Ninh Bình là tỉnh thuộc khu vực đồng bằng sông Hồng, có tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội khá, có thế mạnh về công nghiệp và du lịch, đang cùng với cả nước thực hiện quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa. Vì vậy, nhu cầu năng lượng cho quá trình phát triển cũng ngày một tăng cao. Tuy nhiên, việc sử dụng điện trên địa bàn tỉnh vẫn còn nhiều khâu lãng phí, điển hình như lãng phí điện trong sinh hoạt, sản xuất công nghiệp, chiếu sáng công cộng; sử dụng nhiên liệu xăng, dầu, than trong sản xuất vật liệu xây dựng, giao thông vận tải, tỷ lệ tổn thất điện nông thôn còn ở mức cao; mặt khác người dân cũng chưa chú trọng nhiều đến việc sử dụng nguồn năng lượng tái tạo,…