Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khoá XV: Đại biểu Quốc hội tỉnh góp ý hoàn thiện hệ thống pháp luật về quy hoạch

Đề nghị bổ sung định hướng phát triển một số ngành dịch vụ mũi nhọn vùng đồng bằng sông Hồng

Góp ý về điều chỉnh Quy hoạch tổng thể Quốc gia thời kỳ 2021-2030, các đại biểu cho rằng việc điều chỉnh Quy hoạch có nhiều điểm tích cực, hướng tới phát triển bền vững. Các đại biểu cũng tập trung góp ý nhằm hoàn thiện việc điều chỉnh Quy hoạch, trong đó đề nghị bổ sung định hướng phát triển một số ngành dịch vụ mũi nhọn vùng đồng bằng sông Hồng

Đồng tình với sự cần thiết và phạm vi điều chỉnh Quy hoạch tổng thể Quốc gia thời kỳ 2021-2030, đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình đánh giá việc điều chỉnh này là một bước đi chiến lược, cấp thiết, hoàn toàn phù hợp với bối cảnh phát triển mới của đất nước.

Dẫn chứng một số mục tiêu của Dự thảo Nghị quyết điều chỉnh Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, đại biểu cho biết: Dự thảo Nghị quyết đã xác định mục tiêu năm 2030 tập trung hình thành 6 Khu vực động lực phát triển du lịch Quốc gia, trong đó tỉnh Ninh Bình được xác định nằm trong Khu vực động lực phát triển du lịch Hà Nội-Hải Phòng-Quảng Ninh-Ninh Bình để thúc đẩy phát triển du lịch vùng đồng bằng sông Hồng và cả khu vực miền Bắc, gắn kết đa dạng, bổ trợ lẫn nhau về sản phẩm du lịch văn hóa lịch sử với du lịch biển, di sản thế giới. “Đây là định hướng rất quan trọng góp phần phát triển mạnh mẽ du lịch các tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng, trong đó có tỉnh Ninh Bình; đây cũng là động lực quan trọng tạo bước đột phát để Ninh Bình triển khai thực hiện mục tiêu phấn đấu đến năm 2030 trở thành thành phố trực thuộc Trung ương”- đại biểu Trần Thị Hồng Thanh nhấn mạnh.

Để đảm bảo phù hợp với quan điểm phát triển tại Nghị quyết số 30-NQ/TW ngày 23/11/2022 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng đồng bằng sông Hồng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; đồng thời, tạo cơ sở pháp lý để địa phương triển khai các thủ tục chuẩn bị đầu tư xây dựng cảng hàng không Ninh Bình theo quy định của pháp luật, đại biểu đề nghị: về phát triển hành lang kinh tế nội vùng và liên vùng, kết nối vùng Trung du miền núi phía Bắc và kết nối với hành lang kinh tế Bắc-Nam trên địa bàn vùng, đề nghị bổ sung thêm nội dung xây dựng cảng hàng không quốc tế Ninh Bình sau cụm từ “cảng hàng không quốc tế Gia Bình”. Tại khoản 8, Điều 1 của Dự thảo Nghị quyết, đề nghị bổ sung thêm đối với cảng nước sâu Ninh Bình và bổ sung thêm đối với vấn đề cảng hàng không Ninh Bình.

Góp ý bổ sung định hướng phát triển một số ngành dịch vụ mũi nhọn vùng đồng bằng sông Hồng, đại biểu Nguyễn Hải Dũng, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình đề xuất nên sửa quy hoạch phát triển công nghệ sản xuất ô tô thành ngành sản xuất ô tô điện, ô tô sử dụng năng lượng mới thân thiện với môi trường. Việc phát triển ngành này hoàn toàn phù hợp với cam kết của Việt Nam về việc đạt mức phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050.

Liên quan đến quy hoạch phát triển các loại năng lượng mới ở đồng bằng sông Hồng, đại biểu đề nghị nên quy hoạch là Trung tâm Năng lượng mới hoặc Lưu trữ Điện. “Nếu chúng ta có được các Trung tâm Lưu trữ điện khu vực đồng bằng sông Hồng sẽ giải quyết được bài toán truyền tải điện từ miền Trung, miền Nam ra miền Bắc”- Đại biểu Nguyễn Hải Dũng đề xuất. Ngoài ra, đại biểu cũng đề xuất rà soát trong quy hoạch phát triển khu vực ven biển (vành đai Vịnh Bắc Bộ) nên tập trung phát triển công nghiệp đóng tàu để tối ưu hóa vận chuyển hàng hóa. Việc này sẽ phục vụ cho cả vận tải hàng hải nội địa, hàng hải quốc tế và hướng tới việc đóng tàu vươn ra biển.

