Kỳ họp thường lệ cuối năm 2025, HĐND tỉnh khóa XV: Tiến hành thảo luận tại tổ

Tại Kỳ họp, HĐND tỉnh tiếp tục nghe các Tờ trình đề nghị ban hành các Nghị quyết: Phân bổ kế hoạch đầu tư công năm 2026 nguồn vốn ngân sách nhà nước; Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030 nguồn vốn ngân sách địa phương; Về việc tiếp nhận, giao danh mục và mức vốn còn thiếu của những dự án được bố trí từ ngân sách cấp huyện (trước ngày 1 tháng 7 năm 2025) vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 của tỉnh Ninh Bình; Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; thu, chi ngân sách địa phương tỉnh Ninh Bình năm 2026; Quyết định phân bổ dự toán ngân sách địa phương tỉnh Ninh Bình năm 2026; Kế hoạch tài chính 5 năm tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2026-2030; Quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương tỉnh Ninh Bình năm 2026; Quy định cơ chế, chính sách tín dụng ưu đãi thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; Quy định mức chi và thời gian được hưởng hỗ trợ phục vụ công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XVI và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp tỉnh Ninh Bình nhiệm kỳ 2026-2031; Quy định cơ chế hỗ trợ kinh phí thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt, rác thải công cộng từ nguồn ngân sách trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; Quy định chính sách hỗ trợ kinh phí hủy, phá dỡ tàu cá, chuyển đổi nghề và thay thế, nâng cấp thiết bị giám sát hành trình tàu cá (VMS) cho ngư dân hoạt động khai thác thuỷ sản trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

Các Tờ trình đề nghị ban hành các Nghị quyết: Thông qua Danh mục khu đất dự kiến thực hiện dự án thí điểm nhà ở thương mại trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; Thông qua Danh mục dự án phải thu hồi đất năm 2026 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; Quy định chính sách về đất đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; Quy định một số chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; Quy định chính sách hỗ trợ khuyến khích hỏa táng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; Quy định cơ chế hỗ trợ thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; Quy định một số chính sách hỗ trợ tài chính trong hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; Quy định một số chính sách hỗ trợ phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2025-2030; Quy định hỗ trợ kinh phí đóng bảo hiểm y tế đối với một số nhóm đối tượng có đăng ký thường trú trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; Quy định một số chính sách trong công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán bộ và một số đối tượng khác của tỉnh Ninh Bình; Quy định chính sách hỗ trợ trong khám bệnh, chữa bệnh cho người nghèo, người mắc bệnh rối loạn tâm thần và một số đối tượng có hoàn cảnh khó khăn trên địa bàn tỉnh Ninh Bình…

Kỳ họp cũng đã nghe các Ban HĐND tỉnh báo cáo thẩm tra các báo cáo, dự thảo Nghị quyết trình tại Kỳ họp.

Các đại biểu chia tổ và tiến hành thảo luận

Thảo luận tại tổ, các đại biểu HĐND tỉnh đã đánh giá cao sự chỉ đạo quyết liệt, sự phối hợp chặt chẽ giữa Thường trực HĐND tỉnh với UBND tỉnh và các ngành trong công tác chuẩn bị nội dung Kỳ họp với khối lượng công việc rất lớn.

Các báo cáo, dự thảo Nghị quyết được chuẩn bị kỹ lưỡng, công phu, chất lượng; tài liệu được gửi sớm đã tạo điều kiện để đại biểu và các Ban của HĐND tỉnh có thời gian nghiên cứu, nâng cao chất lượng thẩm tra. Trong quá trình tổ chức Kỳ họp có sự phối hợp hiệu quả giữa Thường trực HĐND tỉnh và UBND tỉnh, giữa các Ban của HĐND và các sở, ngành.

Hoạt động của HĐND và các vị đại biểu HĐND tỉnh đã có nhiều đổi mới, tính hiệu quả tăng, khẳng định vai trò là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương. Hoạt động giám sát của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND tỉnh được tăng cường, nội dung giám sát đúng trọng tâm, được dư luận, cử tri quan tâm, đánh giá cao.

Các vị đại biểu HĐND tỉnh tích cực đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động tiếp xúc cử tri, lắng nghe và phản ánh đầy đủ ý kiến, kiến nghị của cử tri; thể hiện đầy đủ trách nhiệm của mình khi được cử tri và nhân dân tín nhiệm.

Bày tỏ thống nhất cao với Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 và phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2026, các đại biểu cho rằng báo cáo đã đánh giá sát, đúng, đầy đủ và toàn diện các lĩnh vực.

