Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khoá XV: Đại biểu Quốc hội tỉnh góp ý đề xuất hoàn thiện một số Dự án Luật

Theo đó, trong phiên họp buổi sáng, Quốc hội thảo luận ở Tổ về: Dự án Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú; Dự án Luật Thi hành án hình sự (sửa đổi); Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Lý lịch tư pháp.

Thảo luận tại Tổ về Dự án Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú, đại biểu Lê Thị Nga, Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật; đồng thời nhất trí với phạm vi điều chỉnh của dự thảo, đã đáp ứng được yêu cầu thực tiễn, quy định cụ thể về trình tự, thủ tục của cấm đi khỏi nơi cư trú.

Góp ý cụ thể về quyền được nhận tiền và đồ vật thiết yếu (tại khoản 2, Điều 28), đại biểu đề nghị giữ như quy định hiện hành về quyền được nhận quà của người bị tạm giữ, tạm giam; đồng thời đề nghị giao Chính phủ quy định cụ thể về nội dung này để đảm bảo phù hợp với thực tiễn.

Đối với việc sửa đổi, bổ sung quy định gửi hoặc nhận thư, sách, báo và tài liệu của người bị tạm giam mà bản án đã có hiệu lực pháp luật, đang chờ thi hành án (Điều 30), đại biểu cho rằng do bản án đã có hiệu lực pháp luật, đang chờ thi hành án thì nên cho phép người bị tạm giam được quyền nhận thư, sách, báo và tài liệu. Trại tạm giam chỉ kiểm duyệt nội dung thư, sách, báo và tài liệu áp dụng như quy định về quyền nhận thư, sách, báo và tài liệu của người đang chấp hành án phạt tù. Bên cạnh đó, đề nghị cân nhắc quy định giao cho Bộ trưởng Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định cụ thể về việc gửi hoặc nhận thư, sách, báo và tài liệu của người bị tạm giữ, người bị tạm giam.

Về chế độ sinh hoạt tinh thần đối với người bị tạm giữ, người bị tạm giam (Điều 32), đại biểu đề nghị cần rà soát, quy định cụ thể hơn trong dự thảo Luật nội dung sử dụng kinh, sách dưới hình thức gì để đảm bảo phù hợp với thực tiễn.

Cùng tham gia thảo luận về Dự án Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú, đại biểu Nguyễn Hải Dũng, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật. Đề cập đến vai trò của lực lượng bộ đội Biên phòng trong đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm và một số khó khăn, bất cập của lực lượng này khi thực hiện tạm giữ, tạm giam các đối tượng trong các chuyên án ma tuý, đại biểu Nguyễn Hải Dũng đề nghị ban soạn thảo nghiên cứu quy định: các Đồn biên phòng ở biên giới, vùng biển phải có Nhà tạm giữ. Đồng thời đề xuất không quy định bó buộc chỉ những Đồn biên phòng được giao thực hiện một số nhiệm vụ hoạt động điều tra mới có Nhà tạm giữ.

Về nhiệm vụ, quyền hạn của Nhà tạm giữ, trại tạm giam (Điều 11), theo đại biểu, dự thảo hiện mới chỉ quy định tiếp nhận, lập hồ sơ, lấy chỉ bản của người tạm giữ, đề nghị bổ sung quy định rõ về nhiệm vụ của Nhà tạm giữ, trại tạm giam: Nhà tạm giữ, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Công an tỉnh thì tiếp nhận những người bị tạm giữ, tạm giam trong các vụ án hình sự do lực lượng Công an tiến hành điều tra. Nhà tạm giữ, trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng, thuộc Quân khu hoặc Khu vực thì tiếp nhận những người bị tạm giữ, tạm giam trong các vụ án hình dự do Cơ quan điều tra hình sự trực thuộc Quân đội điều tra.

Góp ý về Dự án Luật Thi hành án hình sự sửa đổi, các đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Bình và Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị đánh giá cao quá trình chuẩn bị khẩn trương, nghiêm túc của Chính phủ đối với dự án Luật này. Công tác xây dựng Luật đã được cơ quan chủ trì soạn thảo thực hiện rất bài bản, bám sát thực tiễn và yêu cầu cải cách tư pháp, thể hiện quyết tâm hoàn thiện khung pháp lý, nâng cao hiệu quả thi hành án.

Từ thực tiễn khảo sát, trên cơ sở nghiên cứu, đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu làm rõ và có hướng xử lý về những quy định thu thập thông tin sinh trắc học của phạm nhân (Điều 24) bảo đảm đồng nhất với điểm d, khoản 1, Điều 16 Luật Căn cước. Về phạm vi chủ thể áp dụng thu thập thông tin sinh trắc học đối với đối tượng là người nước ngoài đang chấp hành hình phạt tù cũng cần nghiên cứu để có các quy định cụ thể nhằm bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đối tượng này và phù hợp với các quy định quốc tế. Bên cạnh đó, đại biểu cho rằng hiện Dự thảo thiếu 1 điều khung đặt ra nguyên tắc chung về mục đích xử lý, phạm vi dữ liệu, thời hạn lưu trữ, bảo mật an toàn thông tin, chia sẻ dữ liệu, quyền của người chấp hành án đối với dữ liệu.

Tham gia thảo luận tại Tổ về Dự án Luật Thi hành án hình sự sửa đổi đại biểu Lê Thị Nga, Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) tán thành với quy định về thu thập thông tin sinh trắc học của người chấp hành án hình sự, gồm: ảnh khuôn mặt, vân tay, mống mắt, ADN, giọng nói đối với những trường hợp chưa có thông tin. Tuy nhiên, để đảm bảo tính khả thi và tránh lãng phí trong việc triển khai thực hiện, đề nghị các cơ quan liên quan cần tăng cường ứng dụng chuyển đổi số, công nghệ thông tin để chia sẻ, cập nhật dữ liệu, đảm bảo không trùng lặp đối với những thông tin sinh trắc học đã có trong cơ sở dữ liệu Căn cước công dân.

Đồng thời đề nghị cân nhắc quy định về quyền hiến mô, bộ phận cơ thể của phạm nhân (Điều 23). Đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc, đánh giá kỹ tác động của chính sách; quan tâm đến việc đảm bảo sức khỏe của phạm nhân sau khi hiến tặng nhằm không ảnh hưởng đến quá trình chấp hành án phạt tù và đảm bảo thực hiện đầy đủ quyền, nghĩa vụ của họ trong thời gian thi hành án. Cụ thể, trước mắt đề nghị chỉ nên cho phép phạm nhân hiến mô, bộ phận cơ thể trong trường hợp cứu chữa thân nhân của họ, kèm theo các điều kiện như: phạm nhân đó tự nguyện, tự chịu chi phí, không vì mục đích lợi nhuận và thời gian chấp hành án phạt tù còn lại ngắn.

Cũng tại phiên thảo luận, các đại biểu đã góp ý vào Dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Lý lịch tư pháp.