Siết chặt thẩm duyệt phòng cháy, chữa cháy trong cấp phép xây dựng

Thời gian qua, tại một số địa phương đã xảy ra nhiều vụ hoả hoạn gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản, đặc biệt là tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke. Trên địa bàn tỉnh ta, tình hình cháy, nổ luôn tiềm ẩn phức tạp, điển hình là ngày 10-10-2022 xảy ra cháy tại Công ty TNHH Youngor Smart Shirts Việt Nam thuộc Khu công nghiệp (KCN) Mỹ Trung (Mỹ Lộc), tuy không thiệt hại về người nhưng đã làm hư hỏng hàng trăm xe máy, xe đạp điện của công nhân. Để tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy (PCCC) tại khu dân cư và chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tình hình cháy, nổ, hạn chế thấp nhất thiệt hại do cháy, nổ, tai nạn, sự cố gây ra tại khu dân cư, hộ gia đình, nhà để ở kết hợp sản xuất, kinh doanh theo Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 5-12-2018 của Thủ tướng Chính phủ ngày 21-9-2022, Bộ Xây dựng đã ban hành Văn bản 4253/BXD-HĐXD về việc tăng cường kiểm soát công tác thẩm định, cấp phép xây dựng đối với các công trình thuộc đối tượng thẩm duyệt về PCCC.

PCCC là trách nhiệm của toàn dân, toàn xã hội vì an toàn PCCC có liên quan trực tiếp tới tính mạng, tài sản của con người, của nhân dân. Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về PCCC, nhằm ngăn chặn, đẩy lùi, tiến tới chấm dứt xảy ra cháy gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng; chấm dứt tình trạng cơ sở không đủ điều kiện an toàn về PCCC và cứu hộ cứu nạn, chưa được thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu về PCCC nhưng vẫn hoạt động; cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự hoặc cơ sở không đủ điều kiện nhưng vẫn được thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu về PCCC, ngày 13-10-2022, UBND tỉnh đã ban hành Công văn số 897/UBND-VP8 yêu cầu các sở, ban, ngành, địa phương thực hiện tổng rà soát, kiểm tra an toàn PCCC đối với các cơ sở thuộc diện quản lý về PCCC trên địa bàn tỉnh. Theo thống kê của ngành chức năng, toàn tỉnh có 12.463 cơ sở thuộc diện quản lý về PCCC. Trong đó cơ quan Công an quản lý 3.924 cơ sở; UBND cấp xã quản lý 8.439 cơ sở. Thực hiện chủ trương tổng rà soát, kiểm tra an toàn PCCC đối với các cơ sở thuộc diện quản lý về PCCC trên địa bàn tỉnh, Công an tỉnh đã triển khai kiểm tra tại 629 cơ sở, UBND cấp xã kiểm tra 1.627 cơ sở; lực lượng chức năng đã lập biên bản vi phạm hành chính 53 cơ sở; xử phạt gần 1,9 tỷ đồng; tạm đình chỉ hoạt động 28 cơ sở, đình chỉ hoạt động 1 cơ sở. Riêng đối với các cơ sở kinh doanh karaoke qua kiểm tra cho thấy, trên địa bàn tỉnh có 286 cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke và chưa một cơ sở nào đảm bảo các điều kiện an toàn PCCC. Sau kiểm tra, cơ quan chức năng đã tạm dừng hoạt động tất cả 286 cơ sở (100%), tạm đình chỉ hoạt động 3 cơ sở.

Thực hiện chủ trương của Chính phủ, Bộ Xây dựng và UBND tỉnh và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước đối với công tác thẩm định, cấp phép xây dựng và quản lý trật tự theo giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh, Sở Xây dựng đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Văn bản số 862/UBND-VP5 ngày 21-10-2022 yêu cầu cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan triển khai tăng cường kiểm soát công tác thẩm định, cấp phép xây dựng đối với các công trình thuộc đối tượng thẩm duyệt PCCC. Theo đó, UBND tỉnh yêu cầu các sở, ngành, địa phương tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các văn bản chỉ đạo của Ban Bí thư, Thủ tướng Chính phủ, của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh về công tác PCCC. Đối với chủ đầu tư xây dựng công trình, UBND tỉnh yêu cầu nghiêm túc thực hiện công tác lập, quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng công trình xây dựng đảm bảo yêu cầu về PCCC theo quy định tại Luật PCCC và các văn bản có liên quan và Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về An toàn cháy cho nhà và công trình (QCVN 06:2021/BXD). Chủ đầu tư xây dựng công trình chịu trách nhiệm toàn diện trong việc tổ chức quản lý chất lượng công tác lập dự án, thiết kế xây dựng công trình đảm bảo các yêu cầu quy định về PCCC; lựa chọn các tổ chức tư vấn, cá nhân có đủ điều kiện năng lực thực hiện công tác thiết kế về PCCC theo quy định của pháp luật. Các đơn vị tư vấn thiết kế nghiêm túc thực hiện công tác tư vấn lập dự án, thiết kế xây dựng đảm bảo yêu cầu về PCCC theo quy định tại Luật PCCC và Nghị định số 136/2020/NĐ-CP, Thông tư số 147/2020/TT-BCA; Thông tư số 149/2020/TT-BCA; Quy chuẩn QCVN 06:2021/BXD và các tiêu  chuẩn thiết kế về PCCC hiện hành. Chịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm tư vấn lập dự án, thiết kế do mình thực hiện.

