Kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh khóa XIV: Hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn đã đi thẳng vào vấn đề cử tri quan tâm

Trong phiên chất vấn, lãnh đạo UBND tỉnh, thủ trưởng các Sở: Du lịch, Giao thông - Vận tải, Tài nguyên và Môi trường và Giám đốc Công ty cổ phần cấp thoát nước Ninh Bình đã đăng đàn trả lời chất vấn và đã có 3 lượt đại biểu đặt câu hỏi tranh luận với thủ trưởng các sở, ngành. Đáng chú ý, có 6 ý kiến chất vấn UBND tỉnh xung quanh các vấn đề về việc quản lý, cấp phép một số dự án trên địa bàn tỉnh; trách nhiệm trong việc quản lý hoạt động khai thác mỏ; việc triển khai xây dựng khu Trường Đại học Hoa Lư chậm... Thay mặt UBND tỉnh, đồng chí Tống Quang Thìn, TVTU, Phó Chủ tịch UBND tỉnh đã trả lởi làm rõ những vấn đề mà các đại biểu nêu.

Trả lời chất vấn của các đại biểu về Dự án Trung tâm thể dục thể thao và dịch vụ Thành Nam tại phường Nam Bình (do Công ty TNHH xây dựng và thương mại Thành Nam làm chủ đầu tư) xây dựng không đúng giấy phép, không đúng mục đích dự án; xây dựng trung tâm khám, chữa bệnh trong khi chưa được cấp phép và chưa đủ điều kiện về môi trường theo quy định. Đề nghị làm rõ trách nhiệm quản lý Nhà nước đối với chủ đầu tư và các cơ quan có liên quan? Biện pháp giải quyết? Đồng chí Tống Quang Thìn cho biết: Dự án xây dựng Trung tâm thể dục thể thao và dịch vụ Thành Nam do Công ty TNHH xây dựng và thương mại Thành Nam làm chủ đầu tư, được UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư ngày 9/6/2014, Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận thay đổi lần thứ nhất ngày 9/9/2016. Tổng mức đầu tư 90 tỷ đồng, bằng vốn tự có của Công ty với mục tiêu: Xây dựng Trung tâm thể dục thể thao và dịch vụ theo quy hoạch, đáp ứng nhu cầu bảo vệ và nâng cao sức khỏe cho nhân dân, góp phần thúc đẩy phong trào thể dục thể thao trên địa bàn, phát triển sản xuất, kinh doanh; giải quyết việc làm và tăng nguồn thu ngân sách, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội cho địa phương;

Đến nay, chủ đầu tư đã cơ bản thực hiện đúng theo Giấy chứng nhận đầu tư được cấp: 10/11 hạng mục đã hoàn thành và hiện nay, chủ đầu tư đang hoàn thiện để đưa vào khai thác phục vụ làm Văn phòng điều hành và bể bơi nước nóng bốn mùa để phục vụ kinh doanh. Tuy nhiên, có 2 hạng mục phụ trợ phát sinh không có trong giấy chứng nhận đầu tư là xây dựng nhà kính nối từ nhà 5 tầng đến nhà 6 tầng và xây dựng nhà lọc nước. Đây là những hạng mục cần thiết để phục vụ dự án nhưng chủ đầu tư chưa đăng ký điều chỉnh vào dự án nhưng đã triển khai xây dựng.

Về việc xây dựng trung tâm khám, chữa bệnh tại Trung tâm thể dục thể thao và dịch vụ Thành Nam, đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho biết, qua kiểm tra hiện nay không có hoạt động khám, chữa bệnh tại Trung tâm.

Trước những vi phạm trên, UBND tỉnh đã ban hành Văn bản số 381/UBND-VP4 ngày 20/6/2017, chỉ đạo: Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với UBND thành phố Ninh Bình và các cơ quan có liên quan xử lý theo thẩm quyền việc Công ty TNHH xây dựng và thương mại Thành Nam triển khai xây dựng khi chưa được cấp phép xây dựng. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan xem xét, đánh giá cụ thể và xử lý theo quy định đối với 2 hạng mục phụ trợ đã xây dựng nhưng chưa có trong Giấy chứng nhận đầu tư được cấp. UBND tỉnh yêu cầu Công ty TNHH xây dựng và thương mại Thành Nam chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng; phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành có liên quan trong việc giải quyết các tồn tại của Dự án; vận hành và khai thác dự án theo đúng tính chất, mục tiêu đã được UBND tỉnh chấp thuận, tuân thủ các quy định của Nhà nước.

