Nâng cao hiệu quả tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn mới

Chỉ thị nêu rõ: Thời gian qua, dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, hoạt động tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn tỉnh đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Hoạt động tín dụng chính sách xã hội ngày càng hiệu quả, chất lượng tín dụng không ngừng được nâng lên, góp phần quan trọng thực hiện tốt mục tiêu về giảm nghèo bền vững, đảm bảo an sinh xã hội, giải quyết việc làm, xây dựng nông thôn mới; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và cải thiện, nâng cao chất lượng đời sống Nhân dân, giữ vững ổn định an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn.

Tuy nhiên, quy mô nguồn vốn tín dụng chính sách xã hội của tỉnh còn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế; nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác sang Ngân hàng Chính sách xã hội để cho vay người nghèo và các đối tượng chính sách khác chiếm tỷ trọng thấp; công tác tư vấn, hướng dẫn xây dựng, nhân rộng mô hình sản xuất, kinh doanh điển hình ở một số nơi hiệu quả chưa cao; chất lượng tín dụng chưa đồng đều…

Để tiếp tục phát huy hiệu quả của tín dụng chính sách xã hội theo tinh thần Chỉ thị số 39-CT/TW, ngày 30/10/2024 của Ban Bí thư về nâng cao hiệu quả của tín dụng chính sách xã hội trong giai đoạn mới (viết tắt là Chỉ thị số 39-CT/TW), phù hợp với chính quyền địa phương 2 cấp, Ban Thường vụ Tỉnh ủy yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội của tỉnh tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt và tổ chức thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tín dụng chính sách xã hội, tạo sự thống nhất cao trong nhận thức về vị trí, vai trò của tín dụng chính sách xã hội; qua đó, khẳng định tín dụng chính sách xã hội là một giải pháp sáng tạo, có tính nhân văn sâu sắc, góp phần quan trọng bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trong thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, các chính sách an sinh xã hội, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

2. Nâng cao vai trò của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp đối với tín dụng chính sách xã hội. Xác định rõ vai trò, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân, nhất là người đứng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện hoạt động tín dụng chính sách xã hội, đào tạo, hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, tiêu thụ sản phẩm; rà soát, xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, đối tượng có thu nhập trung bình và các đối tượng chính sách khác để các đối tượng này được tiếp cận vốn tín dụng chính sách xã hội kịp thời, đúng quy định ; xây dựng và nhân rộng mô hình, điển hình sản xuất, kinh doanh giỏi, sử dụng vốn vay hiệu quả. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động huy động, quản lý và sử dụng vốn của Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh, không để xảy ra tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; kiểm soát và phòng ngừa rủi ro có thể ảnh hưởng đến khả năng thanh toán, hiệu quả hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội.

Mặt trận Tổ quốc và tổ chức chính trị - xã hội các cấp tiếp tục thực hiện tốt chức năng tuyên truyền, giám sát và phản biện xã hội đối với việc xây dựng và thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn. Các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác tiếp tục thực hiện tốt công tác nhận ủy thác của Ngân hàng Chính sách xã hội, nắm chắc tình hình sử dụng vốn của người vay, đảm bảo nguồn vốn tín dụng chính sách được triển khai kịp thời, đến đúng đối tượng thụ hưởng, đúng mục đích vay vốn; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, hỗ trợ người vay về kinh nghiệm sản xuất, khoa học kỹ thuật, giúp người vay tham gia vào các chuỗi liên kết tiêu thụ sản phẩm cũng như việc sử dụng vốn vay hiệu quả, nâng cao thu nhập, cải thiện cuộc sống, vươn lên thoát nghèo.

3. Rà soát, hoàn thiện các cơ chế, chính sách liên quan đến tín dụng chính sách xã hội. Nghiên cứu, xem xét sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế, chính sách tín dụng chính sách xã hội theo hướng mở rộng phạm vi, quy mô, đối tượng, nâng mức cho vay, thời hạn vay phù hợp với các chương trình mục tiêu quốc gia, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, khả năng cân đối của ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương, chu kỳ sản xuất, kinh doanh, điều kiện phát triển và tình hình thực tế của tỉnh; đề xuất các chương trình tín dụng ưu đãi đặc thù, phù hợp với đối tượng chính sách tại địa phương; chú trọng cung cấp tín dụng chính sách xã hội cho các đối tượng bị ảnh hưởng bởi thiên tai, dịch bệnh, học sinh, sinh viên nghèo và các trường hợp khẩn cấp khác.

Tiếp tục rà soát, đánh giá hiệu quả các chương trình tín dụng chính sách đang triển khai thực hiện; nghiên cứu, xây dựng cơ chế lồng ghép tín dụng chính sách xã hội với các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, chính sách an sinh xã hội của tỉnh; xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án tổng cầu tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2026-2030 ; phấn đấu đến năm 2030, quy mô nguồn vốn tín dụng tại chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh đạt trên 22 nghìn tỷ đồng; trong đó, nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác sang Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh chiếm trên 15% tổng nguồn vốn tín dụng chính sách xã hội trên địa bàn tỉnh.

