Hội nghị nghe báo cáo quy hoạch phân khu xây dựng các khu vực trong Quần thể danh thắng Tràng An

Cùng dự có các đồng chí: Tống Quang Thìn, TVTU, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh; Trần Song Tùng, TVTU, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; lãnh đạo một số sở, ngành; lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh; lãnh đạo UBND một số huyện, thành phố nằm trong khu quy hoạch phân khu.

Tại hội nghị, các đại biểu đã được nghe đơn vị tư vấn là Công ty cổ phần Quy hoạch và phát triển đô thị Việt Nam thuyết minh tóm tắt Quy hoạch phân khu xây dựng các khu vực trong Quần thể danh thắng Tràng An. 

Theo quy hoạch, bản đồ quy hoạch phân khu thuộc một phần địa giới hành chính các xã Ninh Nhất, Ninh Tiến (thành phố Ninh Bình); các xã Ninh Hòa, Trường Yên, Ninh Xuân, Ninh Hải, Ninh Thắng (Hoa Lư); xã Gia Sinh (Gia Viễn); xã Sơn Lai, Sơn Hà (Nho Quan) và xã Yên Sơn (thành phố Tam Điệp). 

Diện tích đất nghiên cứu lập quy hoạch khoảng 6.035 ha. Hiện trạng khu vực quy hoạch có tổng dân số khoảng 30.695 người. Lao động ở các khu vực quy hoạch chủ yếu tham gia hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp và một phần hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ du lịch. 

Khu vực Quần thể danh thắng Tràng An được phân thành 3 phân khu chính. Trong đó, mỗi phân khu được định hướng quy hoạch theo ranh giới, tính chất đặc trưng riêng. 

Phương án quy hoạch phân khu định hướng thành 9 phân vùng, trong đó đã đề xuất giới hạn, phạm vi, tính chất, chức năng và định hướng cho từng phân vùng. Phân kỳ thực hiện quy hoạch được chia làm 3 giai đoạn: Giai đoạn 2021-2025: Hoàn thiện hệ thống các công cụ quản lý quy hoạch, bảo tồn và các quy định quản lý đầu tư xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội tại khu vực. 

Giai đoạn 2025-2030: Xây dựng, hoàn thiện các khu du lịch gắn với các phân vùng chức năng làm cơ sở hạ tầng dịch vụ phục vụ cho du khách và người dân theo từng phân khu. 

Giai đoạn 2030-2050: Phát triển vùng lõi gắn với vùng mở rộng là đô thị Ninh Bình và vùng du lịch của tỉnh Ninh Bình để tạo chuỗi kết nối. Quy hoạch phân khu xây dựng các khu vực trong Quần thể danh thắng Tràng An được lập theo hướng cụ thể hóa định hướng Quy hoạch chung xây dựng Quần thể danh thắng Tràng An, hình thành khu bảo tồn di sản thiên nhiên, văn hóa gắn với phát triển dịch vụ du lịch và ổn định đời sống người dân nằm trong vùng lõi di sản.

Tại hội nghị, các đại biểu cơ bản thống nhất với Đồ án quy hoạch, đồng thời đóng góp ý kiến để đơn vị tư vấn, thiết kế khắc phục những điểm bất cập về quản lý xây dựng cho từng lô đất, khu chức năng, trong đó xác định mật độ xây dựng tối đa, tầng cao xây dựng công trình tối đa và thống kê cụ thể các lô đất. 

Trong quá trình triển khai thực hiện theo quy hoạch Quần thể được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định 230/QĐ-TTg ngày 4/2/2016 đã xuất hiện những bất cập giữa công tác bảo tồn và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Do quy hoạch phân khu xây dựng các khu vực trong Quần thể danh thắng Tràng An có ranh giới nằm trong vùng di sản Quần thể danh thắng Tràng An, đề nghị khi tiến hành xây dựng cần xin ý kiến các chuyên ngành về di sản văn hóa. 

