơ quan về năng lực cạnh tranh quốc gia còn nhiều hạn chế. Sự phối hợp của các đối tượng liên quan trong việc xây dựng và triển khai các chủ trương, kế hoạch về năng lực cạnh tranh còn chưa đồng bộ.

Bên cạnh đó, việc áp dụng công nghệ thông tin vào cải cách hành chính hiệu quả chưa cao do nhiều phần mềm còn bất cập, các tính năng chưa sát với yêu cầu hoặc chưa được khai thác triệt để. Việc trao đổi qua mạng thông tin nội bộ còn hạn chế, đặc biệt đối với tuyến xã, phường, thị trấn do trình độ tin học của một số cán bộ chưa tốt, trang thiết bị còn chưa đáp ứng được yêu cầu.

Thiết nghĩ, để thực hiện hiệu quả Nghị quyết 19 của Chính phủ rất cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan công quyền. Các sở, ban, ngành, UBND thành phố, huyện trong chức năng, nhiệm vụ của mình phải thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các giải pháp để góp phần cải thiện môi trường kinh doanh của tỉnh. Chương trình hành động của các ngành phải được công khai cho doanh nghiệp biết để thấy sự nỗ lực và quyết tâm của tỉnh.

Đồng thời phải có cơ chế giám sát, kiểm tra chương trình hành động để thúc đẩy, uốn nắn kịp thời những sai lệch. Xác định nhiệm vụ trọng tâm để xây dựng kế hoạch hành động cụ thể nhằm đạt các chỉ tiêu mà Nghị quyết 19 đã đề ra.

Nguyễn Thơm