Các xã thực hiện sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức sau sáp nhập
Thực hiện Nghị quyết số 829 ngày 17/12/2019 của UBTVQH về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Hà Nam, tỉnh đã tiến hành sáp nhập các xã: Tiên Phong, Châu Sơn vào xã Đọi Sơn thành xã Tiên Sơn (thị xã Duy Tiên); xã An Mỹ và Mỹ Thọ vào thị trấn Bình Mỹ (huyện Bình Lục); xã Thanh Lưu và xã Thanh Bình thành thị trấn Tân Thanh (huyện Thanh Liêm); xã Nhân Đạo và xã Nhân Hưng thành xã Trần Hưng Đạo; sáp nhập xã Đồng Lý vào thị trấn Vĩnh Trụ (huyện Lý Nhân).
Sau sáp nhập, 5 xã, thị trấn đã tích cực thực hiện các bước kiện toàn tổ chức bộ máy và nỗ lực sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức để nhanh chóng ổn định hoạt động. Tuy nhiên, việc giải quyết cán bộ công chức dôi dư sau sáp nhập hiện vẫn đang gặp khó khăn.
Ngay sau khi được thành lập, UBND thị trấn Tân Thanh (Thanh Liêm) đã tiến hành sáp nhập đội ngũ cán bộ, công chức của cả hai xã Thanh Lưu và Thanh Bình với tổng số 40 người (19 cán bộ và 21 công chức), trong đó, 24 người có trình độ đại học, 2 người trình độ cao đẳng và 14 người có trình độ trung cấp. Tổng số cán bộ dôi dư do thực hiện sáp nhập là 18 người (7 cán bộ, 11 công chức). Thị trấn đã thực hiện giải quyết số cán bộ, công chức dôi dư này theo đúng chỉ đạo, hướng dẫn của UBND tỉnh.
Theo đó, vận động 5 người nghỉ chế độ theo Nghị định 26/NĐ-CP và Nghị định 108/NĐ-CP của Chính phủ; hỗ trợ 3 người có nguyện vọng thôi việc theo Nghị quyết 11/NQ-HĐND của HĐND tỉnh; có 2 người nghỉ hưu; điều động đi các xã khác trong huyện 5 người. UBND thị trấn đã tham mưu với Phòng Nội vụ huyện, UBND huyện tiến hành rà soát, bố trí cán bộ, công chức bảo đảm cơ cấu, phù hợp với năng lực chuyên môn từng vị trí công tác. Kết quả, đến tháng 8/2020, tổng số cán bộ, công chức của thị trấn còn 25 người (11 cán bộ, 14 công chức), trong đó có 1 người trình độ thạc sỹ; 22 người có trình độ đại học và 1 người trình độ cao đẳng, 1 người trình độ trung cấp.
Hiện thị trấn chỉ còn dư 3 công chức so với Nghị định 34/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố và Quyết định số 05/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Nam về quy định số lượng, chức danh cán bộ công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh. Số dôi dư này hiện đang chờ điều chuyển đi xã khác trong huyện.
Đồng chí Phạm Đức Văn, Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy, Chủ tịch HĐND thị trấn Tân Thanh cho biết: Trong bố trí, sắp xếp, sử dụng cán bộ, công chức, thị trấn luôn bám sát chỉ đạo của cấp trên và thực hiện theo đúng quy trình và quy định, bảo đảm bố trí, sử dụng đúng vị trí việc làm, trình độ chuyên môn được đào tạo, phát huy được năng lực, sở trường của cán bộ, công chức, bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được giao. Hiện còn 2 công chức chưa bảo đảm về trình độ đã được thị trấn bố trí cho đi học nâng cao trình độ chuyên môn theo quy định.
Có thể nói, sau sáp nhập, các xã, thị trấn trong tỉnh đã nỗ lực kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí, sắp xếp cán bộ theo đúng quy định để nhanh chóng ổn định hoạt động. Đến nay, các xã, thị trấn đã cơ bản sắp xếp, bố trí được đội ngũ cán bộ, công chức dôi dư do sáp nhập; hoạt động của các địa phương này cũng đã ổn định và dần đi vào nếp, bước đầu đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương. Theo số liệu tổng hợp của Sở Nội vụ, toàn tỉnh có 123 cán bộ, công chức dôi dư sau sáp nhập. Hiện số cán bộ, công chức này đã được các địa phương cơ bản sắp xếp xong theo đúng tinh thần chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 3914/UBND-NC ngày 24/12/2019. Theo đó, số cán bộ, công chức dôi dư đã được các địa phương giải quyết theo các hướng cụ thể.
