Đánh giá bộ chỉ số DDCI: Giải pháp quan trọng cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

Những năm qua, Ninh Bình luôn quan tâm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao chỉ số PCI với nhiều giải pháp cụ thể, đồng bộ. Tuy nhiên, kết quả xếp hạng PCI của tỉnh vẫn chưa thực sự ổn định và chưa có sự cải thiện. Đặc biệt, năm 2020 và 2021 chỉ số PCI của tỉnh xếp thứ 58/63 tỉnh, thành phố cả nước, giảm từ nhóm trung bình xuống nhóm tương đối thấp so với cả nước. Vì vậy, một trong những giải pháp được tỉnh quan tâm chỉ đạo thực hiện để nâng cao chỉ số PCI là việc xây dựng và triển khai đánh giá bộ chỉ số DDCI với đối tượng đánh giá gồm nhóm các sở, ban, ngành và nhóm địa phương. 

Thực hiện đánh giá bộ chỉ số DDCI năm 2021, bên cạnh việc ban hành các văn bản chỉ đạo triển khai thực hiện, UBND tỉnh đã thành lập Tổ công tác giám sát triển khai thực hiện Bộ chỉ số DDCI tỉnh Ninh Bình, có nhiệm vụ giám sát quá trình tổ chức thực hiện đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch, đúng quy định và kịp thời nắm bắt, tổng hợp tình hình, tổ chức triển khai thực hiện DDCI. 

Năm 2021, qua công tác đấu thầu, tỉnh đã lựa chọn Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh là đơn vị thực hiện đánh giá bộ chỉ số DDCI tỉnh Ninh Bình. 

Ông Nguyễn Phương Bắc, Giám đốc Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh cho biết: Đơn vị tư vấn đã xây dựng kế hoạch, phương án điều tra, khảo sát trên cơ sở danh sách doanh nghiệp tham gia khảo sát, lấy ý kiến do Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp cung cấp và được Tổ công tác DDCI thống nhất xác nhận. 

Do tình hình dịch COVID-19 diễn biến phức tạp nên Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đã thực hiện ký kết hợp đồng với Bưu điện tỉnh Ninh Bình trong việc thực hiện khảo sát qua thư và khảo sát trực tiếp. Việc khảo sát đảm bảo tổ chức điều tra đúng danh sách được cung cấp, đúng nội dung, khách quan, kịp thời, chất lượng và tổ chức bàn giao đầy đủ số phiếu, đúng thời gian quy định. 

Trước khi thực hiện khảo sát, lấy ý kiến Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đã tổ chức tập huấn, trao đổi thông tin, kinh nghiệm trong việc khảo sát DDCI cho 44 điều tra và nhân viên của Bưu điện tỉnh. Đồng thời, thực hiện in ấn và bàn giao phiếu điều tra kèm theo thư ngỏ của Chủ tịch UBND tỉnh gửi cộng đồng doanh nghiệp. 

Kết quả đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và địa phương năm 2021 cho thấy, số lượng doanh nghiệp phản hồi, trả lời phiếu khảo sát qua thư tín đã đạt tỷ lệ cao hơn mức đề ra là 41,65%. Quá trình khảo sát lấy ý kiến được thực hiện với nội dung, tiêu chí, đối tượng cụ thể, thiết thực về những vấn đề đang được doanh nghiệp quan tâm. Thông qua việc triển khai, nhiều cơ quan, đơn vị, địa phương đã có những nỗ lực trong cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng. Điển hình như Cục Hải quan Hà Nam Ninh đứng thứ ba bảng xếp hạng DDCI với 84,83 điểm, ở nhóm xếp loại rất tốt. 

Ông Lê Thanh Hải, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Ninh Bình cho biết: Chi cục đã đẩy mạnh thực hiện ứng dụng hệ thống thông quan tự động Vnaccs/Vcis, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất, nhập khẩu của doanh nghiệp. Theo đó, tất cả các thủ tục hải quan cốt lõi hoàn toàn thực hiện bằng phương thức tự động với hơn 99% doanh nghiệp tham gia. Việc triển khai thủ tục hải quan điện tử đã tạo ra bước cải cách đột phá cho hoạt động xuất, nhập khẩu, thời gian làm thủ tục hải quan được rút ngắn thông qua việc tiếp nhận thông tin tờ khai hải quan và phản hồi kết quả phân luồng tờ khai trong vòng 1-3 giây, qua đó giúp giảm thiểu chứng từ, giấy tờ và đơn giản hóa hồ sơ hải quan. 

Mặt khác, ngành Hải quan còn đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp trong thực hiện các dịch vụ công trực tuyến. Hiện ngành Hải quan đã cung cấp 215 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4, chiếm gần 91% tổng số thủ tục hành chính đang thực hiện. Nhờ đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa và triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước lĩnh vực Hải quan, thời gian qua Chi cục Hải quan Ninh Bình đã kịp thời hỗ trợ doanh nghiệp trên địa bàn quản lý thông quan hàng hóa và thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách Nhà nước trong bối cảnh dịch COVID-19 tiếp tục có diễn biến phức tạp và ảnh hưởng tới nền kinh tế. 

Nói về vai trò của bộ chỉ số DDCI đối với nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, ông Đậu Anh Tuấn, Trưởng Ban Pháp chế, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam cho biết: Đánh giá DDCI là sự trao quyền cho doanh nghiệp, nhà đầu tư để họ đóng góp tiếng nói và giám sát các hoạt động điều hành kinh tế từ cấp cơ sở. Việc làm này sẽ đặt các các sở, ngành, địa phương của tỉnh vào tâm thế thường trực cải cách và nâng cao chất lượng hành chính công, thay vì việc rà soát, cải cách mỗi khi xảy ra sự cố. 

Cũng qua hoạt động đánh giá này thể hiện thông điệp cơ quan Nhà nước các cấp sẵn sàng lắng nghe góp ý từ doanh nghiệp, nhà đầu tư để "soi", "sửa" những vấn đề khiến nhà đầu tư chưa hài lòng. Sự cải thiện chất lượng phục vụ, sức cạnh tranh và thứ hạng của từng sở, ngành, địa phương, đơn vị qua phương pháp khảo sát DDCI sẽ quyết định đến chất lượng, điểm số các chỉ số thành phần của PCI, qua đó góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và năng lực cạnh tranh của tỉnh. 

Như vậy, việc khai bộ chỉ số DDCI được xem là bước đột phá của tỉnh trong công tác cải cách hành chính, xây dựng chính quyền phục vụ người dân, giúp doanh nghiệp đánh giá chính xác hơn quyết tâm cải cách bộ máy hành chính của tỉnh. Trên cơ sở kết quả triển khai bộ chỉ số DDCI năm 2021 sẽ giúp các sở, ngành, địa phương khắc phục nhanh những vấn đề doanh nghiệp và người dân chưa hài lòng, nâng cao hơn nữa chất lượng giải quyết thủ tục hành chính, nâng cao năng lực điều hành, chỉ số DDCI, các chỉ số thành phần của PCI năm 2022 và các năm tiếp theo.

Bài, ảnh: Hồng Giang