"Kỷ cương, trách nhiệm, đẩy mạnh cải cách hành chính" Nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt

Khẳng định quyết tâm "đột phá"

Thời gian qua, thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính, tỉnh ta đã triển khai đồng bộ, quyết liệt nhiều giải pháp, ở cả 6 nội dung: cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách tài chính công, hiện đại hóa hành chính, góp phần cải thiện thứ hạng rõ rệt về các chỉ số cải cách hành chính của tỉnh so với các địa phương trong cả nước. Từ năm 2015 đến nay, chỉ số cải cách hành chính của tỉnh Ninh Bình luôn nằm trong nhóm 15 tỉnh, thành phố đứng đầu cả nước, là động lực quan trọng để tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư kinh doanh, thu hút đầu tư, tạo sự bứt phá về tăng trưởng kinh tế và thu ngân sách địa phương. Tuy nhiên, trên thực tế công tác cải cách hành chính ở tỉnh ta vẫn còn hạn chế. Điều này có thể thấy thông qua chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của tỉnh không ổn định và thường xếp ở hạng trung bình và thấp so với cả nước, nhất là những năm gần đây, cụ thể năm 2016 xếp thứ 19/63; năm 2017 xếp thứ 36/63; năm 2018 xếp thứ 29/63; năm 2019 xếp thứ 39/63 tỉnh, thành phố trong cả nước. Điều này làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư của tỉnh, nhất là việc thu hút các nhà đầu tư có tiềm lực lớn, các nhà đầu tư nước ngoài thuộc các lĩnh vực, ngành nghề công nghệ cao, hiệu quả kinh tế - xã hội lớn.

Đề cập đến vấn đề cải cách hành chính, Báo cáo chính trị trình tại Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XXII chỉ rõ nguyên nhân của hạn chế, khuyết điểm nhiệm kỳ XXI: Một số ngành, địa phương chưa thực sự quyết liệt trong chỉ đạo cải cách hành chính; ở một số địa phương, cơ quan, đơn vị vẫn còn biểu hiện né tránh, đùn đẩy, buông lỏng trong công tác quản lý, việc chấp hành các quy định của pháp luật ở một số địa phương, cơ quan, đơn vị có lúc, có thời điểm còn hạn chế... 

Để khắc phục hạn chế khuyết điểm và thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XXII với mục tiêu là đưa Ninh Bình sớm trở thành tỉnh phát triển khá trong khu vực đồng bằng sông Hồng, là trung tâm du lịch quốc gia, tỉnh nông thôn mới và tự cân đối ngân sách, chương trình trọng tâm thứ hai được xác định trong Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lần thứ XXII là: "Tập trung cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành chính; nâng cao năng lực cạnh tranh". Đặc biệt, năm 2021, theo chỉ đạo của Chính phủ đối với các địa phương, tỉnh Ninh Bình xác định trọng tâm quan trọng nhất song song với chống dịch COVID-19, phát triển kinh tế - xã hội trong trạng thái "bình thường mới" là "đẩy mạnh cải cách hành chính". Mặt khác, năm 2021 là năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2020-2025 và Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng; năm tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026. Vì vậy, toàn hệ thống chính trị cần chủ động, tích cực quán triệt, tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết của Đảng bằng những chương trình, kế hoạch công tác cụ thể, phù hợp với thực tế, có tính khả thi cao, với tinh thần chung là chủ động, tích cực hơn, năng động, sáng tạo hơn, đạt được kết quả cao hơn các năm trước và nhiệm kỳ trước. 

Với ý nghĩa đặc biệt quan trọng đó, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã xác định Chủ đề công tác năm 2021 là: "Kỷ cương, trách nhiệm, đẩy mạnh cải cách hành chính". Mục đích nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ của các cấp, các ngành; cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, chiến sĩ lực lượng vũ trang; đoàn viên, hội viên của các đoàn thể chính trị - xã hội về kỷ cương, trách nhiệm trong tham mưu thực thi nhiệm vụ; nâng cao tinh thần, ý thức, thái độ phục vụ Nhân dân. Thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành chính, tránh tình trạng phiền hà, sách nhiễu của cán bộ, công chức đối với người dân và doanh nghiệp. Thể hiện quyết tâm của toàn Đảng bộ xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; kỷ cương, trách nhiệm, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong toàn tỉnh; nâng cao mức xếp hạng các chỉ số liên quan đến cải cách hành chính của tỉnh.

Nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt

Chủ đề công tác năm 2021 của Tỉnh ủy: "Kỷ cương, trách nhiệm, đẩy mạnh cải cách hành chính" được xác định là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trong năm, tạo đà để thực hiện trong những năm tiếp theo, do đó cần được tổ chức triển khai thực hiện đảm bảo nghiêm túc, phù hợp, hiệu quả. Việc giữ vững kỷ cương, nâng cao tinh thần trách nhiệm trong hoạt động công vụ là vấn đề quan trọng trong cải cách hành chính góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả trong chỉ đạo, điều hành, thực hiện các chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước, củng cố niềm tin của nhân dân. Do vậy, cần có sự chỉ đạo sâu sát của các cấp ủy Đảng, sự quyết liệt trong điều hành của chính quyền các cấp về cải cách hành chính. Từ đó nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động về ý thức chấp hành, thực thi pháp luật nghiêm minh; nêu cao đạo đức công vụ, thực hiện tốt cải cách hành chính; đưa cải cách hành chính thành nhiệm vụ quan trọng, là khâu mở đường cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong năm đầu nhiệm kỳ 2020- 2025; mà cụ thể là góp phần tăng chỉ số cải cách hành chính trung bình hàng năm của các cơ quan, đơn vị; nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; nâng cao chỉ số hài lòng của người dân và doanh nghiệp, thu hút đầu tư... Yêu cầu đặt ra là cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị, mỗi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động phải lựa chọn nội dung, xây dựng kế hoạch để cụ thể hóa chủ đề của Tỉnh ủy phù hợp với tình hình địa phương, đơn vị. Trước hết, các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị và cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, chiến sĩ lực lượng vũ trang nhân dân; đoàn viên, hội viên của các đoàn thể chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh cần tập trung nghiên cứu, học tập và thực hiện những nội dung trọng tâm về kỷ cương, về trách nhiệm và về cải cách hành chính.

"Cốt lõi" của kỷ cương đó là có ý thức tổ chức kỷ luật, tuân thủ, chấp hành nghiêm túc kỷ luật và các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước; nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị và của ngành. Thực hiện nhiệm vụ đúng thẩm quyền được giao, không lạm quyền hoặc làm trái công vụ. Mọi hành vi vi phạm pháp luật thuộc thẩm quyền đều phải được xử lý, giải quyết theo quy định của pháp luật, đúng người, đúng tính chất, mức độ và hành vi, hậu quả đã xảy ra...

Về trách nhiệm đó là: Nêu cao trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, thực hiện đầy đủ quyền hạn, quy trình chuyên môn, nghiệp vụ công tác; hoàn thành nhiệm vụ, công việc được giao có chất lượng, hiệu quả, đúng tiến độ. Có ý thức xây dựng đơn vị đoàn kết, vững mạnh; có tinh thần giúp đỡ, phối hợp với đồng nghiệp thực hiện tốt nhiệm vụ. Không lùi bước trước khó khăn, phức tạp trong công việc được giao; đem hết khả năng công sức để phục vụ yêu cầu, nhiệm vụ. Không để xảy ra sai sót do lỗi chủ quan. Tôn trọng, lắng nghe ý kiến của quần chúng để giải quyết công việc khách quan, thận trọng, kịp thời. Tự giác nhận khuyết điểm về hậu quả, sai sót xảy ra trong giải quyết công việc do lỗi của bản thân. Kịp thời khắc phục những hậu quả, sai sót; không đàn đẩy, né tránh, đổ lỗi của mình cho người khác.

Cải cách hành chính được triển khai trên nhiều nội dung, trong đó cải cách thủ tục hành chính, thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông là một khâu quan trọng và được đặt ra ngay từ giai đoạn đầu của tiến trình cải cách hành chính. Để đẩy nhanh được tốc độ cải cách hành chính thì vai trò của từng cơ quan, đơn vị hay cụ thể hơn nữa là vai trò của từng cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống hành chính nhà nước là hết sức quan trọng. Là chủ thể quan trọng tiến hành thủ tục hành chính, đội ngũ cán bộ, công chức cần nhận thức đầy đủ và thực hiện đầy đủ mọi nhiệm vụ để thể hiện vai trò, trách nhiệm của mình; không ngừng nâng cao ý thức, trách nhiệm phục vụ nhân dân cũng như văn hóa ứng xử trong giao tiếp với nhân dân; trong bất cứ hoàn cảnh nào cũng phải đặt của lợi ích nhân dân, của Đảng và Nhà nước lên trên hết.

Kinh nghiệm thực hiện chủ đề công tác năm của Tỉnh ủy trong những năm qua cho thấy, với nội dung phù hợp, được các cấp, các ngành chú trọng tổ chức thực hiện nghiêm túc, khẩn trương; trong quá trình thực hiện khơi dậy tinh thần trách nhiệm, ý thức nêu gương của mỗi cán bộ, đảng viên trong thực thi nhiệm vụ, tin chắc rằng Chủ đề công tác năm 2021 sẽ đạt kết quả tốt, để lại dấu ấn trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị của tỉnh trong năm 2021 và cả giai đoạn 2021-2025.

Vân Giang