Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khoá XV: Đại biểu Quốc hội tỉnh đóng góp nhiều ý kiến quan trọng vào các Dự án Luật

Theo đó, trong phiên họp buổi sáng, Quốc hội thảo luận tại Tổ về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công và Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm. Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình tham gia thảo luận tại Tổ số 10 cùng với Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị.

Cho ý kiến vào Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm, đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch, Tổng thư ký Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) cơ bản đồng tình với các nội dung sửa đổi, trong đó có quy định: người hoạt động kinh doanh bảo hiểm cần có bằng đại học về bảo hiểm, cùng với các yêu cầu về chứng chỉ quản lý bảo hiểm và số năm kinh nghiệm. Tuy nhiên, nên mở rộng yêu cầu về các chuyên ngành đào tạo, vì hiện nay chuyên ngành đào tạo về bảo hiểm không nhiều. Trên thực tế, có rất nhiều các chuyên ngành như: tài chính, ngân hàng, quản trị kinh doanh,... cũng rất phù hợp để được làm đại diện cho các doanh nghiệp, các đại lý bảo hiểm.

Đối với các quy định về bảo hiểm vi mô (Chương V), đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, đánh giá về thực tiễn hoạt động và các quy định về bảo hiểm vi mô một cách tổng thể. Trên cơ sở đó nghiên cứu để sửa đổi và ban hành các quy định về cơ chế, chính sách đủ mạnh thu hút các nhà đầu tư kinh doanh bảo hiểm. Có như vậy, mới hướng đến đích cuối cùng của bảo hiểm vi mô là phục vụ người nghèo, người khó khăn, người dễ bị tổn thương, người yếu thế.

Nhất trí với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm, đại biểu Phạm Hùng Thắng, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh cho rằng Dự thảo còn nhiều điều khoản quy định khá chi tiết, cụ thể các nhiệm vụ của Chính phủ, của Bộ Tài chính về chức năng quản lý nhà nước. Vì vậy, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát các điều, các khoản của Luật hiện hành để xem các điều, khoản nào có thể tiếp tục đưa vào sửa đổi lần này, nhất là các nội dung liên quan đến nhiệm vụ của các bộ, ngành. Đối với quy định về thời hạn chính thức hoạt động, thời gian gia hạn hoạt động của doanh nghiệp Bảo hiểm (khoản 4, Điều 1 sửa đổi Điều 13), đại biểu đề nghị cần quy định rõ: các sự kiện có tính chất bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan là gì và cần quy định rõ thời hạn nộp hồ sơ xin gia hạn, quy định chi tiết về số lần gia hạn hoạt động.

Trong phiên thảo luận, đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh đã góp ý về cơ chế hậu kiểm cắt giảm, đơn giản các thủ tục đăng ký kinh doanh bảo hiểm. Để bảo đảm an toàn cho người tham gia bảo hiểm là rất cần thiết, đề nghị ban soạn thảo nghiên cứu có quy chế kiểm soát hậu kiểm cắt giảm, đơn giản các thủ tục đăng ký kinh doanh dựa trên 2 nguyên tắc: Cơ quan quản lý phải tăng cường năng lực giám sát thanh tra và xử lý vi phạm; yêu cầu cơ quan bảo hiểm phải nâng cao tính tuân thủ và trách nhiệm giải trình. Đại biểu cũng đề nghị cần rà soát, điều chỉnh bổ sung quy định cụ thể về phạm vi, quy trình và tần suất hậu kiểm; các chế tài cần phải đủ mạnh và đủ sức răn đe đối với các hành vi vi phạm…

Cùng tham gia thảo luận về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm, đại biểu Trần Thị Hiền, Chủ tịch HĐQT, Giám đốc Công ty Cổ phần Xây dựng và Phát triển Hạ tầng Kỹ thuật Hà Nam (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) tán thành với quy định về nguyên tắc hoạt động của đại lý bảo hiểm trong dự thảo. Tuy nhiên, để đảm bảo tránh phát sinh xung đột giữa việc bảo vệ quyền lợi cho bên mua bảo hiểm hay bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp bảo hiểm (do cá nhân chỉ lựa chọn bán sản phẩm của doanh nghiệp trả hoa hồng cao), đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cần nghiên cứu, rà soát, bổ sung các điều kiện để kểm soát hoạt động của đại lý, đảm bảo minh bạch, phòng tránh rủi ro xảy ra.

