Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khoá XV: Đại biểu Quốc hội tỉnh tham gia thảo luận tại Tổ về một số Dự án Luật

Theo đó, vào đầu phiên họp buổi sáng, Quốc hội nghe các Tờ trình, báo cáo thẩm tra về các dự án luật: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục; Luật Giáo dục đại học (sửa đổi); Luật Giáo dục nghề nghiệp (sửa đổi); Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi); Luật Viên chức (sửa đổi). Sau đó Quốc hội thảo luận ở Tổ về các Dự án Luật. Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình tham gia thảo luận ở Tổ số 10 cùng với Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị.

Trong phiên thảo luận buổi sáng, các đại biểu đã tham gia sôi nổi, đóng góp nhiều ý kiến vào Dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi). Các đại biểu cho rằng trong bối cảnh phải tiếp tục thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng liên quan đến lĩnh vực hàng không dân dụng, việc sửa đổi Luật Hàng không Dân dụng Việt Nam là rất cần thiết.

Tham gia góp ý về chính sách phát triển hàng không dân dụng quy định trong dự thảo Luật, đại biểu Mai Thị Phương Hoa, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) cho rằng việc quy định Nhà nước hỗ trợ đầu tư phát triển hàng không dân dụng tại các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo là hoàn toàn đúng đắn, qua đó hỗ trợ phát triển kinh tế cho những vùng này. Tuy nhiên, theo đại biểu Nhà nước không chỉ hỗ trợ đầu tư cho những vùng này mà còn cần phải quan tâm hỗ trợ đến những vùng khác, kể cả những vùng có điều kiện kinh tế phát triển, nhất là những tỉnh có tiềm năng, lợi thế về du lịch. Bởi hàng không bao giờ cũng gắn với phát triển du lịch. Trong đó, sự hỗ trợ không chỉ về ngân sách mà còn có thể hỗ trợ về cơ chế, về thủ tục hành chính.

Ngoài ra, đại biểu cũng góp ý cụ thể về các quy định liên quan đến đầu tư xây dựng cảng hàng không, công trình tại cảng hàng không (Điều 30); về giá dịch vụ, phí, lệ phí, tính giá dịch vụ lĩnh vực hàng không (Điều 106); về quyền và nhiệm vụ của người chỉ huy tàu bay Điểm c Khoản 3 Điều 93).

Góp ý về dự thảo Luật Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi), đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh đồng tình việc cần thiết phải bổ sung một số quy định về vận tải hàng không tầm thấp, vì việc bổ sung này hoàn toàn phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng và tình hình thực tế hiện nay, khi tàu bay không người lái và các khí tài khác như UAV đang trở thành những phương tiện phổ biến trên thế giới và được triển khai ở nhiều nơi khác nhau để phục vụ mục đích quân sự, thương mại, logistics, nông nghiệp hay truyền thông.

Đề xuất chính sách nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, chuyển đổi số và phát triển công nghiệp hàng không (quy định tại Điều 6 và Điều 7), đại biểu cho rằng hiện nay Dự thảo Luật còn chưa cụ thể, thiếu những chính sách đột phá, đủ mạnh để phát triển công nghiệp hàng không. Trong bối cảnh cạnh tranh quốc tế trong hàng không không chỉ là hãng bay hay cảng hàng không mà còn là năng lực tự chủ công nghệ, công nghiệp, nếu không có những chính sách đột phá, sẽ có nguy cơ lệ thuộc hoàn toàn vào nước ngoài về máy bay, kỹ thuật, kéo theo chi phí cao và rủi ro về an ninh kinh tế. Vì vậy, đại biểu đề nghị dự thảo Luật bổ sung và làm rõ hơn các chính sách phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và công nghiệp hàng không, trong đó cần quy định mạnh mẽ vai trò của Nhà nước trong việc hỗ trợ nghiên cứu, phát triển công nghệ hàng không. Khuyến khích sản xuất trong nước các trang thiết bị, linh kiện hàng không. Thúc đẩy chuyển đổi số trong quản lý và khai thác. Ngoài nguyên tắc chung, cần bổ sung các hình thức ưu đãi, hỗ trợ cụ thể như: ưu đãi thuế cho doanh nghiệp sản xuất linh kiện, hỗ trợ vốn cho dự án công nghệ, và Quỹ nghiên cứu phát triển hàng không…

