Góp ý Dự án Luật Xây dựng (sửa đổi): Đại biểu Quốc hội tỉnh đề nghị tăng cường tính minh bạch trong quá trình cấp phép và quản lý

Tham gia thảo luận tại hội trường, đại biểu Khương Thị Mai, Giám đốc điều hành Công ty TNHH nhôm Nam Sung (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) tán thành và nhất trí cao với Dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi). Đồng thời cho đây là bước tiến quan trọng thể hiện ý chí cải cách mạnh mẽ của Chính phủ và Quốc hội trong việc điều chỉnh khung pháp lý để nâng cao hiệu quả đầu tư.

Theo đó, dự thảo Luật đã có bước tiến quan trọng trong việc áp dụng tư duy từ quản lý hành chính sang quản lý kiến tạo, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, như: đơn giản hóa quá trình lập, thẩm định và phê duyệt; phân cấp mạnh mẽ cho cấp tỉnh và cấp xã trong quản lý trật tự xây dựng, cấp phép xây dựng và thẩm tra thiết kế; khuyến khích sử dụng vật liệu xanh, vật liệu thông minh, chuyển đổi số; tăng cường vai trò của chủ đầu tư trong quản lý thiết kế, giám sát thi công và chất lượng xây dựng; hỗ trợ doanh nghiệp trong tư vấn thiết kế…

Để góp phần hoàn thiện dự thảo Luật, đại biểu đề nghị cần có cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp tham gia thị trường xây dựng như: Đơn giản hóa hồ sơ đấu thầu; tăng cường cơ hội trúng thầu cho doanh nghiệp nhỏ và vừa; xây dựng cơ chế khuyến khích đối với doanh nghiệp có ứng dụng công nghệ số, vật liệu xanh.

Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị cần có quy định nhằm tăng cường tính minh bạch trong quá trình cấp phép và quản lý, cụ thể: Chuyển đổi quy trình cấp phép xây dựng sang hình thức điện tử, kết nối với cơ sở dữ liệu quốc gia về xây dựng. Tất cả các thủ tục hành chính, kể cả thủ tục đấu nối giao thông, xin ý kiến của các cơ quan chuyên môn về xây dựng đều thực hiện qua cơ chế một cửa và chuyển đổi quy trình cấp phép xây dựng sang điện tử. Công khai các quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức xây dựng để doanh nghiệp và người dân dễ tiếp cận.

Đối với vấn đề về tạo điều kiện để doanh nghiệp tự đánh giá, tự điều chỉnh trong phạm vi cho phép, đại biểu nêu ví dụ: khi điều chỉnh quy hoạch, điều chỉnh thiết kế thi công một hạng mục nhỏ trong một dự án hoặc giảm về quy mô, đề nghị quy định rõ trường hợp, mức độ nào để chủ đầu tư tự điều chỉnh và thông báo với cơ quan quản lý Nhà nước về xây dựng để điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế, không làm ảnh hưởng đến môi trường, phòng cháy, chữa cháy và an toàn trong xây dựng, nhằm cải thiện hiệu quả đầu tư, tối ưu hóa công suất sử dụng phù hợp với tiến độ đã được cấp phép.

Đề nghị tạo điều kiện để điều chỉnh quy hoạch chi tiết, thiết kế cơ sở đối với các công trình cấp 3 trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư tập trung. Xây dựng khung pháp lý linh hoạt, khuyến khích sáng tạo trong thiết kế, thi công trong các dự án hạ tầng kỹ thuật, tăng tính linh hoạt trong hoạt động xây dựng.

Hỗ trợ đào tạo, nâng cao năng lực hoạt động xây dựng, xây dựng các chương trình hỗ trợ kỹ thuật, tư vấn, điều chỉnh thiết kế, kiểm tra chất lượng, giám sát thi công. Tạo điều kiện để doanh nghiệp tham gia các dự án thí điểm, dự án phát triển đô thị thông minh.

Về vấn đề bảo hiểm xây dựng, đại biểu cho rằng Dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) chỉ quy định bắt buộc mua bảo hiểm xây dựng đối với các công trình có nguy cơ ảnh hưởng đến cộng đồng, an toàn và môi trường (Điều 10). Tuy nhiên, Luật Kinh doanh Bảo hiểm chưa có quy định cụ thể về các loại bảo hiểm xây dựng như điều kiện, phạm vi và quy trình. Do đó, đại biểu đề nghị triển khai đồng bộ, gắn kết với các luật có liên quan, tránh mâu thuẫn trong thẩm quyền và thủ tục.