Tăng cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan dân cử

Nâng cao chất lượng ban hành Nghị quyết

Nhằm cụ thể hóa Nghị quyết số 05 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phát triển kinh tế nông nghiệp cũng như triển khai thực hiện chương trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp, năm 2016, HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 37 về "Phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao, hình thức sản xuất tiên tiến, bền vững đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình". Nghị quyết được ban hành đã tạo đà cho việc ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp của tỉnh. Trong 2 năm (2017-2018), toàn tỉnh đã có 290 mô hình, chương trình, dự án về nông nghiệp công nghệ cao như sản xuất rau, củ, quả, hoa an toàn trong nhà lưới, tưới phun mưa, tưới nhỏ giọt, sử dụng chế phẩm sinh học được triển khai. Các mô hình bước đầu đem lại hiệu quả, góp phần hình thành nền nông nghiệp công nghệ cao với nhiều sản phẩm đa dạng, đáp ứng yêu cầu thị trường.

Là một trong những người từng được hỗ trợ từ Nghị quyết số 37, anh Lê Văn Tiên, Giám đốc HTX Nông nghiệp Đại Hoàng - chủ mô hình sản xuất rau an toàn tại xã Gia Phương (Gia Viễn) chia sẻ: Thực hiện Nghị quyết số 37 của HĐND tỉnh, năm 2017, tôi được các kỹ sư của Trung tâm Khuyến nông tỉnh hướng dẫn kỹ thuật trồng rau trong nhà lưới, kỹ thuật thiết kế khung, hỗ trợ vật tư phân bón vi sinh, thuốc bảo vệ thực vật nguồn gốc sinh học. Với sự hỗ trợ của các cán bộ Trung tâm Khuyến nông tỉnh, tôi đã làm chủ được kỹ thuật và tự tin đưa các loại cây trồng vào sản xuất. Ngoài ra, tôi đã thành lập HTX nông nghiệp Đại Hoàng nhằm mở rộng thị trường tiêu thụ. Nghị quyết của HĐND tỉnh bắt nguồn từ cuộc sống nên đã thực sự đến với những người nông dân, qua đó tạo động lực giúp tôi và những người đam mê đầu tư vào nông nghiệp trở nên vững vàng và mạnh mẽ hơn, phấn đấu trở thành những nhà nông thành đạt trong thời đại 4.0.

Cùng với ban hành Nghị quyết 37, từ năm 2015 đến nay, HĐND tỉnh đã ban hành trên 200 nghị quyết liên quan đến tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Thực tế cho thấy, các nghị quyết đã ban hành đảm bảo tính thống nhất, khả thi; nhiều nghị quyết sớm đi vào cuộc sống và phát huy hiệu quả, góp phần quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh ở địa phương. 

Để nâng cao chất lượng việc ban hành nghị quyết, trước mỗi kỳ họp, Thường trực HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh đã phối hợp chặt chẽ với UBND tỉnh tham gia ngay từ quá trình xây dựng đề án, xem xét cụ thể về căn cứ pháp lý, căn cứ thực tiễn. Các báo cáo thẩm tra đã giúp đại biểu HĐND có thêm thông tin và cơ sở để thảo luận, xem xét tính chân thực, tính hợp pháp của các dự thảo đề án, tờ trình. Trên cơ sở đó, HĐND tỉnh đưa ra những quyết định đúng đắn để ban hành các nghị quyết cần thiết cho sự phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng của tỉnh. 

Tăng cường giám sát, khảo sát

Một trong những kết quả nổi bật trong hoạt động của HĐND tỉnh thời gian qua đó là công tác giám sát đã được chú trọng, trong đó tập trung vào những vấn đề cụ thể, những nội dung mà cử tri và nhân dân quan tâm. 