4. Hằng năm, ưu tiên nguồn lực, đa dạng hóa các kênh huy động vốn để thực hiện các chương trình tín dụng chính sách xã hội. Nguồn vốn ủy thác từ ngân sách địa phương được bố trí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm. Tăng cường huy động vốn từ tiền gửi, tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, đẩy mạnh tổ chức các cuộc vận động “Gửi tiền tiết kiệm chung tay vì người nghèo” sâu rộng đến các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân để bổ sung nguồn vốn cho tín dụng chính sách xã hội.

5. Thường xuyên củng cố, kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội; đồng thời, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả mô hình tổ chức và phương thức quản lý tín dụng chính sách xã hội đặc thù; thực hiện tốt việc huy động, quản lý và sử dụng vốn an toàn, hiệu quả; nâng cao chất lượng tín dụng chính sách xã hội. Nâng cao năng lực quản trị rủi ro và công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ; chú trọng việc kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tín dụng chính sách xã hội, hoạt động nhận ủy thác của các tổ chức chính trị - xã hội và tình hình sử dụng vốn của người vay. Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan với Ngân hàng Chính sách xã hội trong theo dõi, giám sát, đôn đốc, thu hồi và xử lý nợ trong hoạt động tín dụng. Xây dựng đội ngũ cán bộ Ngân hàng Chính sách xã hội có năng lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, có uy tín, phong cách làm việc chuyên nghiệp, hiện đại, tận tâm, tận tụy phục vụ người dân.

Đẩy mạnh chuyển đổi số, ứng dụng ngân hàng số, số hóa quy trình quản lý; ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong điều hành, tác nghiệp và tổ chức thực hiện tín dụng chính sách; đơn giản hóa trình tự, thủ tục vay vốn, đa dạng hóa sản phẩm, dịch vụ, nâng cao chất lượng phục vụ tín dụng chính sách; đảm bảo an ninh, an toàn, bảo mật, chú trọng thực hiện kết nối cơ sở dữ liệu để cập nhật và quản lý đối tượng thụ hưởng tín dụng chính sách trên địa bàn tỉnh.

6. Nghiên cứu cơ chế, chính sách cụ thể để khuyến khích mạnh mẽ mô hình tín dụng chính sách, nhất là sự tham gia của cộng đồng, các doanh nghiệp xã hội, doanh nghiệp không vì mục tiêu lợi nhuận; khuyến khích phát triển các nền tảng số cho tín dụng chính sách, kiểm soát tín dụng đen một cách hiệu quả.

7. Tổ chức thực hiện

7.1. Các cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan, đơn vị tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Chỉ thị số 39-CT/TW và Chỉ thị này đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên và Nhân dân; xây dựng kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 39-CT/TW và Chỉ thị này; định kỳ báo cáo kết quả với Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

7.2. Đảng ủy Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp với Đảng ủy UBND tỉnh chỉ đạo rà soát, nghiên cứu, ban hành các cơ chế, chính sách và quyết định theo thẩm quyền các nội dung về tín dụng chính sách xã hội, trong đó có nội dung về nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác sang Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm. Tăng cường công tác giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về tín dụng chính sách xã hội; rà soát, tổng hợp những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện các quy định của pháp luật và các cơ chế, chính sách về tín dụng chính sách xã hội để kiến nghị, đề xuất với cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.

7.3. Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh ủy xây dựng kế hoạch nghiên cứu, học tập, quán triệt, tuyên truyền Chỉ thị số 39-CT/TW và Chỉ thị này; chỉ đạo, hướng dẫn tuyên truyền, phổ biến sâu rộng các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về nâng cao hiệu quả của tín dụng chính sách xã hội trong giai đoạn mới tới toàn thể cán bộ, đảng viên và Nhân dân.

7.4. Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh đẩy mạnh tuyên truyền, vận động, phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội, thực hiện tốt các hoạt động nhận ủy thác. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh chỉ đạo đẩy mạnh phong trào vận động, đóng góp vào Quỹ “Vì người nghèo”; hướng dẫn, tuyên truyền, vận động Ban quản lý Quỹ “Cứu trợ” các cấp, các cơ quan, đơn vị quản lý các quỹ nhân đạo, từ thiện thực hiện mở tài khoản tiền gửi tại Ngân hàng Chính sách xã hội các cấp để tăng cường nguồn lực cho thực hiện tín dụng chính sách xã hội.

7.5. Đảng ủy Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo cụ thể hóa và tổ chức thực hiện Chỉ thị số 39-CT/TW và Chỉ thị này đảm bảo hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thường xuyên theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, tham mưu sơ kết, tổng kết việc thực hiện Chỉ thị số 39-CT/TW và Chỉ thị này theo quy định; định kỳ trước ngày 19/10 hằng năm, tổng hợp, báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy tình hình triển khai, kết quả thực hiện.