Tán thành với quy định trong dự thảo Luật về việc cho phép doanh nghiệp cảng hàng không được chủ động trong việc tổ chức đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo, mở rộng cảng hàng không, công trình tại cảng hàng không, tuy nhiên, đại biểu Trần Thị Hồng Thanh cũng đề nghị cần tiếp tục rà soát để có những cơ chế đủ mạnh hơn, đặc biệt là liên quan đến vấn đề thủ tục hành chính.

Đồng tình với sự cần thiết sửa đổi Luật Hàng không dân dụng Việt Nam, đại biểu Vũ Trọng Kim, Chủ tịch Trung ương Hội Cựu Thanh niên xung phong Việt Nam (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) đóng góp ý kiến về các quy định liên quan đến quản lý phương tiện bay không người lái, bay tầm thấp. Về vấn đề này, đại biểu đề nghị cần làm rõ quyền quản lý không gian tầm thấp trong vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa. Việc quản lý máy bay tầm thấp và các loại máy bay không người lái cần được quy định rõ để thực hiện quyền và chủ quyền của Việt Nam.

Trong phiên thảo luận, các đại biểu tập trung thảo luận về Dự án Luật Viên chức (sửa đổi). Tham gia góp ý về dự thảo luật này, đại biểu Nguyễn Hải Dũng, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình nhất trí với sự cần thiết phải sửa đổi luật nhằm sửa đổi những quy định không còn phù hợp; bổ sung cơ chế mới để hoàn thiện công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức theo vị trí việc làm gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ; tạo sự liên thông trong sử dụng nguồn nhân lực giữa khu vực công và khu vực tư gắn với thu hút, trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao; đẩy mạnh cơ chế phân cấp, phân quyền giữa Trung ương và địa phương, giữa cơ quan quản lý đơn vị sự nghiệp công lập và người đứng đầu đơn vị sự nghiệp. Bên cạnh đó, đại biểu cũng góp ý cụ thể về Điều 6, Điều 21, Điều 26 và một số vấn đề khác.

Cùng tham gia thảo luận về Dự án Luật Viên chức (sửa đổi), đại biểu Phạm Hùng Thắng, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh góp ý về các quy định liên quan đến chính sách xây dựng đội ngũ (Điều 6). Cơ bản nhất trí với quy định, đại biểu đề nghị bổ sung thêm quy định chính sách về xây dựng và phát triển đội ngũ viên chức đối với vùng có điều kiện khó khăn về địa lý, kinh tế, xã hội; bổ sung những quy định liên quan đến chính sách tiền lương cho đội ngũ viên chức ở những vùng này để đảm bảo tính công bằng.

Đối với quy định về quyền của viên chức ký hợp đồng thực hiện hoạt động nghề nghiệp và kinh doanh (Điều 13), đại biểu đề nghị có những quy định cụ thể về cơ chế giám sát, cơ chế kiểm tra để tránh những xung đột lợi ích, cũng cần quy định về giới hạn thời gian, lĩnh vực tham gia hoạt động kinh doanh; quy định về trách nhiệm, hình thức xử lý vi phạm đối với cả viên chức và người quản lý viên chức. Về Quy định căn cứ để tuyển dụng viên chức (Điều 15), đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu và cần có quy định để kiểm soát trách nhiệm giải trình về nhu cầu thực tế trong việc tuyển dụng viên chức, tránh tình trạng việc lạm dụng, trục lợi chính sách trong việc tuyển dụng viên chức. Ngoài ra, đại biểu cũng góp ý cụ thể vào Điều 26, Điều 28.

Buổi chiều, Quốc hội tiếp tục thảo luận tại Tổ. Các thông tin của kỳ họp sẽ được Báo và phát thanh, truyền hình tiếp tục cập nhật.