Nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất lượng xây dựng

Nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng (CLCTXD) trên địa bàn tỉnh, hằng năm với trách nhiệm quản lý chuyên ngành, những năm qua, Sở Xây dựng đã tổ chức nhiều đợt kiểm tra thực tế việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nói chung và công tác quản lý chất lượng công trình của các doanh nghiệp, nhà thầu thi công nói riêng.

6 tháng đầu năm 2016, Sở Xây dựng đã tiếp nhận 1 báo cáo của chủ đầu tư về công tác quản lý chất lượng công trình, giấy chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng; tiếp nhận hồ sơ hoàn thành công trình và thông báo 21 kết quả kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng theo quy định; phối hợp kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công xây dựng dự án Nam Định Tower. Trung tâm Kiểm định chất lượng công trình xây dựng Nam Định (Sở Xây dựng) đã ký kết 4 hợp đồng về thí nghiệm vật liệu, khảo sát hiện trạng, kiểm định chất lượng công trình, thẩm tra 52 hồ sơ thiết kế kỹ thuật, tư vấn giám sát, tư vấn quản lý một số dự án như Khu di tích Đền Trần, trụ sở Ngân hàng NN và PTNT Nam Định, Cung Thể thao tỉnh, Kho bạc Nhà nước tỉnh, nhà làm việc Tỉnh uỷ… Qua công tác kiểm tra, kiểm định cho thấy các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động xây dựng đã có nhiều cố gắng khắc phục khó khăn, quan tâm thực hiện các quy định về quản lý CLCTXD cơ bản đã đảm bảo chất lượng công trình theo hồ sơ thiết kế được duyệt. Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước về CLCTXD hiện nay vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót, mới chỉ đảm bảo về mặt hướng dẫn và kiểm tra sự tuân thủ pháp luật của các chủ thể trong các khâu khảo sát, thiết kế, nghiệm thu, bảo hành và bảo trì công trình. Việc kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng của cơ quan chuyên môn và tổ chức tư vấn chủ yếu dựa trên hồ sơ do chủ đầu tư cung cấp mà chưa kiểm soát triệt để phương pháp sử dụng kết quả dựa trên thí nghiệm, đánh giá thực tế tại công trường dẫn đến khó đánh giá, kết luận chính xác về chất lượng công trình. Công tác thí nghiệm đối chứng đối với các công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước chưa được quy định chặt chẽ (không bắt buộc phải thí nghiệm kiểm định vật liệu ở đơn vị độc lập), dễ dẫn đến tình trạng thí nghiệm không đạt chuẩn hoặc mượn kết quả giữa các phòng thí nghiệm LAS khác để hoàn thành hồ sơ nhằm đối phó cơ quan quản lý Nhà nước. Việc tách rời chức năng chuyên môn kiểm tra quản lý chất lượng về mặt Nhà nước và công tác kiểm định, thí nghiệm CLCTXD cũng gây khó khăn về thời gian, thủ tục hồ sơ, ảnh hưởng đến tiến độ giải quyết công việc. 

Nhằm đổi mới mô hình tổ chức bộ máy quản lý đầu tư CLCTXD theo hướng chuyên nghiệp hóa, chuyển đổi từ cơ chế “hậu kiểm” sang “tiền kiểm và hậu kiểm”, đồng thời tăng cường vai trò trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước chuyên ngành đối với các hoạt động đầu tư xây dựng, ngày 20-5-2016, UBND tỉnh đã quyết định thành lập Chi cục Giám định xây dựng trên cơ sở tổ chức lại Phòng Quản lý CLCTXD và Trung tâm Kiểm định CLCTXD Nam Định thuộc Sở Xây dựng. Đồng chí Đinh Khắc Tiệp, Chi cục trưởng Chi cục Giám định xây dựng cho biết: “Việc thành lập Chi cục Giám định sẽ giúp nâng cao hiệu quả hơn nữa công tác quản lý CLCTXD trên địa bàn tỉnh. Trong đó, CLCTXD sẽ được giám sát, kiểm soát chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất trong mọi giai đoạn từ khảo sát, thiết kế đến thi công xây dựng, thi công hoàn thành công trình, bảo trì, bảo hành, sự cố công trình, quản lý điều kiện, năng lực hoạt động giám sát thi công xây dựng, kiểm định xây dựng và an toàn lao động theo quy định của pháp luật”. Đồng thời, Chi cục Giám định xây dựng tại địa phương là “cánh tay nối dài” về mặt quản lý Nhà nước, tạo sự thống nhất trong kiểm tra giám sát về chuyên môn, nghiệp vụ từ Trung ương đến địa phương, góp phần nâng cao năng lực kiểm định xây dựng tại địa bàn.

Để hoàn thành vai trò, trách nhiệm được giao, Chi cục đang tiến hành kiện toàn, tổ chức lại hoạt động của các Trung tâm Giám định xây dựng trực thuộc Chi cục theo đúng hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BXD-BNV ngày 16-11-2015 của liên Bộ Xây dựng và Bộ Nội vụ. Tham mưu, đóng góp ý kiến cho Bộ Xây dựng ban hành Tiêu chuẩn đánh giá, xếp hạng các tổ chức kiểm định và Quy trình hướng dẫn quản lý và kỹ thuật đối với công tác kiểm định CLCTXD, Bộ Tiêu chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật đối với công tác kiểm định. Tiếp tục kiến nghị bổ sung kinh phí thực hiện Đề án 1511 của Chính phủ về tăng cường năng lực kiểm định xây dựng./.

Bài và ảnh: Đức Toàn