Lĩnh vực đất đai là vấn đề được nhiều cử tri quan tâm bởi hiện vẫn còn nhiều bất cập trong thực thi các chính sách, pháp luật. Tại kỳ họp, các đại biểu HĐND tỉnh đã chất vấn lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh về những bất cập trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; việc cấp đổi, cấp mới, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; việc thu hồi đất để thực hiện các công trình, dự án theo danh mục đạt tỷ lệ thấp... Theo đó, đại biểu đặt vấn đề: Năm 1993, khi thực hiện đo đạc, xây dựng bản đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhiều hộ gia đình sử dụng đất ngoài diện tích đất ở lâu dài trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn có diện tích đất ao, vườn được ghi là sử dụng lâu dài. Đến nay, khi chuyển nhượng cấp đổi, Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn chuyển đổi đất sử dụng lâu dài thành đất có thời hạn 50 năm. Vì vậy, nhân dân bức xúc, các hộ chuyển nhượng không đồng tình, gây ách tắc cho quá trình giải quyết hồ sơ chuyển nhượng, cấp đổi.

Giải trình về nội dung này, ông Trịnh Xuân Ba, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường cho biết: Thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật đất đai năm 1993, một bộ phận cán bộ chuyên môn trước đây đã hiểu nhầm đất nông nghiệp được giao ổn định, lâu dài. Nhưng ở đây là ổn định, lâu dài với thời hạn giao đất là 20 năm đối với trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, 50 năm đối với đất trồng cây lâu năm. Khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì UBND cấp huyện lại cấp diện tích đất vườn, ao trong khu dân cư với thời hạn là lâu dài. Mặc dù vậy, theo quy định tại khoản 2, Điều 103 Luật Đất đai năm 2013 và Điểm b, Khoản 5, Điều 24 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn một số điều của Luật Đất đai, đối với trường hợp thửa đất ở có vườn, ao được hình thành trước ngày 18/12/1980 và đã được cấp Giấy chứng nhận chưa đúng, nay người sử dụng đất có đơn đề nghị xác định lại diện tích đất ở thì được xem xét, xác định lại. Vì vậy, khi người sử dụng có đơn đề nghị xác định lại diện tích đất ở gửi đến UBND cấp xã thì UBND cấp xã sẽ xem xét, nếu đủ điều kiện theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 thì báo cáo UBND cấp huyện xem xét, quyết định cho chuyển mục đích sử dụng sang đất ở và không phải nộp tiền chuyển mục đích sử dụng đất.

Ông Trịnh Xuân Ba cũng giải trình làm rõ những chất vấn của đại biểu xung quanh việc cấp đổi, cấp mới, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong thời gian qua còn kéo dài, gây băn khoăn trong nhân dân. Đồng thời giải trình làm rõ nguyên nhân, giải pháp khắc phục việc thu hồi đất để thực hiện các công trình, dự án theo danh mục đạt thấp.

Đánh giá về phiên chất vấn, đồng chí Trần Hồng Quảng, TVTU, Chủ tịch HĐND tỉnh khẳng định: UBND tỉnh, thủ trưởng các sở, ngành đã đối thoại thẳng thắn, nghiêm túc và trách nhiệm, đã báo cáo, giải trình khá đầy đủ những thông tin liên quan đến nội dung chất vấn, đồng thời nghiêm túc nhận những khuyết điểm của ngành mình, đưa ra giải pháp khắc phục. Qua chất vấn và trả lời chất vấn, các đại biểu cũng làm sáng tỏ nhiều vấn đề, góp phần giúp HĐND tỉnh có những đề nghị, kiến nghị chính xác, sát thực với các cơ quan chức năng có thẩm quyền giải quyết. Các vị đại biểu HĐND tỉnh đã thực hiện tốt quyền chất vấn, điều đó không chỉ là thể hiện năng lực mà đó còn là trách nhiệm của người đại biểu trước cử tri, góp phần nâng cao vị thế của người đại biểu dân cử. Trong thời gian tới, Thường trực HĐND tỉnh tiếp tục giám sát để những vấn đề đã nêu trong phiên chất vấn sẽ sớm được giải quyết, đáp ứng yêu cầu, mong mỏi của cử tri và nhân dân.

Thùy Phương - Mai Lan