Bên cạnh đó, UBND tỉnh cũng yêu cầu các cơ quan chuyên môn về xây dựng, Ban Quản lý các KCN tỉnh; UBND các huyện, thành phố Nam Định; các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện thẩm định, thẩm tra dự án, thiết kế xây dựng công trình siết chặt công tác thẩm định; cấp phép xây dựng; nghiệm thu và thanh tra, kiểm tra các công trình xây dựng thuộc diện phải thẩm định PCCC. Trong đó, về công tác thẩm định yêu cầu rà soát kỹ lưỡng, đảm bảo sự tuân thủ của thiết kế với các quy định tại Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 06:2021/BXD về an toàn cháy cho nhà và công trình; Thông báo kết quả thẩm định chỉ kết luận đủ điều kiện phê duyệt dự án, thiết kế xây dựng và đóng dấu thẩm định bản vẽ khi văn bản góp ý về PCCC đối với hồ sơ thiết kế cơ sở hoặc giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về PCCC của cơ quan Cảnh sát PCCC và cứu nạn cứu hộ có kết luận rõ về việc hồ sơ thiết kế đảm bảo yêu cầu phòng chống cháy nổ. Đối với công trình sửa chữa, cải tạo cần có kiểm định, đánh giá hiện trạng, đặc biệt lưu ý về hệ thống điện, hệ thống PCCC trước khi thực hiện phương án thiết kế cải tạo trình thẩm định, thẩm duyệt PCCC theo quy định. Về công tác cấp phép xây dựng, UBND tỉnh yêu cầu Sở Xây dựng và UBND các địa phương tăng cường công tác kiểm tra cấp phép xây dựng; quản lý trật tự xây dựng tất cả các công trình xây dựng trên địa bàn quản lý để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm theo thẩm quyền. Đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật đối với các công  trình  đã  thực  hiện  chuyển đổi công  năng  sang  kinh  doanh karaoke, quán bar, vũ trường và kinh doanh dịch vụ khác nhưng không thực hiện thủ tục cấp giấy phép xây dựng hoặc thực hiện không đúng với  giấy  phép  xây dựng đã được cấp theo quy định. Trong  quá  trình  thực  hiện  cấp  giấy  phép  xây dựng, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng cần tập trung xem xét, lấy ý kiến phối hợp của cơ quan quản lý về PCCC đối với các yêu cầu về PCCC theo quy định. Công trình thuộc đối tượng phải thực hiện thẩm duyệt thiết kế PCCC cần rà soát, đối chiếu thiết kế xây dựng với Giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế PCCC và các tài liệu, bản vẽ được thẩm duyệt theo quy định của pháp luật về PCCC. Các công trình còn lại cần rà soát, đối chiếu hoặc gửi văn bản lấy ý kiến phối hợp về thiết kế xây dựng tại hồ sơ xin cấp phép xây dựng đối với các yêu cầu về PCCC theo quy định của pháp luật. Khi  thực  hiện  cấp  phép  xây  dựng cho  các  cơ  sở kinh  doanh  dịch  vụ karaoke, quán bar, vũ trường cần xem xét việc đáp ứng các quy định của Bộ Công an về các biện pháp bảo đảm an toàn PCCC, đặc biệt là nội dung phải có lối thoát nạn thứ 2 (qua ban công, lô gia, lối lên mái, thang dây, ống tụt...); có các phương tiện, thiết bị chữa cháy, có phương án xử lý tình huống cháy nổ, thoát nạn an toàn. Đối với các công trình có chuyển đổi công năng một phần hoặc toàn bộ công trình trong quá trình khai thác sử dụng song không thuộc đối tượng phải điều chỉnh giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng thì chỉ cấp phép kinh doanh hoạt động khi công trình đảm bảo an toàn chịu lực, đồng thời tuân thủ nghiêm các quy định của pháp luật về PCCC và pháp luật có liên quan.

Để giảm thiểu tối đa các thiệt hại do hoả hoạn gây ra, UBND tỉnh yêu cầu thực hiện nghiêm việc kiểm tra công tác nghiệm thu trên cơ sở kết quả nghiệm thu đưa vào sử dụng của chủ đầu tư, chủ cơ sở đã được cơ quan Cảnh sát PCCC và cứu nạn cứu hộ có thẩm quyền thẩm duyệt kiểm tra theo quy định của pháp luật. Thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về PCCC kịp thời phát hiện, làm rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, chủ cơ sở và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, kiên quyết tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động đối với cơ sở không đảm bảo an toàn PCCC./.

Bài và ảnh: Thành Trung