Quốc hội thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Hải quan (sửa đổi)

Tuy nhiên, ý kiến khác lại đề nghị cần làm rõ hơn việc tổ chức một số Cục Hải quan trong cùng một tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có bảo đảm thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế hay không. Bởi lẽ việc thành lập nhiều Cục Hải quan đồng nghĩa với việc phải xây dựng bộ máy như các chi cục, phòng ban, trung tâm dữ liệu, các đội kiểm soát... kéo theo việc tăng cường nhân sự, sắp xếp lại chức danh, bố trí mặt bằng để xây dựng văn phòng và trang thiết bị kỹ thuật, cơ sở vật chất.

Hơn nữa, mô hình hải quan điện tử hướng đến việc hình thành cơ sở dữ liệu tập trung, do đó việc tổ chức phân tán các Cục Hải quan trên một tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thể gây khó khăn cho việc quản lý nhà nước về hải quan.

Về hồ sơ hải quan, nhiều ý kiến đề nghị cần quy định rõ trong Luật các nội dung liên quan đến hồ sơ hải quan, các chứng từ phải nộp, phải xuất trình nhằm hạn chế tối đa việc dẫn chiếu đến các văn bản pháp luật có liên quan hoặc phải hướng dẫn thi hành, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, doanh nghiệp khi làm thủ tục hải quan.

Liên quan đến quy định về trách nhiệm phối hợp của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại cửa khẩu và việc áp dụng cơ chế một cửa quốc gia, một số đại biểu đề nghị bổ sung quy định rõ hơn về cơ chế phối hợp của các cơ quan nhà nước hữu quan tại cửa khẩu, đặc biệt là trách nhiệm của các cơ quan chức năng khi tiến hành kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa đang chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan.

Nhiều ý kiến cho rằng, dự thảo quy định quyền, nghĩa vụ của người khai hải quan trong cùng một điều luật là không hợp lý. Bởi vì, chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải có quyền, nghĩa vụ đầy đủ đối với hàng hóa, phương tiện vận tải của mình, còn người được chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải ủy quyền thực hiện thủ tục hải quan, trong đó có đại lý làm thủ tục hải quan, chỉ có trách nhiệm thực hiện các nghĩa vụ theo ủy quyền và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật trong phạm vi được ủy quyền.

Bên cạnh đó, việc dự thảo Luật xác định chung quyền và trách nhiệm của người khai hải quan trong các vấn đề liên quan đến bảo quản, lưu giữ hàng hóa tại địa điểm kiểm tra chuyên ngành cho đến khi cơ quan hải quan quyết định thông quan cũng không khả thi, đặc biệt trong trường hợp người khai hải quan không được chủ hàng hóa ủy quyền toàn bộ nội dung liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa.

Do đó đề nghị cần tách riêng quy định đối với đại lý và người được ủy quyền làm thủ tục hải quan, ngoài ra, ban soạn thảo cũng nên cân nhắc việc sử dụng khái niệm đại lý làm thủ tục hải quan so với đại lý hải quan tại Luật quản lý thuế hiện hành về quyền, trách nhiệm của chủ thể này trong hoạt động thuế và hải quan để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Ngoài ra có ý kiến đề nghị dự thảo cần quy định cụ thể hơn về quản lý rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ hải quan, đặc biệt là nên bổ sung trách nhiệm của chính quyền địa phương trong việc xử lý hàng tồn đọng không còn giá trị sử dụng, hàng hóa gây ô nhiễm môi trường.

Buổi chiều, Quốc hội tiếp tục họp phiên toàn thể tại hội trường thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật bảo vệ môi trường (sửa đổi). Trước đó, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Nghị quyết về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2015, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII và năm 2014.

Quốc Khang