Hội nghị khảo sát trực tuyến sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Tại điểm cầu Tỉnh ủy Ninh Bình, đồng chí Trần Huy Tuấn, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy chủ trì hội nghị. Dự hội nghị có các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy: Bùi Hoàng Hà, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh; Trần Song Tùng, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh; Phạm Duy Hưng, Chánh Văn phòng Tỉnh ủy; Đào Đình Tùng, Bí thư Đảng ủy Phường Phủ Lý. Cùng dự có lãnh đạo một số sở, ban, ngành của tỉnh; lãnh đạo Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, xã Gia Trấn và phường Phủ Lý.

Tại hội nghị, đại diện các bộ, ban, ngành Trung ương và các địa phương đã báo cáo tóm tắt tình hình sau 1 năm vận hành bộ máy của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp; đồng thời trao đổi, thảo luận về những kết quả bước đầu đạt được, những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn và đề xuất các giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy trong thời gian tới.

Phát biểu tại hội nghị, đồng chí Trần Huy Tuấn, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy nhấn mạnh: Qua gần 1 năm triển khai thực hiện, từ thực tiễn của tỉnh Ninh Bình cho thấy đây là chủ trương đặc biệt đúng đắn, có ý nghĩa chiến lược lâu dài; là cuộc cách mạng lớn về tổ chức bộ máy nhằm tinh gọn hệ thống chính trị, nâng cao hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động; đồng thời tạo chuyển biến rõ nét trong phương thức lãnh đạo, điều hành và phục vụ Nhân dân.

Đồng chí cho biết, việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp của tỉnh được thực hiện đồng thời với hợp nhất 3 tỉnh Hà Nam, Nam Định và Ninh Bình thành tỉnh Ninh Bình mới. Tỉnh đã tổ chức lại bộ máy cấp xã theo hướng tinh gọn, đồng bộ, tăng cường tính trực tiếp trong lãnh đạo, điều hành và phục vụ Nhân dân. Hiện nay, 129 xã, phường đều tổ chức các cơ quan khối Đảng, HĐND, UBND, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội theo mô hình mới; 100% xã, phường thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công. Sau sắp xếp, khối Đảng giảm gần 70% đầu mối; khối MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội giảm khoảng 94% đầu mối; khối chính quyền giảm khoảng 65% cơ quan chuyên môn cấp tỉnh. Đây là bước tinh gọn bộ máy rất mạnh, góp phần giảm tầng nấc trung gian, nâng cao hiệu quả điều hành và sử dụng hiệu quả hơn nguồn lực Nhà nước.

Về thực hiện nhiệm vụ và phân cấp, phân quyền, hiện nay tổng số nhiệm vụ cấp xã được giao thực hiện là 337 nhiệm vụ. Từ ngày 1/7/2025 đến nay, HĐND tỉnh, UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành 119 văn bản về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền và ủy quyền. Nhiều nhiệm vụ trước đây thuộc cấp huyện hiện đã giao trực tiếp cho cấp xã, như: trong các lĩnh vực đất đai, đầu tư xây dựng, quản lý đô thị, tài chính, tài sản công, nội vụ và giải quyết thủ tục hành chính.

Đối với công tác cải cách hành chính và chuyển đổi số, toàn tỉnh hiện có 2.020 thủ tục hành chính, trong đó hơn 1.500 thủ tục hành chính do Trung ương quy định đã thực hiện toàn trình. Đến nay, 129/129 xã, phường đã kết nối hệ thống hội nghị trực tuyến; 100% cơ quan trong hệ thống chính trị sử dụng văn bản điện tử, chữ ký số và kết nối mạng truyền số liệu chuyên dùng. Các địa phương tích cực triển khai số hóa hồ sơ, nâng cấp Trung tâm Phục vụ hành chính công, tăng cường dịch vụ công trực tuyến và công khai, minh bạch quy trình xử lý thủ tục hành chính.