Cũng trong phiên thảo luận buổi sáng, các đại biểu đã sôi nổi thảo luận, đóng góp ý kiến về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công, như về: quy định phân cấp, phân quyền trách nhiệm xử lý nợ không trả được; về cơ chế cấp phát cho vay lại; công tác quản lý, giám sát nợ công…

*Trong phiên họp buổi chiều, Quốc hội thảo luận ở Tổ về 3 Dự án Luật: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thống kê; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá; Luật Thương mại điện tử.

Thảo luận về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá, các đại biểu tán thành với việc sửa đổi Luật nhằm thể chế hóa các chủ trương, định hướng của Đảng và Nhà nước về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền phù hợp với mô hình sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy Nhà nước; đồng thời tạo hành lang pháp lý, kịp thời xử lý những vấn đề thực tiễn, tháo gỡ “điểm nghẽn” về thể chế, góp phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, hoàn thiện hành lang pháp luật về giá nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong tình hình mới.

Để hoàn thiện dự thảo, các đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, quy định cơ chế phối hợp trong quản lý giá giữa Ủy ban nhân dân cấp xã và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, các cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong quá trình tổ chức thực hiện các nội dung về bình ổn giá. Nghiên cứu có cơ chế phù hợp để vừa bảo đảm tính linh hoạt, chủ động, phù hợp với thực tế, vừa đảm bảo quản lý giá dịch vụ của Nhà nước. Có thể cân nhắc theo hướng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định về khung giá và cơ quan quản lý hạ tầng trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ số tập trung… quyết định giá cụ thể.

Cho ý kiến về Dự án Luật Thương mại điện tử, các đại biểu nhận định thương mại điện tử phát triển mạnh mẽ, đặc biệt trên các nền tảng mạng xã hội, đây là một hình thức thương mại mới và không thể thiếu trong giai đoạn hiện nay. Vì vậy, việc tạo hành lang pháp lý bằng luật để điều chỉnh thương mại điện tử là rất quan trọng trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên, cần tạo ra hành lang pháp lý làm sao để vừa tạo điều kiện cho doanh nghiệp, người dân sử dụng thương mại điện tử một cách thuận lợi nhất. Đồng thời kiểm soát được nhiều hành vi lợi dụng thương mại điện tử để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật.

Theo đại biểu Mai Thị Phương Hoa, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) cần quy định rõ trách nhiệm pháp lý của các bên liên quan trong giao dịch thương mại điện tử, bao gồm: Chủ quản nền tảng thương mại điện tử (trung gian); người bán hàng; người livestream. Tương tự, cần có quy định cụ thể về “trách nhiệm kiểm duyệt tự động nội dung thông tin” (khoản 4, Điều 15).

Góp ý về Dự án Luật Thương mại điện tử, đại biểu Nguyễn Hải Dũng, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh quan tâm đến thời hạn lưu trữ thông tin (quy định tại Điều 14 và Điều 15 trong Dự thảo Luật). Đại biểu đề nghị không quy định điểm b, khoản 5, Điều 14 mà chỉ quy định theo điểm a, khoản 5, Điều 14. Đồng thời đề nghị dự thảo Luật nên quy định kiểm tra thông tin hồ sơ giấy tờ và kèm theo hàng hoá trước khi vận chuyển đối với doanh nghiệp logistics. Mặt khác, đại biểu đề nghị nghiên cứu ban hành Luật thương mại số.

Cùng tham gia góp ý về dự án luật này, đại biểu Khương Thị Mai, Giám đốc điều hành Công ty TNHH nhôm Nam Sung (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) cho rằng nhiệm vụ triển khai bình ổn giá trước đây do Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện, nay chuyển sang Ủy ban nhân dân cấp xã là đúng. Tuy nhiên, nếu chỉ chuyển nhiệm vụ từ cấp huyện sang cấp xã mà không có cơ chế hỗ trợ thì quá trình thực hiện sẽ khó đạt kết quả tốt. Do điều kiện của cấp xã hiện nay còn một số khó khăn nhất định như: chưa có danh mục vị trí việc làm rõ ràng để bố trí nhân sự phù hợp. Thực tế, cán bộ cấp xã hiện nay đang quá tải về khối lượng công việc. Khoảng trống trong cơ chế phối hợp và chỉ đạo điều hành cũng là một khó khăn. Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu có những giải pháp giải quyết những khó khăn trên.