Tháo gỡ khó khăn cho các dự án chậm tiến độ

Nhiều dự án chậm tiến độ và nguyên nhân

Theo báo cáo của UBND tỉnh, tính từ năm 2013 đến nay, toàn tỉnh đã có 259 dự án được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư với tổng vốn đầu tư đăng ký trên 5.037 tỷ đồng. Phần lớn các dự án đã đầu tư xây dựng hoàn thiện và đi vào hoạt động, phát huy hiệu quả đầu tư, cung ứng sản phẩm, đáp ứng tiêu dùng và phát triển kinh tế-xã hội, tạo công ăn việc làm cho lao động địa phương và các vùng lân cận, đóng góp nguồn thu cho ngân sách của tỉnh.

Tuy nhiên, đến nay trên địa bàn tỉnh vẫn còn 53 dự án triển khai chậm tiến độ, 7 dự án không triển khai thực hiện, 3 dự án thực hiện sai mục tiêu và 5 dự án thực hiện sai quy mô. Trong 53 dự án chậm tiến độ có 5 dự án thuộc lĩnh vực nông nghiệp, 26 dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp, 15 dự án thuộc lĩnh vực văn hóa- xã hội và dịch vụ, 4 dự án đầu tư nước ngoài và 3 dự án trong khu công nghiệp. Các dự án chậm tiến độ không chỉ ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp mà còn gây lãng phí tài nguyên đất, ảnh hưởng đến sự phát triển chung của tỉnh.

Một trong những dự án chậm tiến độ là dự án xây dựng Cụm nhà máy công nghiệp, địa điểm tại xã Mai Sơn (Yên Mô). Dự án có quy mô 35.903 m2 đất, chủ đầu tư là Công ty cổ phần Đầu tư hạ tầng Intracom chi nhánh Ninh Bình. Tháng 9/2009, doanh nghiệp đã được UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư để xây dựng nhà máy chế biến gỗ công nghiệp và nhà máy sản xuất nhựa UPVC, thời gian thực hiện dự án là 12 tháng kể từ tháng 11/2009. Quá trình thực hiện, chủ đầu tư đã 2 lần xin cấp thay đổi giấy chứng nhận đầu tư và được cơ quan chức năng cho phép gia hạn tiến độ thực hiện và sẽ hoàn thành vào năm 2016. Tuy nhiên đến nay dự án vẫn chưa đi vào hoạt động.

Dự án đầu tư xây dựng khu nghỉ dưỡng cao cấp Cuộc sống Ninh Bình do Công ty TNHH MTV Cuộc sống Ninh Bình làm chủ đầu tư cũng là một trong những dự án chậm tiến độ, khi đã 11 năm kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đầu tư nhưng đến nay vẫn chưa hoàn thành. Khu nghỉ dưỡng cao cấp Cuộc sống Ninh Bình có địa điểm được chấp thuận đầu tư tại xã Ninh Hải (Hoa Lư).

Mục tiêu của dự án là xây dựng khu nghỉ dưỡng văn hóa thuần Việt cao cấp, phát huy và bảo tồn các giá trị văn hóa thiên nhiên với tiện nghi đạt đẳng cấp quốc tế, độc đáo để trở thành một trong những địa chỉ du lịch hấp dẫn, đầy bản sắc văn hóa Việt.

Giữa năm 2006, UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự án. Từ đó đến nay, dự án đã 5 lần thay đổi giấy chứng nhận đầu tư. Hiện tại, chủ đầu tư đã thực hiện san nền mặt bằng đạt 90% khối lượng công việc; kè đá tạo cảnh quan, trồng, ươm cây xanh; hoàn thiện nhà đón khách, nhà hội họp, nhà hàng, sân đình và một số phần việc khác.

Một trong những nguyên nhân dẫn đến các dự án chậm tiến độ phần lớn là do các nhà đầu tư trong những năm qua chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, có ít kinh nghiệm và không đủ năng lực tài chính để thực hiện dự án. Vì thế, sau khi được tỉnh đồng ý về mặt chủ trương đầu tư hoặc sau khi thực hiện xong các thủ tục thì không có khả năng để triển khai thực hiện hoặc kéo dài thời gian, gây nên tình trạng chậm tiến độ.

