Tập trung trí tuệ tham gia ý kiến để các nghị quyết của HĐND tỉnh có tính khả thi cao, góp phần hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ phát triển KT-XH của tỉnh(*)

Kính thưa đồng chí Đinh Tiến Dũng, Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Tài chính.

Kính thưa Chủ tọa kỳ họp.

Kính thưa các bác, các đồng chí nguyên là lãnh đạo tỉnh và các vị đại biểu khách quý.

Thưa các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh.

Thưa toàn thể cử tri và nhân dân trong tỉnh.

Năm 2016 là năm diễn ra nhiều sự kiện quan trọng, năm đầu triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XXI, đánh dấu sự nỗ lực rất lớn của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh ta trong năm. Cùng với việc giải quyết có hiệu quả khối lượng công việc lớn, việc khó, tỉnh ta đã hoàn thành cơ bản đạt và vượt tất cả các chỉ tiêu trên lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng đảng và xây dựng hệ thống chính trị.

Với sự tích cực đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị; sự điều hành theo hướng chủ động, quyết liệt, hiệu quả, có trọng tâm trọng điểm theo chuyên đề, Tỉnh đã tập trung lãnh đạo tổ chức rất thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021. Kinh tế có bước phát triển, GRDP tăng 7,76%; sản xuất nông nghiệp tăng trưởng khá, phong trào xây dựng nông thôn mới được đẩy mạnh, có thêm 20 xã và huyện Hoa Lư đạt chuẩn nông thôn mới; sản xuất công nghiệp, dịch vụ, du lịch tiếp tục phát triển, số khách lưu trú tăng; đảm bảo an ninh trật tự, nâng cao chất lượng phục vụ tại các khu, điểm du lịch. Thu ngân sách vượt kế hoạch đề ra, nhất là các khoản thu từ thuế, phí và lệ phí. Công tác xúc tiến đầu tư được quan tâm, với sản phẩm chủ lực ô tô Hyundai Thành Công và công nghiệp phụ trợ, công tác đối ngoại tiếp tục được mở rộng.

Các lĩnh vực văn hóa - xã hội có tiến bộ, Ninh Bình là tỉnh xếp trong tốp 5 toàn quốc về điểm trung bình các môn trong kỳ thi trung học phổ thông quốc gia; chất lượng khám chữa bệnh được nâng lên, trên địa bàn không để phát sinh các dịch bệnh, công tác đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm được chú trọng; an sinh xã hội đảm bảo, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, có nhiều điểm sáng về an ninh nông thôn, an ninh tôn giáo được Trung ương đánh giá cao, việc thực hiện Thông tri số 23 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về "Tổ dân phố, thôn xóm an toàn", phong trào tự quản ở cơ sở đạt kết quả tốt; công tác quân sự, quốc phòng địa phương được tăng cường. Công tác cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí được tập trung chỉ đạo.

Công tác xây dựng Đảng, công tác tuyên giáo, dân vận, kiểm tra, nội chính, được triển khai đồng bộ, toàn diện, có hiệu quả, hướng mạnh về cơ sở; công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại tố cáo, công tác cán bộ, xây dựng chính quyền, chất lượng hoạt động của HĐND, UBND các cấp trước, trong và sau bầu cử được tập trung chỉ đạo; hệ thống chính trị được củng cố ngày càng vững mạnh.

Những thành tích và kết quả nêu trên đã tạo niềm tin và đồng thuận xã hội cao trong toàn tỉnh, góp phần hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2016 đề ra, tạo tiền đề cho sự phát triển nhanh và bền vững của tỉnh trong thời gian tới. Nhân dịp này, thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh tôi trân trọng cảm ơn sự quan tâm, giúp đỡ, động viên, cổ vũ của các thế hệ lãnh đạo tỉnh nhà; Ghi nhận, đánh giá cao sự nỗ lực phấn đấu và những đóng góp của toàn thể cán bộ, đảng viên, lực lượng vũ trang, các thành phần kinh tế, đội ngũ doanh nhân, các tầng lớp nhân dân trong tỉnh; của các cấp, các ngành; của HĐND, UBND tỉnh và các vị đại biểu HĐND tỉnh trong năm vừa qua.

Kính thưa các vị đại biểu!

Bên cạnh những kết quả đạt được là cơ bản, báo cáo của UBND tỉnh và Thường trực HĐND tỉnh cũng thẳng thắn chỉ rõ những tồn tại, hạn chế, phân tích rõ các nguyên nhân, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã xem xét, đánh giá và cho ý kiến chỉ đạo. Tại kỳ họp hôm nay, tôi đề nghị HĐND tỉnh cần tập trung thảo luận xác định những giải pháp hữu hiệu để tổ chức triển khai thực hiện, tạo sự chuyển biến thực sự trong thời gian tới.

Kính thưa các vị đại biểu khách quý.

Thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh.

