Kinh nghiệm rút ra từ Đại hội điểm cấp trên cơ sở

Theo nhiều đại biểu dự Đại hội, các văn kiện trình tại Đại hội lần này được chuẩn bị nghiêm túc, công phu, kết cấu khá hợp lý, độ dài và chất lượng cơ bản đảm bảo. Báo cáo chính trị đã nêu rõ được kết quả đã đạt được, ưu điểm, những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân, nhất là nguyên nhân chủ quan; phần phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp khá rõ và toàn diện. Báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành đã thẳng thắn chỉ ra khuyết điểm, yếu kém và đề ra các giải pháp sát thực để khắc phục trong nhiệm kỳ tới. Dự thảo Nghị quyết Đại hội được chuẩn bị đủ nội dung, sát với Báo cáo chính trị trình đại hội. Các báo cáo tổng hợp ý kiến tham gia vào dự thảo văn kiện trình Đại hội XII của Đảng, dự thảo Báo cáo chính trị của Đảng bộ tỉnh và văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện được tổng hợp đầy đủ, đúng yêu cầu, phản ánh trung thực các ý kiến tham gia góp ý của cán bộ, đảng viên và đại biểu dự Đại hội. Việc xây dựng các văn bản phục vụ đại hội như: Chương trình đại hội, kịch bản điều hành, các đề án nhân sự, mẫu phiếu, biên bản bầu cử... được chuẩn bị đầy đủ, chi tiết, có chất lượng và đúng quy định.

Từng là một người có nhiều năm gắn bó với sự phát triển của địa phương và đặt nhiều kỳ vọng vào đại hội lần này, bác Nguyễn Kim Lợi, nguyên Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy Hoa Lư khẳng định: Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện trình trước Đại hội đã thể hiện rõ tính nghiêm túc và trách nhiệm trước Đảng bộ và nhân dân trong huyện. Với tinh thần cầu thị, Đại hội đã khách quan, nhìn thẳng vào sự thật, nêu rõ những khuyết điểm, tồn tại trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện các nhiệm vụ do Đại hội lần thứ XXI đề ra. Đồng chí Nguyễn Sỹ Trí, Bí thư Huyện ủy cho biết: Ngay trong quá trình chuẩn bị Đại hội, chúng tôi đã chỉ đạo các tiểu ban tránh tình trạng quá chú trọng vào công tác nhân sự mà xem nhẹ chuẩn bị văn kiện đại hội và thảo luận, đóng góp các ý kiến vào dự thảo văn kiện của Trung ương và cấp ủy cấp trên trực tiếp. Do đó, các văn kiện đã được chuẩn bị nghiêm túc, công phu, phát huy dân chủ, tập trung được trí tuệ tập thể, cơ bản đảm bảo kết cấu, độ dài và chất lượng.

Công tác chuẩn bị nhân sự Đại hội được thực hiện đúng quy trình các bước theo hướng dẫn của cấp trên, đáp ứng yêu cầu về tiêu chuẩn, số lượng, chất lượng, có cơ cấu hợp lý; cơ bản đảm bảo tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ và đổi mới 1/3 cấp ủy; nhân sự được giới thiệu đều trong quy hoạch và có số dư theo đúng quy định. Đã làm tốt công tác nắm tình hình tư tưởng của cán bộ, đảng viên và nhân dân, tạo được sự đồng thuận về công tác nhân sự trước Đại hội. Công tác tuyên truyền trước, trong Đại hội được thực hiện nghiêm túc, với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, tạo không khí phấn khởi, tin tưởng, thu hút được cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân hướng về Đại hội. Trang trí, khánh tiết Đại hội được thực hiện đúng theo quy định của Điều lệ Đảng, hướng dẫn của cấp trên, đảm bảo trang trọng, tiết kiệm.

Theo đánh giá của đồng chí Phạm Đình Vinh, Phó Trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy, Đại hội Đảng bộ huyện Hoa Lư đã thành công tốt đẹp, để lại nhiều bài học cho các đơn vị khác học tập và rút kinh nghiệm. Đồng chí nhận định: Đại hội được tổ chức công phu, nghiêm túc, trang trọng, đúng nguyên tắc, quy định của Điều lệ Đảng và thành công tốt đẹp; tạo được không khí phấn khởi, đoàn kết, dân chủ, kỷ cương, đổi mới và phát triển trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân. Chương trình đại hội đầy đủ nội dung, được bố trí hợp lý, khoa học, đúng quy trình, quy định. Đại biểu dự Đại hội có ý thức trách nhiệm, chấp hành tốt nội quy, quy chế Đại hội, nêu cao tinh thần trách nhiệm trong thảo luận tham gia góp ý vào dự thảo các văn kiện và thực hiện bầu cử. Đoàn chủ tịch đã bám sát nội dung kịch bản, điều hành nhịp nhàng, rành mạch, rõ ràng. Đồng chí Trưởng ban kiểm phiếu nắm vững nguyên tắc, điều hành bầu cử đúng quy định; việc kiểm phiếu bầu cử trung thực, khách quan, chính xác, kịp thời. Việc bầu cử Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư, UBKT, Chủ nhiệm UBKT và bầu Đoàn đại biểu dự Đại hội Đảng bộ tỉnh được thực hiện dân chủ, đúng trình tự, thủ tục theo Quy chế bầu cử trong Đảng, bầu một vòng đủ số lượng, đúng nhân sự dự kiến, có cơ cấu hợp lý, cơ bản đảm bảo tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ và đổi mới 1/3 cấp ủy theo quy định.