Thứ nhất, vận động cán bộ, công chức nghỉ chế độ theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế; Nghị định 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 108/2014/NĐ-CP; Nghị quyết 11/2018/NQ-HĐND ngày 13/7/2018 của HĐND tỉnh về việc hỗ trợ cán bộ, công chức, lao động hợp đồng thuộc diện dôi dư do thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, có nguyện vọng thôi việc. Thứ hai, điều động công chức sang các xã, thị trấn khác trong huyện. Thứ ba, chuyển thành công chức cấp huyện theo quy định tại Nghị định 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.
Mặc dù có nhiều nỗ lực trong sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức sau sáp nhập, song, đến thời điểm này, hầu hết các xã, thị trấn thực hiện sáp nhập vẫn chưa thể bảo đảm được số lượng cán bộ, công chức theo đúng quy định tại Quyết định số 05/2020/QĐ-UBND ngày 25/3/2020 của UBND tỉnh về việc quy định số lượng, chức danh cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh.
Nguyên nhân chính là do các địa phương chưa thể giải quyết xong số cán bộ, công chức dôi dư. So với số lượng cán bộ, công chức quy định cho từng loại xã (xã loại I: được bố trí 22 người, gồm 11 cán bộ và 11 công chức; xã loại II được bố trí 20 người, gồm 10 cán bộ, 10 công chức; xã loại III được bố trí 18 người, gồm 10 cán bộ, 8 công chức), hầu hết các xã, thị trấn sau sáp nhập đều dư từ 2 - 9 người. Số dôi dư này chưa thể bố trí, sắp xếp được theo đúng số lượng quy định hầu hết là người cao tuổi, chưa đủ tiêu chuẩn để điều động đi các xã khác, hoặc rơi vào các chức danh trưởng các đoàn thể…
Hiện tại, các địa phương vẫn tạo điều kiện bố trí, sắp xếp công việc cho số dôi dư này theo hướng tăng số lượng một số chức danh ở đơn vị mới (nhưng không tăng số lượng cán bộ, công chức theo biên chế được giao của các đơn vị cũ nhập lại như: tăng số lượng văn phòng, tư pháp, địa chính... Đồng thời, có lộ trình để tiếp tục thực hiện việc bố trí sắp xếp, điều động sang các chức danh cán bộ, công chức khác tại đơn vị hoặc đơn vị khác trong huyện đối với những người có đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định.
Như vậy, so với quy định của UBND tỉnh, hiện các xã, thị trấn sau sáp nhập vẫn chưa thể bảo đảm đủ số lượng cán bộ, công chức. Theo chỉ đạo của UBND tỉnh, đến hết năm 2021, các xã thực hiện sáp nhập theo Nghị quyết số 829/NQ-UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản bố trí số lượng, chức danh cán bộ, công chức cấp xã bảo đảm đúng quy định tại Quyết định số 05/2020/QĐ-UBND của UBND tỉnh. Thực hiện chỉ đạo này với quyết tâm cao nhất, các xã, thị trấn đang rất nỗ lực và đều đã có phương án giải quyết số cán bộ, công chức còn dôi dư, phấn đấu bảo đảm đúng số lượng, chức danh theo quy định.
Tuy nhiên, trên thực tế, theo phản ánh của một số địa phương sẽ khó có thể hoàn thành theo đúng mốc thời gian này vì chưa thể giải quyết xong số cán bộ, công chức dôi dư trong khoảng thời gian đến năm 2021. Các địa phương này cũng đề xuất cho phép kéo dài thời gian đến năm 2024 để bảo đảm việc sắp xếp cán bộ, công chức đủ số lượng quy định. Đề xuất của các địa phương đã được Sở Nội vụ định hướng cụ thể: trên tinh thần nỗ lực, quyết tâm cao nhất phấn đấu đến năm 2021 cơ bản bố trí số lượng cán bộ, công chức bảo đảm đúng quy định. Tuy nhiên, trong quá trình sắp xếp, đến hết năm 2021 chưa thể bố trí sắp xếp số lượng cán bộ, công chức cấp xã theo đúng quy định thì phải báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.