Năm 2017 là năm có ý nghĩa quan trọng trong triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội đảng bộ các cấp, dự báo tiếp tục có nhiều khó khăn với mức độ có thể lớn hơn so với năm 2016. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã thống nhất chủ trương năm 2017 là năm đẩy mạnh tinh thần nêu gương về đạo đức công vụ và trách nhiệm thực thi nhiệm vụ của đội ngũ đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, nhất là trách nhiệm người đứng đầu. Xác định lấy đó là nhiệm vụ cốt lõi tạo sức lan tỏa, nhân rộng ra các tầng lớp nhân dân, từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị, tạo hiệu ứng về sự đồng thuận cao trong xã hội, đảm bảo trật tự, kỷ luật, kỷ cương trong xã hội. Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã thảo luận và cho ý kiến về các nội dung tại kỳ họp, tôi xin nhấn mạnh thêm một số nội dung để kỳ họp xem xét, quyết định:

Một là, Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương về một số chủ trương, chính sách lớn nhằm tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động, sức cạnh tranh của nền kinh tế; Nghị quyết của Bộ Chính trị về chủ trương, giải pháp cơ cấu lại ngân sách nhà nước, quản lý nợ công để bảo đảm nền tài chính quốc gia an toàn, bền vững; Nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2016-2020, trong điều kiện tỉnh ta gặp rất nhiều khó khăn có tính chất đặc thù: (1) Về các nguồn lực Trung ương hỗ trợ cho tỉnh giảm mạnh, so với năm 2015 và các năm trước đây; (2) Các khoản nợ vay đầu tư đều đến hạn trả, do vậy áp lực trả nợ lớn; (3) Nguồn lực về tài nguyên đất đai cũng hạn chế, nợ XDCB là rất lớn. Điều đó đặt ra cho chúng ta phải huy động các nguồn lực, phân bổ và sử dụng nguồn lực cho đầu tư phát triển, kể cả nguồn lực về con người, đất đai, tài nguyên khoáng sản, vốn phải hợp lý và ở mức độ cao hơn.

Trong điều kiện ấy, cùng với việc triển khai có hiệu quả các Nghị quyết của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ về phát triển kinh tế, tạo ra tốc độ tăng trưởng cao trong những năm tới, HĐND, UBND tỉnh cần nghiên cứu ban hành các cơ chế chính sách, tạo hành lang pháp lý, tạo niềm tin cho doanh nghiệp, cho người dân bỏ vốn đầu tư phát triển, tăng giá trị sản xuất, tăng thêm sản phẩm mới và tăng thu cho ngân sách. Phát huy tinh thần khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo; hỗ trợ và phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp cả về số lượng và chất lượng. Đẩy mạnh cơ cấu lại đầu tư công; từng bước khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, suất đầu tư hợp lý, nâng cao hiệu quả đầu tư, hạn chế nợ đọng xây dựng cơ bản. Thực hiện nghiêm quy định của Trung ương về người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương phải chịu trách nhiệm trước pháp luật trong việc quyết định chủ trương đầu tư. Từ điều kiện thực tế, năm 2017 tỉnh thực hiện điều chỉnh chỉ tiêu tăng trưởng ở mức hợp lý, coi trọng chất lượng tăng trưởng, tạo tiền đề cho phát triển nhanh và bền vững trong thời gian tới.

Đối với ngân sách nhà nước: Cần từng bước cơ cấu lại chi ngân sách theo hướng giảm dần tỷ trọng chi thường xuyên, tăng chi cho đầu tư phát triển, gắn với đổi mới mạnh mẽ khu vực sự nghiệp công lập theo cơ chế tự chủ và tinh giản bộ máy, biên chế. Tăng cường kỷ luật kỷ cương tài chính ngân sách, thực hành tiết kiệm, nâng cao hiệu quả chi ngân sách; từng bước triển khai quản lý chi ngân sách theo kết quả thực hiện nhiệm vụ gắn với thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Tăng cường khai thác, nuôi dưỡng các nguồn thu từ thuế, phí đi đôi với quản lý chặt chẽ các nguồn thu từ tài nguyên, thuế ngoài quốc doanh, thuế bảo vệ môi trường đối với xăng dầu...

Triển khai thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy về phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa ứng dụng công nghệ cao, hình thức sản xuất tiên tiến, bền vững. Tập trung chỉ đạo thực hiện tích tụ ruộng đất, ứng dụng KHCN vào sản xuất, cơ cấu lại ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới; xây dựng và phát triển các vùng chuyên canh quy mô lớn theo hình thức trang trại, gia trại, khu nông nghiệp công nghệ cao. Xây dựng nông thôn mới theo hướng thực chất, tiên tiến, phát triển bền vững; coi trọng phát triển sản xuất, nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân chú trọng công tác quy hoạch, tổ chức sản xuất, tăng thu nhập cho người dân; giảm nợ xây dựng cơ bản trong xây dựng nông thôn mới. Mỗi huyện lựa chọn 01 xã đã đạt chuẩn để thực hiện mô hình xã nông thôn mới kiểu mẫu.