Từ thực tiễn triển khai, tỉnh Ninh Bình đề xuất Trung ương tiếp tục rà soát, hoàn thiện đồng bộ hệ thống pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp. Nghiên cứu xây dựng cơ chế phân loại xã, phường theo quy mô dân số, diện tích, mức độ đô thị hóa, khối lượng công việc và tính chất quản trị để có cơ chế phù hợp về biên chế, vị trí việc làm, phụ cấp, tổ chức bộ máy, đầu tư hạ tầng và phân bổ nguồn lực. Ban hành hướng dẫn xác định khung định mức biên chế đối với các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy và đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tỉnh ủy phù hợp với đặc thù tỉnh hợp nhất và mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; đồng thời nghiên cứu sửa đổi một số quy định liên quan để bảo đảm phù hợp với mô hình tổ chức bộ máy mới.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy khẳng định: Mặc dù còn nhiều khó khăn, thách thức và những vấn đề mới phát sinh từ thực tiễn, song với sự lãnh đạo của Trung ương, sự đồng thuận của Nhân dân và quyết tâm của cả hệ thống chính trị, tỉnh Ninh Bình tin tưởng mô hình tổ chức hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp sẽ tiếp tục được hoàn thiện, phát huy hiệu quả tích cực, góp phần xây dựng nền hành chính hiện đại, tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ Nhân dân ngày càng tốt hơn.

Phát biểu kết luận Hội nghị, đồng chí Nguyễn Duy Ngọc, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương, Trưởng Ban Chỉ đạo nhấn mạnh: Qua thực tiễn triển khai tại các địa phương cho thấy, mô hình mới cơ bản đáp ứng yêu cầu tinh gọn bộ máy, bảo đảm hoạt động đồng bộ, thông suốt, thống nhất và bước đầu phát huy hiệu quả tích cực.

Đồng chí ghi nhận, đánh giá cao tinh thần chủ động, sáng tạo của các địa phương trong quá trình tổ chức thực hiện. Đồng thời cho biết, Trung ương đã kịp thời ban hành nhiều văn bản để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh từ thực tiễn. Trong quá trình triển khai, luôn quan tâm chỉ đạo bảo đảm tính linh hoạt, phù hợp với điều kiện của từng địa phương, không áp dụng cứng nhắc về tổ chức bộ máy, công tác cán bộ, tạo điều kiện để các địa phương chủ động quyết định, tổ chức thực hiện hiệu quả.

Đồng chí Trưởng Ban Chỉ đạo cũng chỉ rõ một số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện như tổ chức bộ máy bên trong của hệ thống chính trị các cấp; việc phân cấp, phân quyền phải bảo đảm rõ người, rõ việc, không bỏ sót nhiệm vụ, không chồng chéo, không phát sinh khâu trung gian nhưng vẫn phù hợp với thực tiễn. Bên cạnh đó, các khó khăn liên quan đến hệ thống pháp lý, cơ chế phân bổ ngân sách, quản lý và sử dụng trụ sở sau sắp xếp, cũng như hạ tầng dữ liệu, phần mềm kết nối từ Trung ương đến cơ sở cần tiếp tục được rà soát, đánh giá kỹ hơn và có giải pháp phù hợp.

Nhấn mạnh mục tiêu cao nhất là nâng cao mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp và tạo động lực phát triển cho địa phương, đồng chí đề nghị 5 tỉnh, thành phố tiếp tục bổ sung, hoàn thiện báo cáo gửi về Thường trực Ban Chỉ đạo để tổng hợp, đánh giá toàn diện. Đồng thời, tiếp tục đúc rút kinh nghiệm từ những cách làm hay, mô hình hiệu quả để nghiên cứu nhân rộng; kịp thời làm rõ những hạn chế phát sinh trong thực tiễn để đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, hoàn thiện các quy định phù hợp với mô hình tổ chức mới trong thời gian tới.