Nghị quyết 09, "chìa khóa" tháo gỡ "nút thắt" trong công tác giải phóng mặt bằng

Xuất phát từ thực tế hiện nay, quá trình thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng đối với đất vườn, ao trong cùng thửa với đất ở nhưng không được xác định là đất ở trên địa bàn tỉnh còn nhiều bất cập về hồ sơ địa chính và việc xác định thời điểm sử dụng đất. Do vậy việc áp dụng Luật Đất đai năm 2013 và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành còn vướng mắc, chưa giải quyết được đồng bộ, triệt để, dẫn đến công tác GPMB còn gặp rất nhiều khó khăn. 

Để đảm bảo lợi ích chính đáng cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất vườn, ao cùng thửa với đất ở nhưng không được xác định là đất ở thực hiện các dự án trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh, ngày 23/2/2021, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết 09/2021/NQ-HĐND quy định chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân có đất nông nghiệp (đất vườn, ao) cùng thửa với đất ở nhưng không được xác định là đất ở khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. 

Theo đó, đối tượng hỗ trợ trên ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp cụ thể còn được hưởng mức hỗ trợ bằng 50% chênh lệch giữa giá đất ở cụ thể với giá đất nông nghiệp cụ thể do UBND tỉnh quyết định tại thời điểm thu hồi đất. Đây được cho là cơ sở pháp lý quan trọng giúp tỉnh ta thực hiện hiệu quả công tác GPMB trong các dự án. 

Trong dự án thành phần cao tốc Bắc - Nam phía Đông đoạn qua tỉnh Ninh Bình, một trong những công trình trọng điểm quốc gia đi qua địa bàn các huyện Hoa Lư, Yên Khánh, Yên Mô, thành phố Tam Điệp, thành phố Ninh Bình với tổng số 2.919 tổ chức, cá nhân, hộ gia đình bị ảnh hưởng. Khi mới bắt tay vào triển khai thực hiện dự án, mặc dù các cấp ủy chính quyền đã rất nỗ lực vào cuộc để GPMB, nhưng kết quả đạt được không cao, từ năm 2019- 2020 chỉ có rất ít hộ dân nhận bồi thường và giao đất.

Một trong những nguyên nhân chủ yếu khiến công tác GPMB gặp trở ngại là do đơn giá bồi thường đất theo quy định thấp hơn rất nhiều so với giá thị trường, nhất là diện tích đất vườn, ao, khiến người dân thấy việc bồi thường không thỏa đáng và có nhiều ý kiến, kiến nghị.

Thực tế cho thấy, sau khi ban hành Nghị quyết 09 đã kịp thời tháo gỡ được "nút thắt" trong công tác GPMB, đáp ứng được sự mong mỏi của nhân dân. Cùng với sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở, công tác GPMB phục vụ dự án cao tốc Bắc - Nam chỉ sau 7 tháng đầu năm 2021 đã được hoàn thành với sự đồng thuận cao của nhân dân, không phát sinh khiếu kiện, không có cưỡng chế; Ninh Bình trở thành 1 trong 4 tỉnh đầu tiên trên cả nước hoàn thành 100% GPMB và bàn giao mặt bằng sạch cho đơn vị thi công. 

Đồng chí Đoàn Văn Thuận, Chủ tịch UBND phường Tân Bình, thành phố Tam Điệp cho biết: Tân Bình là địa phương có khá đông hộ dân bị ảnh hưởng bởi dự án, ban đầu do chính sách đền bù đất vườn ao thấp nên nhiều hộ không đồng tình, nhất là các gia đình có diện tích vườn, ao rộng. Sau khi Nghị quyết 09 của HĐND tỉnh được ban hành, giá đền bù đối với đất vườn, ao cùng thửa với đất ở được tăng lên, cùng với việc điều chỉnh đền bù tài sản vật kiến trúc khác, vì vậy, nhân dân đã đồng thuận rất cao và tự nguyện giao đất; chính quyền địa phương vì thế cũng không cần phải thực hiện tới phương án cưỡng chế. 

Vui mừng, phấn khởi trước việc ban hành Nghị quyết 09 của HĐND tỉnh đã giúp đảm bảo quyền lợi, đáp ứng được nguyện vọng của nhân dân, bà Vũ Thị Ninh, tổ dân phố 8, phường Tân Bình, thành phố Tam Điệp chia sẻ: Năm 2021, Nghị quyết 09 của HĐND tỉnh được ban hành, điều chỉnh giá đất vườn ao được tính bằng 50% chênh lệch giữa giá đất ở với giá đất nông nghiệp tại thời điểm thu hồi, gia đình tôi rất phấn khởi và đã nhanh chóng nhận bồi thường, đồng thời giao đất theo đúng thời gian quy định. Chúng tôi rất cảm kích trước sự quan tâm sát sao của tỉnh trong việc ban hành chính sách kịp thời, thỏa đáng, đảm bảo quyền lợi của người dân khi thực hiện GPMB.

Có thể thấy, Nghị quyết 09 của HĐND tỉnh là chính sách được ban hành rất đúng và trúng, kịp thời, không những đáp ứng được sự mong đợi của người dân mà còn tạo cơ sở pháp lý cho chính quyền các cấp thuận lợi trong công tác quản lý đất đai và GPMB. 

Đồng chí Nguyễn Cao Sơn, TUV, Phó Chủ tịch UBND tỉnh cho rằng: Việc ban hành Nghị quyết 09 của HĐND tỉnh về hỗ trợ đất nông nghiệp liền kề với đất thổ cư là rất kịp thời và cần thiết, góp phần quan trọng để đẩy nhanh tiến độ GPMB không những cho dự án đường cao tốc Bắc - Nam mà tới đây còn cho tất cả các dự án khác có diện tích GPMB đất nông nghiệp liền kề đất thổ cư, đảm bảo được lợi ích, quyền lợi của các hộ dân, tạo được sự đồng thuận cao cho nhân dân. 

Bài, ảnh: Kiều Ân