Đẩy mạnh quảng bá, xúc tiến, liên kết để phát triển du lịch; nâng cao tính chuyên nghiệp, chất lượng dịch vụ du lịch. Triển khai kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy về bảo tồn và phát huy giá trị Quần thể Danh thắng Tràng An - Di sản Văn hóa và Thiên nhiên thế giới trong điều kiện Ủy ban Di sản thế giới vừa thông qua Tuyên bố giá trị nổi bật toàn cầu của Quần thể Danh thắng Tràng An.

Hai là,Nâng cao chất lượng các lĩnh vực văn hóa xã hội, giáo dục đào tạo, giải quyết việc làm. Tập trung vào đào tạo nghề, tạo điều kiện chuyển dịch mạnh cơ cấu lao động trong nông nghiệp. Xây dựng kế hoạch, ban hành cơ chế chính sách để thực hiện các Nghị quyết về giảm nghèo bền vững, về phát triển nguồn nhân lực, về bảo vệ chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân. Phát động mạnh mẽ phong trào thi đua yêu nước, các hoạt động thiết thực chào mừng kỷ niệm 25 năm ngày tái lập tỉnh. Làm tốt công tác đảm bảo an sinh xã hội, từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, đặc biệt trong dịp Tết cổ truyền Đinh Dậu sắp tới.

Ba là, triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ gắn với thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Xây dựng vị trí việc làm gắn với sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Nâng cao tinh thần thái độ trách nhiệm, năng lực giải quyết công việc, tính tiền phong gương mẫu của người đứng đầu, của cán bộ đảng viên, công chức. Tập trung xây dựng chính quyền hiệu lực, hiệu quả, lấy phục vụ nhân dân làm mục tiêu cao nhất. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao trách nhiệm, đạo đức công vụ. Tập trung rà soát quy trình, quy chế làm việc, phân công, phân cấp, khắc phục tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm.

Xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ, công chức gây khó khăn, phiền hà trong thực thi công vụ để tạo niềm tin cho cộng đồng doanh nghiệp và người dân. Làm tốt công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân. Tăng cường đối thoại, phát huy dân chủ, hướng về cơ sở, tạo sự đồng thuận trong nhân dân góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Bốn là,Thực hiện tốt công tác quân sự quốc phòng địa phương, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; tổ chưc thiết thực hiệu quả các hoạt động kỷ niệm 70 năm thành lập LLVT tỉnh Ninh Bình. Nắm chắc tình hình, chủ động phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về kinh tế, ô nhiễm môi trường, an toàn thực phẩm, khai thác khoáng sản trái phép; tăng cường phòng chống cháy nổ. Giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế, bảo đảm cuộc sống bình yên, hạnh phúc cho nhân dân.

Kính thưa các vị đại biểu khách quý.

Thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh.

Theo chương trình kỳ họp HĐND tỉnh lần này có nhiều nội dung quan trọng, khối lượng công việc là rất lớn, thời gian họp được bố trí trong 03 ngày, đòi hỏi công tác điều hành của Chủ tọa kỳ họp phải hết sức chủ động, linh hoạt và khoa học; các cơ quan được phân công thực hiện phải trình bày tóm tắt văn bản, có trọng tâm, trọng điểm. Đề nghị các đại biểu HĐND tỉnh quán triệt sâu sắc, vận dụng sáng tạo các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước sát với tình hình thực tiễn của địa phương, nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy dân chủ, tập trung trí tuệ tham gia ý kiến để các nghị quyết của HĐND tỉnh có tính khả thi cao, khai thác, phát huy hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, góp phần hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Kính thưa các vị đại biểu!

Thưa cử tri và nhân dân toàn tỉnh.

Từ nay cho đến hết năm 2016 chỉ còn hơn nửa tháng, tôi đề nghị các cấp, các ngành tổ chức tổng kết năm, xây dựng nhiệm vụ năm mới thật thiết thực, hiệu quả, có tính khả thi gắn với việc tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ở mức cao nhất, tạo khí thế phấn khởi, tin tưởng, thắng lợi khi bước sang năm mới 2017.

Với tinh thần trách nhiệm cao, tập trung trí tuệ, phát huy dân chủ, giữ vững kỷ cương, thảo luận thấu đáo, tôi tin tưởng rằng, kỳ họp thứ 3, HĐND tỉnh khóa XIV sẽ thông qua những quyết định quan trọng, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới.

Cuối cùng, nhân dịp chuẩn bị bước sang năm mới 2017, thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi trân trọng gửi tới đồng chí Đinh Tiến Dũng, Ủy viên trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Tài chính, các đồng chí lãnh đạo, nguyên lãnh đạo tỉnh, các vị đại biểu khách quý, các vị đại biểu HĐND tỉnh, cùng toàn thể cử tri và nhân dân toàn tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc. Chúc kỳ họp thứ 3, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIV thành công tốt đẹp.

Xin trân trọng cảm ơn!