UBND tỉnh phê duyệt Phương án di dời và hỗ trợ các hộ dân đang sinh sống tại nhà số 181 và 207, đường Hoàng Văn Thụ, phường Nam Định

Theo đó, Phương án di dời và hỗ trợ các hộ dân đang sinh sống tại nhà số 181 và 207, đường Hoàng Văn Thụ, phường Nam Định, tỉnh Ninh Bình ban hành kèm theo Quyết định số 1679/QĐ-UBND của UBND tỉnh đã nêu rõ thực trạng và những nội dung cần tập trung thực hiện trong thời gian tới.

Tính cấp thiết xây dựng phương án

Nhà chung cư tại số 181 và 207 đường Hoàng Văn Thụ, phường Nam Định là 2 khối nhà ở thuộc tài sản công được xây dựng từ những năm 1940 và 1954, tổng diện tích 2 khu đất khoảng 1.120 m2, xung quanh giáp nhà dân, có lối đi chung, nhỏ, hẹp. Khu nhà số 181 có bề rộng khoảng 10 m tiếp xúc trực tiếp với mặt đường Hoàng Văn Thụ; khu nhà số 207 có bề rộng khoảng 3,5 m tiếp xúc trực tiếp với mặt đường Hoàng Văn Thụ.

Ngày 31 tháng 8 năm 2020, Sở Xây dựng Nam Định (cũ) đã có Văn bản số 1129/SXD-CCGĐXD báo cáo kết quả kiểm định chất lượng đối với 2 khu nhà chung cư số 181 và 207 Hoàng Văn Thụ, kết quả khảo sát kiểm định chất lượng hiện trạng công trình 2 khu nhà trên được đánh giá mức độ nguy hiểm cấp D, không bảo đảm khả năng chịu lực và điều kiện sử dụng bình thường, xuất hiện tình trạng nguy hiểm tổng thể. Như vậy, 2 nhà chung cư trên thuộc trường hợp phải phá dỡ theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 59 Luật Nhà ở 2023.

Hiện trạng công trình xuống cấp nghiêm trọng như trần, tường bong tróc, thấm dột; kết cấu thép hoen gỉ; hệ thống điện không bảo đảm an toàn; vật liệu dễ cháy; tiềm ẩn nguy cơ cao sập đổ, cháy nổ, đặc biệt là trong điều kiện mưa, bão.

Để đảm bảo an toàn tính mạng và tài sản của người dân sinh sống tại 2 khu nhà trên, nhất là trong mùa mưa bão năm 2026; việc di dời, hỗ trợ các hộ dân đang sinh sống tại số nhà 181 và 207 đường Hoàng Văn Thụ, phường Nam Định là hết sức cần thiết và cần phải thực hiện ngay.

Về hiện trạng khu nhà

Khu nhà số 181 được xây dựng từ những năm 1954, diện tích sử dụng đất là 579,9 m2; 2 tầng, có kết cấu tường chịu lực, sàn gỗ, sàn sang gạch, mái lợp ngói.

Khu nhà số 207 được xây dựng từ những năm 1940, diện tích sử dụng khu đất là 522,4 m2; 3 tầng, có kết cấu tường chịu lực, sàn gạch, mái lợp ngói.

Từ năm 2001, Công ty Kinh doanh và Phát triển nhà ở Nam Định (cũ) là đơn vị quản lý khi đó, đã lập biên bản đình chỉ sử dụng, ngừng ký hợp đồng thuê nhà với các hộ dân do công trình đã không còn đủ điều kiện để ở. Đến năm 2012, Công ty TNHH MTV Công trình đô thị Nam Định (nay là Công ty Cổ phần Công trình đô thị Nam Định) phối hợp với Ủy ban nhân dân phường Nguyễn Du (cũ) tổ chức vận động người dân di dời, đồng thời các hộ dân đã ký cam kết tự di dời và tự chịu trách nhiệm nêu tiếp tục cư trú tại đây. Tuy nhiên, do phần lớn cư dân là người cao tuổi, thu nhập thấp, hoàn cảnh khó khăn, không có nơi ở khác, nên đến nay nhiều hộ vẫn buộc phải tiếp tục sinh sống trong các căn hộ của 2 khối nhà đã xuống cấp nghiêm trọng, mất an toàn.

Về thực trạng các hộ dân tại 2 khu nhà

Khu nhà số 181 có tổng số 26 hộ gia đình đã và đang sinh sống tại khu nhà, trong đó có 25 hộ dân đang thực tế sinh sống, tổng số có 62 nhân khẩu (gồm 1 hộ nghèo; 1 hộ cận nghèo; 1 hộ thuộc đối tượng bảo trợ tâm thần); 1 hộ hiện nhà đang bỏ không (chủ đã chết).