Trong khi đó, điều kiện cơ sở hạ tầng của tỉnh nói chung, nhất là hệ thống giao thông, điện, nước... đến khu vực triển khai các dự án còn hạn chế. Mặt khác, các doanh nghiệp gặp khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng, hiện vẫn còn một số dự án mới được giao đất hoặc chưa được giao đất...

Bà Bùi Thị Thoa, Phó Tổng giám đốc Công ty cổ phần Đầu tư hạ tầng Intracom cho biết: Quá trình triển khai, dự án xây dựng Cụm nhà máy công nghiệp bị ảnh hưởng trực tiếp từ việc thu hồi đất phục vụ cho xây dựng tuyến đường ĐT 477 và dự án đường bộ cao tốc Ninh Bình - Thanh Hóa (đoạn qua xã Mai Sơn). Chính vì vậy đến nay Công ty chưa thể xác định chính xác diện tích đất còn lại để hoàn thiện xây dựng các hạng mục. Bên cạnh đó, về chủ quan, do Công ty cũng chưa lường hết được những biến động của thị trường nên đã phải thay đổi mục tiêu đầu tư.

Hiện nay, dựa vào thị trường và điều kiện hiện có, Công ty đã đề nghị ngành chức năng của tỉnh Ninh Bình được chuyển dự án xây dựng cụm nhà máy công nghiệp sang dự án đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất bánh kẹo và thực phẩm cơm cháy Ninh Bình. "Chúng tôi mong muốn ngành chức năng của tỉnh xem xét để Công ty được chuyển đổi mục đích đầu tư, đồng thời đề nghị ngành chức năng của tỉnh giúp đỡ Công ty xác định ranh giới do bị ảnh hưởng bởi các dự án giao thông để Công ty triển khai các bước tiếp theo. Sau khi được chấp thuận, công ty cam kết thực hiện theo đúng quyết định được phê duyệt"- Bà Thoa khẳng định.

Nguyên nhân của việc dự án Khu nghỉ dưỡng cao cấp Cuộc sống Ninh Bình chậm tiến độ được ông Nguyễn Ngọc Quang- Giám đốc Công ty TNHH MTV Cuộc sống Ninh Bình chia sẻ, đó là quá trình thực hiện dự án, đơn vị đã gặp một số khó khăn như: Chưa được cấp điện như dự kiến đề án nêu. Mặc dù Điện lực Ninh Bình đã cam kết đầu tư xây dựng Trạm biến áp tạo điều kiện cấp điện hạ thế cho dự án nhưng thực tế vẫn chưa triển khai. Trong khi đó, khu vực dự án lại chưa có điểm đấu nối nước sạch; đường vào dự án nhỏ hẹp, lầy lội; các hạng mục của dự án đa phần là nhà gỗ cổ, việc thi công, lắp dựng đòi hỏi phải có thợ giỏi nên việc lắp đặt không liên tục...

Ông Nguyễn Ngọc Quang cũng cho biết, toàn bộ công trình được thực hiện bằng vốn của chủ sở hữu, Công ty không vay vốn ngân hàng cũng như huy động từ bất kỳ nguồn vốn vay nào khác nên có lúc dự án gặp khó khăn do biến động về giá cả, nhân công. Tuy vậy, chủ đầu tư vẫn đang nỗ lực triển khai, phấn đấu đưa dự án vào khai thác giai đoạn 1 trước Tết Nguyên đán năm nay.

Ông Quang kiến nghị Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình sớm thống nhất phương án đấu nối điện phục vụ cho các hoạt động của dự án. Đồng thời đề nghị các ngành chức năng di dời các hộ dân đang lấn chiếm hành lang tuyến đường và tập kết vật liệu xây dựng trên tuyến đường từ Cửa quán vào dự án.