Theo đó, Thường trực HĐND tỉnh đã chỉ đạo điều hòa, phối hợp hoạt động giám sát chung đảm bảo khoa học, đồng bộ, tránh trùng lắp về nội dung, thời gian, đối tượng giám sát. Bên cạnh giám sát thường xuyên, giám sát tại các kỳ họp HĐND tỉnh, Thường trực HĐND, các ban HĐND tỉnh tổ chức các cuộc giám sát chuyên đề. Phương thức giám sát được thực hiện linh hoạt, kết hợp giữa giám sát, khảo sát trực tiếp tại cơ sở và giám sát qua báo cáo để đánh giá toàn diện và sát thực; chú trọng phát huy vai trò của các Tổ đại biểu HĐND tỉnh trong giám sát các nội dung liên quan trực tiếp đến địa bàn ứng cử. Sau giám sát, đã kịp thời ban hành thông báo kết luận, có kiến nghị cụ thể, sát hợp để các cơ quan, đơn vị khắc phục những hạn chế, đề ra các giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn chính sách, pháp luật của Nhà nước và các nghị quyết của HĐND tỉnh. Thường trực HĐND tỉnh cũng yêu cầu các đại biểu HĐND nâng cao năng lực, trách nhiệm, có chính kiến rõ ràng trong việc đánh giá tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao của các đối tượng chịu sự giám sát và theo đến cùng việc thực hiện kết luận giám sát. 

Hoạt động giám sát trực tiếp thông qua các phiên giải trình của Thường trực HĐND tỉnh ngày càng được chú trọng. Hoạt động này được quy định tại Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND năm 2015. Thực hiện quy định, Thường trực HĐND tỉnh xây dựng, ban hành quy trình chuẩn bị, tổ chức phiên giải trình. Từ năm 2017 đến nay, Thường trực HĐND tỉnh đã tổ chức 7 phiên giải trình về một số vấn đề phát hiện qua giám sát và nội dung được đại biểu HĐND tỉnh quan tâm. Hoạt động giải trình đã đem lại hiệu quả, góp phần tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác quản lý Nhà nước cũng như nâng cao ý thức, trách nhiệm trong việc thực thi pháp luật của các tổ chức, cá nhân có liên quan. Hầu hết các cam kết sau trả lời chất vấn và kiến nghị sau giám sát được thực hiện khá nghiêm túc, như việc phân bổ thẻ bảo hiểm y tế cho các cơ sở khám, chữa bệnh; quản lý công trình cấp nước và quản lý chất lượng nước sinh hoạt trên địa bàn tỉnh; việc thực hiện pháp luật an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh; về thực hiện một số chính sách đối với người có công; công tác thi hành án dân sự liên quan đến hoạt động tín dụng, ngân hàng; về nợ đọng thuế trên địa bàn tỉnh...

Đồng chí Lê Thị Thu Hà, Phó Ban phụ trách Ban Văn Hóa - Xã hội (HĐND tỉnh) cho biết: Để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát, vai trò của người đại biểu rất quan trọng. Vì vậy, chúng tôi đã luôn bám sát thực tiễn, sâu sát cơ sở, tiếp cận và lắng nghe ý kiến của cử tri, nhân dân để đề xuất với Thường trực HĐND tỉnh, các ban của HĐND tỉnh lựa chọn nội dung giám sát. Việc lựa chọn vấn đề giám sát là một trong những yếu tố quan trọng quyết định hiệu quả của cả quá trình giám sát. Khi tổ chức giám sát, ngoài việc lựa chọn thời điểm giám sát, đối tượng chịu sự giám sát, Ban đã chủ động mời lãnh đạo các cơ quan chức năng có liên quan, Thường trực HĐND cấp huyện cùng tham gia đoàn giám sát. Chính vì vậy đã tạo được sự quan tâm và tiếng nói chung trong các cơ quan dân cử. 

Đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động giám sát, khảo sát không chỉ góp phần đưa các nghị quyết của HĐND tỉnh vào cuộc sống mà còn góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, tạo được niềm tin cho nhân dân đối với cơ quan dân cử.

Minh Ngọc