Về hợp đồng thuê nhà ở (theo số liệu của đơn vị quản lý, vận hành): Có 15 hộ có hợp đồng thuê nhà, trong đó: 2 hộ có hợp đồng chính chủ; 13 hộ có hợp đồng thuê mang tên người khác chưa sang tên, các hộ sang nhượng hợp đồng bằng hình thức viết tay.

Khu nhà số 207 có tổng số 24 hộ gia đình đã và đang sinh sống tại khu nhà, trong đó: Có 22 hộ dân đang thực tế sinh sống, tổng có 69 nhân khẩu; trong đó có 3 hộ nghèo. Có 2 hộ dân đã tự thuê nhà bên ngoài ở do nhà xuống cấp (2 nhân khẩu).

Về hợp đồng thuê nhà ở (theo số liệu của đơn vị quản lý, vận hành): Có 12 hộ có hợp đồng thuê nhà, trong đó 1 hộ có hợp đồng chính chủ; 11 hộ có hợp đồng thuê mang tên người khác chưa sang tên, các hộ sang nhượng hợp đồng bằng hình thức viết tay.

Về nhu cầu hỗ trợ: Tại nhà số 181, có 23 hộ (53 nhân khẩu) có nhu cầu hỗ trợ chỗ ở tạm thời; 2 hộ với 9 nhân khẩu có nhu cầu hỗ trợ tiền thuê nhà ở.

Tại nhà số 207, có 23 hộ (68 nhân khẩu) có nhu cầu hỗ trợ chỗ ở tạm thời; 1 hộ với 3 nhân khẩu có nhu cầu hỗ trợ tiền thuê nhà ở.

Theo đánh giá chung: Khu nhà số 181 và 207 Hoàng Văn Thụ đã xuống cấp trầm trọng, được đánh giá mức độ nguy hiểm cấp D, khả năng chịu lực của một số bộ phận kết cấu không thể đáp ứng yêu cầu sử dụng bình thường, xuất hiện tình trạng nguy hiểm tổng thể; tường ngăn giữa các hộ bằng liếp, gỗ gây mất an toàn cháy nổ.

Các hộ dân đang sinh sống trong 2 khu nhà trên đa số đều là lao động tự do, người cao tuổi và học sinh, sinh viên... Diện tích sinh hoạt của mỗi hộ rất chật hẹp, chỉ từ 10-20m2, khu phụ chung ở xa, tách rời nơi ở và xuống cấp; ảnh hưởng nghiêm trọng đến điều kiện sống, sức khỏe và an toàn tính mạng.

Đa số các hộ dân ở khu nhà không có hợp đồng thuê nhà chính chủ, chỉ có giấy tờ mua bán, chuyển nhượng hợp đồng viết tay.

Phương án tổ chức thực hiện

Do các hộ dân đang sinh sống tại khu nhà số 181 và 207 đường Hoàng Văn Thụ hầu hết đều có hoàn cảnh kinh tế khó khăn, không còn nơi ở nào khác; đồng thời trên địa bàn phường Nam Định, quỹ nhà ở thuộc tài sản công không còn; chưa có nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp để thuê, thuê mua, mua.

UBND tỉnh yêu cầu di dời 100% các hộ dân ra khỏi khu nhà số 181 và 207 đường Hoàng Văn Thụ. Chỉ hỗ trợ các hộ dân đang thực tế sinh sống tại 2 khu nhà (theo số liệu điều tra, quản lý của Ủy ban nhân dân phường Nam Định) và có nhu cầu hỗ trợ.

Bố trí chỗ ở tạm thời tại Khu nhà ở sinh viên tập trung phường Nam Định với các hộ dân có nhu cầu hỗ trợ chỗ ở và các hộ dân có nhu cầu hỗ trợ tiền để thuê nhà ở; dự kiến thời gian hỗ trợ 36 tháng hoặc đến khi dự án Cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư tại phường Nam Định hoàn thành và đưa vào sử dụng (không thu tiền thuê nhà). Các hộ dân tự chi trả các loại phí theo quy định của nhà nước (gồm: Tiền điện, tiền nước; tiền trông giữ xe máy, xe đạp...) theo quy định.

Về nguyên tắc hỗ trợ: Đối với các trường hợp người già, neo đơn; người có biểu hiện tâm thần đề nghị đưa vào trung tâm bảo trợ xã hội đề có người chăm sóc (nếu có).

Đối với các trường hợp đã tự đi thuê nhà ở nơi khác (do nhà xuống cấp nên không thể ở và đã chuyển đi nơi khác thuê) và các trường hợp đang thực tế sinh sống tại khu nhà trên (theo xác nhận của Ủy ban nhân dân phường Nam Định): Bố trí nơi ở tạm thời tại khu nhà ở sinh viên tập trung phường Nam Định.