Cùng tham gia thảo luận tại Tổ về điều chỉnh Quy hoạch tổng thể Quốc gia thời kỳ 2021- 2030, đại biểu Trần Thị Hiền, Chủ tịch HĐQT, Giám đốc Công ty Cổ phần Xây dựng và Phát triển Hạ tầng Kỹ thuật Hà Nam (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) đề nghị khi điều chỉnh quy hoạch nên xem lại việc “ưu tiên vùng, ngành nào” để không trở lại trạng thái dàn trải. Cần đảm bảo các chỉ tiêu đưa ra (về tăng trưởng, hạ tầng, đô thị hóa…) đi kèm với nguồn lực thực hiện, cơ chế rõ ràng, phân cấp phù hợp. Đẩy mạnh liên kết vùng liên ngành địa phương, tránh việc mỗi nơi làm “đơn lẻ”, thiếu đồng bộ; cần đảm bảo tính khả thi và khả năng thực hiện xét theo điều kiện từng địa phương. Tăng cường đánh giá hiệu quả, sửa đổi linh hoạt các nội dung quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế, biến động quốc tế và nội tại.

Làm rõ một số khái niệm trong dự án Luật Quy hoạch 2025 (sửa đổi)

Thảo luận tại Tổ về dự án Luật Quy hoạch 2025 (sửa đổi), các đại biểu tán thành với nhiều nội dung sửa đổi của dự thảo, đã cơ bản giải quyết được những vướng mắc, bất cập trong thời gian qua, phù hợp hơn với thực tiễn. Bên cạnh đó các đại biểu đi sâu phân tích và đề nghị Ban soạn thảo làm rõ một số khái niệm, bổ sung một số quy định cho phù hợp.

Cho ý kiến về dự thảo Luật Quy hoạch 2025 (sửa đổi), đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình đã góp ý về đánh giá sự phù hợp của dự án với quy hoạch trong chấp thuận hoặc phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư (Điều 48); về xử lý trường hợp có mâu thuẫn giữa các quy hoạch (Điều 6) và điều chỉnh quy hoạch theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền (Điều 54). Trong đó, về công khai kết quả điều chỉnh quy hoạch, đại biểu đề nghị cần quy định trách nhiệm công khai kết quả điều chỉnh trên hệ thống thông tin quốc gia về quy hoạch ngay sau khi phê duyệt để tránh việc thiếu dữ liệu quy hoạch thay thế khi các cơ quan đầu tư, xây dựng và đất đai tra cứu.

Cùng tham gia góp ý về Dự thảo Luật này, đại biểu Trần Thị Hiền (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) đề nghị Ban soạn thảo làm rõ thứ bậc, mối quan hệ và phạm vi của các loại quy hoạch (quốc gia, vùng, tỉnh, ngành). Bổ sung khái niệm quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật, giúp khắc phục chồng chéo giữa quy hoạch ngành và quy hoạch sử dụng đất. Xác định rõ hơn vai trò của quy hoạch không gian biển quốc gia, phù hợp với yêu cầu về kinh tế biển xanh và bảo tồn sinh thái.

Về thẩm quyền, phân cấp phê duyệt (Điều 18-22), đề nghị tăng cường phân quyền cho địa phương trong phê duyệt quy hoạch cấp tỉnh, giúp rút ngắn thời gian và tăng tính chủ động.

Về quy trình lập, thẩm định, điều chỉnh quy hoạch (Điều 24-35), đề nghị Ban soạn thảo đưa ra trình tự thống nhất 7 bước (đề xuất, lập, thẩm định, công bố, giám sát, đánh giá, điều chỉnh). Cho phép điều chỉnh linh hoạt quy hoạch khi có biến động lớn về kinh tế- xã hội, phù hợp thực tiễn. Bổ sung yêu cầu đánh giá tác động môi trường chiến lược (SEA) ở giai đoạn lập quy hoạch, tăng tính bền vững.

Về công khai, tham vấn, giám sát quy hoạch, đề nghị bổ sung quy định bắt buộc công khai quy hoạch trên Cổng thông tin quốc gia. Tăng cường sự tham gia của người dân, doanh nghiệp và tổ chức xã hội trong quá trình lập và giám sát thực hiện quy hoạch.

Cũng trong phiên thảo luận, các đại biểu tập trung góp ý trong dự thảo sửa đổi Luật Quy Hoạch đô thị và nông thôn.