Trong đó khẳng định: Mặc dù còn nhiều khó khăn, thách thức, là năm đầu tiên tỉnh vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp nhưng tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đạt nhiều kết quả tích cực, nhiều chỉ tiêu chủ yếu tăng cao và vượt kế hoạch. Qua đó đã khẳng định sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, kịp thời của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, đặc biệt là các quyết sách đúng đắn của HĐND tỉnh được thông qua tại các kỳ họp đã hỗ trợ kịp thời, quan trọng, tạo động lực rất lớn cho sự phát triển của tỉnh trong thời kỳ mới.

Để thực hiện thắng lợi toàn diện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2026 làm tiền đề cho thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2026-2030, đại biểu cho rằng cần phải dự báo sâu hơn, sát hơn với tình hình trong nước, khu vực và thế giới để có cơ sở xây dựng kịch bản phát triển kinh tế - xã hội, các mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể, khả thi.

Đồng thời, quan tâm hơn đến công tác quy hoạch tại các địa phương, bảo đảm tính liên vùng, liên kết; chú trọng triển khai các dự án nhà ở xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu của người dân. Tỉnh cũng cần tiếp tục quan tâm công tác thu ngân sách, thúc đẩy tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, bảo đảm sử dụng hiệu quả nguồn lực, tạo động lực cho tăng trưởng và hoàn thành các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.

Một số đại biểu cũng đề nghị trong thời gian tới tỉnh cần quan tâm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, trong đó cần tăng cường cán bộ có chuyên môn giỏi về cơ sở làm việc, nhất là các lĩnh vực tài chính, kinh tế, xây dựng, công nghệ thông tin… Phân bổ nguồn lực tài chính cho cấp xã, tăng cường phân cấp, phân quyền; quan tâm đầu tư hạ tầng kết nối giao thông, cơ sở vật chất trường học, trạm y tế, chú trọng xử lý các vấn đề môi trường. Bên cạnh đó, cũng cần phải có giải pháp để ổn định giá cả thị trường, tăng cường quản lý, quản trị về mạng, ngăn chặn tình trạng lừa đảo qua mạng.

Đề nghị UBND tỉnh rà soát lại danh mục dự án, kiên quyết cắt giảm các dự án không có khả năng thực hiện; ưu tiên vốn cho các dự án động lực, nhất là hạ tầng giao thông, chuyển đổi số và hạ tầng đô thị; tăng trách nhiệm người đứng đầu trong giải ngân vốn đầu tư công; đẩy mạnh công tác phối hợp giữa các ngành để rút ngắn thời gian thẩm định, phê duyệt. Đẩy nhanh tiến độ giải quyết hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bằng cách ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, chuyển đổi số; xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai dùng chung, cập nhật liên tục; tăng cường thanh tra, xử lý nghiêm cán bộ gây phiền hà, chậm trễ; công khai hóa quy trình, thời hạn giải quyết trên nền tảng số để người dân dễ theo dõi. Có giải pháp và có chính sách nhằm tăng cường giáo dục trải nghiệm cho học sinh.

Góp ý vào các tờ trình, dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp, các đại biểu cơ bản đồng tình với sự cần thiết ban hành các nghị quyết, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong tình hình mới. Các đại biểu cũng cho ý kiến cụ thể về thể thức văn bản, câu từ và một số nội dung nhằm đảm bảo chặt chẽ, logic, đảm bảo cơ sở pháp lý, tính khả thi cao, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của cử tri và Nhân dân trong tỉnh.

Đối với dự thảo Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ khuyến khích hỏa táng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, đại biểu cho rằng, mặc dù nhiều địa phương đã thực hiện chủ trương này, nhưng tỷ lệ hỏa táng vẫn còn thấp do: Chi phí hỏa táng cao; khoảng cách địa lý đến cơ sở hỏa táng bất tiện đối với người dân ở khu vực nông thôn; công tác tuyên truyền chưa sâu rộng, dẫn đến tâm lý e ngại của người dân.

Với yêu cầu về phát triển đô thị bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái, các đại biểu kiến nghị tỉnh cần rà soát, điều chỉnh chính sách hỗ trợ thực hiện hỏa táng, bảo đảm phù hợp và tạo sự đồng thuận cao. Nghiên cứu và có cơ chế khuyến khích mở rộng hệ thống cơ sở hỏa táng theo hướng xã hội hóa, đảm bảo quy hoạch và đáp ứng nhu cầu thực tế. Tăng cường tuyên truyền về lợi ích của hỏa táng, góp phần giảm áp lực lên quỹ đất nghĩa trang, hạn chế ô nhiễm môi trường.

Về dự thảo Nghị quyết Quy định cơ chế hỗ trợ kinh phí thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt, rác thải công cộng từ nguồn ngân sách trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, theo đại biểu cần xây dựng cơ chế ưu đãi để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào thu gom, xử lý rác thải; hình thành các mô hình xã hội hóa trong phân loại rác tại nguồn; đầu tư đồng bộ phương tiện, nhân lực cho công tác vệ sinh môi trường…