Những vấn đề cần quan tâm khi triển khai đại hội cấp trên cơ sở

Được đánh giá là thành công, tuy nhiên đại hội Đảng bộ huyện Hoa Lư, đơn vị được chọn làm điểm đại hội cấp trên cơ sở vẫn còn một số tồn tại cần rút kinh nghiệm như: Báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành kết cấu chưa hợp lý, nhiều nội dung trùng lặp với Báo cáo chính trị, phần đánh giá về nguyên nhân của khuyết điểm chưa sát; Nghị quyết đại hội phần đánh giá kết quả đạt được nhiệm kỳ trước còn dài; Các báo cáo tổng hợp ý kiến tham gia vào dự thảo văn kiện trình Đại hội XII của Đảng và dự thảo Báo cáo chính trị của Đảng bộ tỉnh chất lượng còn hạn chế. Đoàn chủ tịch phân công các thành viên điều hành trong từng phiên họp chưa thực sự khoa học. Phần trình bày Báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành còn chậm, ảnh hưởng đến thời gian, chương trình đại hội... Đây là những vấn đề mà các đảng bộ cấp trên cơ sở cần quan tâm rút kinh nghiệm trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo Đại hội tại đơn vị mình. Cũng theo đồng chí Phó Trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy, từ Đại hội Đảng bộ huyện Hoa Lư có thể rút ra một số kinh nghiệm để các Đảng bộ cấp trên cơ sở tập trung chỉ đạo: Bám sát các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên, các huyện, thành ủy, đảng ủy trực thuộc tỉnh phải tập trung triển khai công tác chuẩn bị và tổ chức đại hội của đảng bộ mình với tinh thần chủ động, công phu, chu đáo và đúng quy định.

Đặc biệt, cần nắm chắc tình hình tư tưởng của cán bộ, đảng viên và nhân dân để giải quyết tốt những khó khăn, vướng mắc trước khi bước vào đại hội. Trong quá trình chuẩn bị nhân sự, các cấp ủy cần thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện đầy đủ, chặt chẽ, trình tự các bước của quy trình công tác nhân sự. Chủ động chuẩn bị đầy đủ các văn kiện, văn bản, phiếu bầu cử, biên bản bầu cử... phục vụ đại hội. Chương trình đại hội phải được xây dựng chi tiết, đủ nội dung, phân bổ thời gian hợp lý, khoa học. Trước khi tiến hành đại hội phải kiểm tra, kiểm duyệt kỹ về số lượng, chất lượng các văn bản và tổng duyệt chương trình đại hội. Để nâng cao chất lượng tham gia góp ý, các đảng bộ phải nghiêm túc tổ chức họp các Đoàn đại biểu để thảo luận góp ý vào các văn kiện của cấp trên theo quy định.

Tại đại hội, cần bố trí từ 10-13 ý kiến tham luận, mỗi tham luận không quá 10 phút. Báo cáo chính trị của đảng bộ nên có độ dài khoảng 23-25 trang, trình bày khoa học, đúng thể thức văn bản, cần có biểu phụ lục các số liệu kèm theo hoặc chú thích ở cuối trang. Báo cáo kiểm điểm của Ban chấp hành cần đi sâu kiểm điểm rõ vai trò, trách nhiệm của cấp ủy trong lãnh đạo, chỉ đạo và nêu những định hướng chỉ đạo của Ban chấp hành, Ban thường vụ trong nhiệm kỳ tới. Nghị quyết đại hội phần đánh giá kết quả đạt được, khuyết điểm tồn tại, nguyên nhân, kinh nghiệm cần nêu khái quát, trọng tâm của nghị quyết cần xác định rõ phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và những giải pháp phù hợp để thực hiện trong nhiệm kỳ tới. Công tác tuyên truyền, phục vụ đại hội cần được chủ động triển khai, tạo không khí phấn khởi để cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân hướng về đại hội. Chuẩn bị tốt các điều kiện, cơ sở vật chất như: Hội trường, âm thanh, ánh sáng, tài liệu, sinh hoạt cho đại biểu, công tác y tế, an ninh trật tự ... phục vụ đại hội. Đoàn chủ tịch nên bố trí có 2 thành viên là nữ, phân công các thành viên điều hành từng phiên họp hợp lý; đoàn thư ký nên chọn những đồng chí dự kiến tham gia Ban chấp hành. Các thành viên đoàn chủ tịch và đồng chí Trưởng ban kiểm phiếu cần nghiên cứu kỹ các văn bản đại hội, đặc biệt phải nắm vững về Quy chế bầu cử trong Đảng, đồng thời nhuần nhuyễn kịch bản và văn bản hóa các nội dung điều hành đại hội. Điều hành phải bám sát kịch bản, rõ ràng, rành mạch, đảm bảo nội dung, thời gian theo chương trình. Khi có tình huống xảy ra ngoài kịch bản, phải kịp thời xin ý kiến đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Tổ công tác của tỉnh để chỉ đạo giải quyết. Lưu ý không giới thiệu chủ đề tham luận khi giới thiệu phát biểu tại đại hội. Sau đại hội, các đơn vị cần sớm hoàn thiện các thủ tục trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy chuẩn y kết quả bầu cử để ổn định tổ chức bộ máy lãnh đạo của đảng bộ; tiến hành sửa đổi, bổ sung, xây dựng quy chế làm việc, chương trình công tác toàn khóa, đồng thời khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết đại hội...

Đào Duy