Sẽ hỗ trợ các doanh nghiệp với tinh thần trách nhiệm cao nhất

Với phương châm "Đồng hành cùng doanh nghiệp" trong quá trình đầu tư vào địa bàn, nhiều giải pháp hỗ trợ các doanh nghiệp đã được tỉnh Ninh Bình triển khai. Trong đó, việc đối thoại, lắng nghe, chia sẻ khó khăn với các chủ đầu tư được xem là một giải pháp quan trọng. Đặc biệt, trước những băn khoăn, kiến nghị của các doanh nghiệp, trong phiên họp thường kỳ tháng 10 của Thường trực HĐND tỉnh, vấn đề tháo gỡ khó khăn cho các dự án chậm tiến độ cũng đã được đưa lên bàn nghị sự để Thường trực HĐND tỉnh lắng nghe các cơ quan chức năng, các doanh nghiệp giải trình.

Tại phiên giải trình, nhiều giải pháp đã được các cơ quan chức năng đưa ra. Ông Nguyễn Cao Sơn, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư khẳng định: Tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Thường trực HĐND tỉnh và UBND tỉnh, thời gian tới, Sở Kế hoạch và Đầu tư tăng cường kiểm tra, giám sát, đôn đốc tình hình thực hiện đầu tư và hoạt động sản xuất, kinh doanh để các dự án được triển khai đúng theo giấy chứng nhận đầu tư đã được cấp. Riêng với dự án xây dựng Cụm nhà máy công nghiệp của Công ty cổ phần đầu tư hạ tầng Intracom, qua tham khảo phương án thiết kế tuyến đường bộ cao tốc Ninh Bình - Thanh Hóa, nhận thấy tuyến đường chiếm phần lớn diện tích của dự án, vì vậy, Sở Kế hoạch và Đầu tư đề nghị tỉnh tạm thời chưa cho phép điều chỉnh dự án thực hiện trên phần đất có tuyến đường chạy qua. Sau khi dự án xây dựng tuyến đường cao tốc Ninh Bình - Thanh Hóa được phê duyệt, căn cứ phần diện tích đất còn lại và quy hoạch của khu vực, Sở sẽ phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu cho UBND tỉnh phương án thực hiện.

Cùng với Sở Kế hoạch và Đầu tư, các ngành chức năng của tỉnh đã cam kết, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình sẽ có những giải pháp hỗ trợ các doanh nghiệp đẩy nhanh dự án. "Sẽ hỗ trợ các doanh nghiệp với tinh thần trách nhiệm cao nhất"- Đó là khẳng định, đồng thời là yêu cầu của đồng chí Chủ tịch HĐND tỉnh Trần Hồng Quảng tại phiên họp thường kỳ tháng 10/2017 của Thường trực HĐND tỉnh. Đồng chí Trần Hồng Quảng cũng yêu cầu UBND tỉnh chỉ đạo cơ quan chuyên môn rà soát, kiểm tra các dự án chậm tiến độ, đầu tư sai mục đích trên địa bàn tỉnh, kiến nghị các giải pháp khắc phục theo quy định của pháp luật để các dự án sớm đi vào hoạt động có hiệu quả, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Cũng với tinh thần "Đồng hành cùng doanh nghiệp", đồng chí Đinh Chung Phụng, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh khẳng định: Nhiều năm qua, UBND tỉnh đã nghiêm túc chỉ đạo xử lý nghiêm các dự án chậm tiến độ, thu hồi các dự án đầu tư không hiệu quả, không đúng mục đích. Thời gian tới, UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo ngành chức năng đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nhất là trong lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng, đảm bảo nhanh, kịp thời, tránh gây phiền hà cho nhà đầu tư. Đồng thời tăng cường công tác đối thoại, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp...

Với những nỗ lực trên, hy vọng các dự án chậm tiến độ sẽ sớm được tháo gỡ khó khăn để thi công đúng kế hoạch, đảm bảo hài hòa lợi ích doanh nghiệp- người dân- xã hội, góp phần tích cực phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

Mai Lan