Dự kiến phương án và kinh phí thực hiện hỗ trợ cho các hộ dân

Dự kiến phương án thực hiện việc bố trí chỗ ở tạm thời cho các hộ dân có nhu cầu hỗ trợ về nhà ở như sau:

Đối với các hộ dân tại nhà số 181: Tổng kinh phí hỗ trợ 1.046.148.000 đồng, trong đó: Kinh phí chi trả tiền thuê nhà trong vòng 36 tháng (dự kiến): 25 hộ: 26.893.000 đồng/tháng x 36 tháng = 968.148.000 đồng. Kinh phí hỗ trợ di chuyển: 26 hộ x 3.000.000 đồng/hộ = 78.000.000 đồng.

Đối với các hộ dân tại nhà số 207: Tổng kinh phí hỗ trợ: 973.584.000 đồng. Kinh phí chi trả tiền thuê nhà trong vòng 36 tháng (dự kiến) cho 24 hộ: 25.044.000 đồng/tháng x 36 tháng = 901.584.000 đồng. Kinh phí hỗ trợ di chuyển: 24 hộ x 3.000.000 đồng/hộ = 72.000.000 đồng.

Tổng kinh phí dự kiền hỗ trợ các hộ dân ở 2 khu nhà là 2.019.732.000 đồng.

(Kinh phí sẽ được xác định cụ thể theo cơ chế, chính sách hỗ trợ di dời các hộ dân đang sinh sống tại nhà số 181 và 207 đường Hoàng Văn Thụ sau khi được Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành theo quy định)

Dự kiến cơ chế hỗ trợ cho các hộ dân khi các Dự án nhà ở hoàn thành

Ưu tiên bố trí cho các hộ dân có nhu cầu thuê nhà tại Dự án xây dựng, cải tạo chung cư cũ trên địa bàn phường Nam Định (đã có trong Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2021-2030 được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 63/NQ-HĐND ngày 31 tháng 12 năm 2025 và Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 839/QĐ-UBND ngày 28 tháng 3 năm 2026) sau khi khu nhà này hoàn thành, đưa vào sử dụng. Căn cứ tình hình thực tế các hộ dân thuê nhà ở tại Dự án xây dựng, cải tạo chung cư cũ trên địa bàn phường Nam Định được dự kiến hỗ trợ tiền thuê nhà như sau:

- Trường hợp các hộ dân có thu nhập hàng tháng được hỗ trợ 50% tiền thuê nhà.

- Trường hợp không có thu nhập, sống bằng trợ cấp hàng tháng được hỗ trợ 100% tiền thuê nhà.

(Các cơ chế hỗ trợ cụ thể áp dụng theo cơ chế, chính sách hỗ trợ di dời các hộ dân đang sinh sống tại nhà số 181 và 207 đường Hoàng Văn Thụ sau khi được Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành theo quy định)

Tổ chức thực hiện

Dự kiến thời gian, tiến độ thực hiện, trong tháng 5 năm 2026: Ủy ban nhân dân phường Nam Định chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng tiếp xúc, tuyên truyền về phương án di dời; vận động người dân tự di dời.

Trong tháng 5 và tháng 6 năm 2026: Tổ chức di dời theo phương án và tổ chức cưỡng chế di dời (nếu cần thiết).

UBND tỉnh giao Sở Xây dựng chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về tính chính xác của thông tin, số liệu báo cáo. Tham mưu, xây dựng Nghị quyết để sớm trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, ban hành quy định chính sách hỗ trợ di dời khẩn cấp các hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng nhà ở cũ thuộc tài sản công tại số nhà 181 và 207 đường Hoàng Văn Thụ, phường Nam Định, tỉnh Ninh Bình.

Chỉ đạo Ban Quản lý nhà ở Ninh Bình chủ động bố trí phòng ở tại Khu nhà D, cụm nhà ở sinh viên phường Nam Định để bố trí chỗ ở tạm thời cho các hộ dân đang sinh sống tại nhà số 181 và 207 làm cơ sở thực hiện việc di dời.

Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định cưỡng chế thu hồi nhà ở khi các hộ dân không thực hiện bàn giao nhà ở theo quy định (nếu cần thiết).

UBND tỉnh giao Sở Tài chính tham mưu việc bố trí kinh phí thực hiện cơ chế, chính sách hỗ trợ theo quy định. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chi đạo triển khai thực hiện Dự án xây dựng, cải tạo chung cư cũ trên địa bàn phường Nam Định theo quy định, đáp ứng tiến độ theo yêu cầu.

Ủy ban nhân dân phường Nam Định công khai phương án di dời, hỗ trợ các hộ dân theo quy định. Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và các đơn vị có liên quan thực hiện việc di dời các hộ dân đang sinh sống tại số nhà 181 và 207 đường Hoàng Văn Thụ, phường Nam Định ra khu nhà D, cụm nhà ở sinh viên tập trung phường Nam Định. Trường hợp các hộ dân không thực hiện di dời, Ủy ban nhân dân phường Nam Định tổ chức thực hiện cưỡng chế theo quy định.