Sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức các xã, phường: Đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới

Thực tế ngay sau khi được thành lập, trên cơ sở sáp nhập các đơn vị hành chính các xã, phường đã nhanh chóng ổn định tổ chức bộ máy, bảo đảm hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, không để gián đoạn công việc.

Thực hiện các văn bản của Trung ương, Ban Chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh về định hướng một số nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, việc bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức cấp xã đã bám sát chỉ đạo của Ban Chỉ đạo sắp xếp ĐVHC và xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp của Chính phủ và sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

Căn cứ vào điều kiện thực tiễn và tiêu chuẩn, năng lực của cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện (trước đây) và cán bộ, công chức cấp xã, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã xem xét quyết định việc sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức ở cấp xã mới theo phân cấp quản lý.

Nhìn chung, việc sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức đối với các xã, phường trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đã bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện, kinh nghiệm, uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của cấp xã mới.

Cụ thể, tỉnh Ninh Bình sau hợp nhất hiện có 129 xã, phường, với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã mới hiện nay gồm: Văn phòng HĐND và UBND; Phòng Kinh tế (đối với xã) hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với phường); Phòng Văn hoá-Xã hội; Trung tâm Phục vụ hành chính công. Việc bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ở các phòng chuyên môn thuộc UBND cấp xã theo đúng định hướng, hướng dẫn của Trung ương và phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương, gắn với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước, phục vụ tốt hơn người dân và doanh nghiệp.

Đặc biệt, đối với các lĩnh vực chuyên sâu về quản lý tài chính, ngân sách, dự án đầu tư, đất đai... thuộc Phòng Kinh tế (đối với xã) hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với phường), tỉnh đã bố trí công chức có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên các chuyên ngành kinh tế, tài chính, kế toán, hoặc quản lý đất đai, xây dựng, luật... cơ bản phù hợp lĩnh vực công tác cũng như vị trí việc làm.

Những cán bộ này có kinh nghiệm thực tiễn từng giữ vị trí công tác ở các phòng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện trước sắp xếp hoặc giữ chức danh công chức cấp xã như: Địa chính-Xây dựng-Đô thị và Môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa chính-Nông nghiệp-Xây dựng và Môi trường (đối với xã); Tài chính-Kế toán… Qua đó, góp phần quan trọng giúp các xã, phường sau khi sáp nhập nhanh chóng ổn định tổ chức, kịp thời hoạt động thông suốt, không gián đoạn công việc.

Ông Phạm Văn Công, Bí thư Đảng ủy xã Nam Xang cho biết: Sau khi hoạt động theo tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp, địa phương cũng đã ban hành kịp thời các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, của tỉnh về công tác sắp xếp, tổ chức, vận hành bộ máy của hệ thống chính trị. Đảng ủy, UBND xã đã xây dựng và ban hành Quy chế làm việc của cấp ủy, UBND xã theo đúng quy định hiện hành.

Đến nay, bộ máy của chính quyền địa phương hoạt động tương đối ổn định, trong đó việc giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp bảo đảm thông suốt, hiệu quả. Về bố trí cán bộ, đến thời điểm này Ban Xây dựng Đảng còn thiếu 1 biên chế; khối chính quyền đã đạt ở mức quy định tối thiểu. Để có đủ cán bộ theo số lượng biên chế được giao, Đảng ủy, UBND xã Nam Xang đề nghị các cấp, ngành chức năng bố trí thêm cán bộ, công chức, viên chức làm việc ở các lĩnh vực xây dựng, tài chính, khoa học công nghệ... để bộ máy chính quyền địa phương hoạt động hiệu lực, hiệu năng, hiệu quả.

Cũng như xã Nam Xang, các ngành chức năng và các xã, phường trong tỉnh tiếp tục bám sát các văn bản chỉ đạo, định hướng của Trung ương về xây dựng bộ máy, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; từng bước bảo đảm đủ nhân sự tại cấp xã; tập trung cải cách thủ tục hành chính; tăng cường kiểm tra, hướng dẫn, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ; rà soát, tinh gọn bộ máy bên trong, bảo đảm hoạt động thông suốt, hiệu lực, hiệu quả, không để gián đoạn, bỏ sót nhiệm vụ; kịp thời triển khai ngay nhiệm vụ được giao, báo cáo cấp có thẩm quyền những nhiệm vụ, công việc đã hoàn thành; đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dữ liệu chuyên ngành để thúc đẩy chuyển đổi số trong giải quyết công việc.