Điều chỉnh, cập nhật quy mô, lộ trình một số tuyến đường, xác định cụ thể các vị trí đấu nối và đường gom dân sinh để đảm bảo sự đồng bộ trong toàn tuyến cũng như các yếu tố quốc phòng, an ninh, nhất là phòng cháy, chữa cháy. 

Việc xây dựng các trường học trong khu quy hoạch đảm bảo mở rộng diện tích theo phương án bố trí quỹ đất mở rộng, xây mới các trường học trong khu vực quy hoạch đảm bảo diện tích đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân khu vực này, tránh xảy ra tình trạng quá tải.

Đặc biệt đối với quy hoạch Khu di tích lịch sử Cố đô Hoa Lư không xây dựng thành khu dịch vụ du lịch, không làm dịch vụ trong khu Cố đô Hoa Lư mà chỉ xây dựng thành khu du lịch văn hóa… 

Phát biểu kết luận hội nghị, đồng chí Phạm Quang Ngọc, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh đánh giá ưu điểm mà đồ án quy hoạch đã đạt được cơ bản đáp ứng các tiêu chí, tiêu chuẩn lập quy hoạch phân khu; gắn không gian đô thị với giá trị văn hóa lịch sử, du lịch của địa phương. 

Trong đó đồng chí nhấn mạnh quy hoạch phân khu xây dựng các khu vực trong Quần thể danh thắng Tràng An là công việc rất quan trọng, được Chính phủ và tỉnh đặc biệt quan tâm. 

Việc quy hoạch phân khu sẽ là cơ sở pháp lý quan trọng để tiến hành triển khai lập đồ án quy hoạch chi tiết của các dự án thành phần theo quy định hiện hành. Do đó, việc xây dựng quy hoạch phải giải quyết được những vấn đề đặt ra giữa hiện trạng và nhu cầu phát triển, sử dụng và khai thác có hiệu quả khu vực này trong phát triển kinh tế - xã hội, quá trình xây dựng phải xin ý kiến của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về căn cứ pháp lý, thẩm quyền xây dựng.

Các sở, ngành, địa phương, đặc biệt là Sở Du lịch, Sở Xây dựng, huyện Hoa Lư phối hợp với đơn vị tư vấn nghiên cứu, trao đổi để cho ý kiến cụ thể vào các nội dung chi tiết trên nguyên tắc giữ nguyên những gì có trong vùng lõi, tôn trọng hiện trạng, không bổ sung, mở rộng. 

Riêng đối với những khu dân cư hiện hữu, những thiết chế văn hóa, y tế, giáo dục đang hiện hữu nhưng không đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của dân cư ở khu vực đó thì cần nghiên cứu quy hoạch lại cho có hiệu quả. 

Trong quy hoạch cần quan tâm đến mật độ xây dựng trên không gian được phép xây dựng, khoanh vùng ranh giới không làm dịch vụ du lịch trong Khu di tích lịch sử văn hóa Cố đô Hoa Lư, chỉ làm du lịch văn hóa, không xây dựng các công trình dịch vụ nằm trong khu vực này. 

Các sở, ngành đặc biệt quan tâm tới hiện trạng rừng, đất quân sự, quốc phòng, giao thông, hiện trạng sử dụng đất và quy hoạch các loại đất khu vực này.

Nhấn mạnh tầm quan trọng của quy hoạch phân khu xây dựng các khu vực trong Quần thể danh thắng Tràng An, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Phạm Quang Ngọc đề nghị các sở, ngành, địa phương tiếp tục nghiên cứu, góp ý, giải trình có tính thuyết phục báo cáo UBND tỉnh trong quý I năm 2022 để Ban cán sự Đảng UBND tỉnh trình xin ý kiến Thường trực, Ban Thường vụ Tỉnh ủy trong thời gian sớm nhất.

Hồng Nhung - Anh Tuấn