Theo ước tính đến tháng 12/2025, ở cấp xã trong tỉnh có hơn 50 nghìn cán bộ, công chức, viên chức thuộc khối chính quyền. Do khối lượng công việc lớn và phức tạp, đồng thời số cán bộ, công chức có năng lực chuyên môn và kinh nghiệm chuyên sâu ở lĩnh vực quản lý tài chính, ngân sách, dự án đầu tư, quản lý đất đai, quy hoạch, xây dựng, giáo dục, khoa học, công nghệ... ở cấp xã hiện nay chưa nhiều nên công tác tham mưu, thực hiện các nhiệm vụ quản lý tài chính, ngân sách, dự án đầu tư... ở một số địa phương còn gặp nhiều khó khăn.

Nhằm nâng cao hiệu năng, hiệu lực và hiệu quả của bộ máy hành chính trong thực hiện tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp, việc sắp xếp, điều động cán bộ dôi dư không chỉ giúp tối ưu hóa nhân sự mà còn nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

Ngày 19/12/2025, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 154/KH- UBND về việc cử công chức, viên chức tăng cường, biệt phái đi công tác tại các xã, phường trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

Theo đó, UBND tỉnh cử công chức, viên chức thuộc các sở, ban, ngành có phẩm chất đạo đức, có năng lực chuyên môn, bản lĩnh chính trị, tinh thần trách nhiệm tăng cường, biệt phái về các vị trí việc làm còn thiếu hoặc chưa có người đảm nhận tại UBND cấp xã để giúp cấp xã thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn trong thời gian đầu thực hiện bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp.

Quy trình lựa chọn, phân công công chức, viên chức phải đảm bảo dân chủ, công bằng, công khai, khách quan, đúng người, đúng việc, phù hợp yêu cầu thực tiễn và mục tiêu của Kế hoạch; đồng thời bảo đảm tiến độ, chất lượng và hiệu quả. Ưu tiên các xã, phường chưa bố trí đủ công chức, viên chức so với định mức được cấp có thẩm quyền giao theo quy định và các lĩnh vực cần thiết, cấp bách để chính quyền cấp xã triển khai thực hiện ngay các nhiệm vụ theo thẩm quyền. Xem xét địa bàn cư trú để tạo điều kiện cho công chức, viên chức yên tâm công tác, giảm thời gian di chuyển, tăng hiệu quả công việc...

Về hình thức “tăng cường”, áp dụng đối với công chức, viên chức được cơ quan có thẩm quyền cử tăng cường đi công tác ở cơ sở. Thời gian tăng cường 3 năm (36 tháng), số lượng căn cứ nhu cầu, đề nghị của UBND cấp xã; khoảng 5% công chức, viên chức trong biên chế của cơ quan.

Hình thức “biệt phái”, áp dụng đối với công chức, viên chức được cơ quan có thẩm quyền cử biệt phái đi công tác ở cơ sở. Thời gian biệt phái, căn cứ nhu cầu của UBND cấp xã, tối đa 3 năm (từ 1 đến 36 tháng) và số lượng, căn cứ theo nhu cầu, đề nghị của UBND cấp xã. Đối với những cán bộ, công chức không còn phù hợp với cơ cấu tổ chức sau sáp nhập sẽ được xem xét chuyển đổi công việc, đào tạo lại hoặc được hỗ trợ nghỉ việc hợp lý. Điều này giúp tránh được tình trạng tồn tại một số cán bộ không có công việc nhưng vẫn tiếp tục nhận lương từ ngân sách nhà nước. Đồng thời, các địa phương cũng đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hành chính, giúp giảm các thủ tục hành chính làm theo hình thức thủ công, giảm bớt nhu cầu nhân lực trong một số lĩnh vực.

Việc xây dựng các cơ sở dữ liệu số, Chính phủ điện tử và các phần mềm quản lý hiện đại sẽ giúp cán bộ, công chức nâng cao hiệu quả công việc. Đối với việc cử cán bộ, công chức, viên chức về công tác tại các phường, xã, nhất là các vị trí việc làm đòi hỏi chuyên ngành chuyên sâu như: công nghệ thông tin, quản lý đất đai, quy hoạch, tài chính, ngân sách, giáo dục, y tế… sẽ góp phần nâng cao hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã.