Hoạt động vận tải xe búyt, những vấn đề cần quan tâm

Nhiều băn khoăn, lo lắng

Trong thực tế hiện nay không khó để bắt gặp những trường hợp xe búyt đón, trả khách tùy tiện không đúng nơi quy định trên nhiều tuyến đường, khiến cho xe búyt trở thành các xe "dở búyt, dở xe khách". Theo ghi nhận của phóng viên, xe búyt chạy trên tuyến quốc lộ 1 đón trả khách tự do là chuyện xảy ra thường xuyên; đang chạy có khi họ tấp vào lề đón khách khiến nhiều người đi đường không xử lý kịp, chỉ bất cẩn một chút là rất dễ xảy ra tai nạn. Tiến hành tổ chức kiểm tra đột xuất tuyến xe búyt số 2, Ninh Bình - Kim Đông (Kim Sơn), chỉ trong 2 ngày giữa tháng 10, qua kiểm tra 11 phương tiện xe búyt, lực lượng thanh tra giao thông (Sở Giao thông- Vận tải) đã phát hiện cả 11 trường hợp vi phạm với các lỗi chủ yếu: Không niêm yết đúng đường dây nóng; trang phục không đúng quy định; không phát vé cho hành khách; dừng, đỗ, đón khách không đúng nơi quy định... Trước đó, lực lượng thanh tra giao thông cũng đã phát hiện và xử lý 2 trường hợp xe búyt phạm lỗi không thực hiện đúng các nội dung đăng ký niêm yết về điểm đầu, điểm cuối của tuyến và lỗi lái xe có giấy phép lái xe nhưng không phù hợp với loại đang điều khiển. Con số trên đã phần nào phản ánh sự lộn xộn trong hoạt động của các xe búyt trên địa bàn trong thời gian vừa qua. Theo đồng chí Nguyễn Duy Phong, Chánh thanh tra giao thông, Sở Giao thông - Vận tải: Kinh nghiệm cho thấy, nếu kiểm tra thường xuyên, liên tục thì các xe búyt chấp hành rất tốt, nhưng cứ ngơi kiểm tra thì các xe lại tái phạm.

Ngoài vi phạm của phương tiện xe búyt, hệ thống biển báo điểm dừng, đỗ của xe búyt hiện nay trên địa bàn tỉnh còn thiếu và chưa được quan tâm. Đi dọc tuyến đường 477 đoạn Gia Viễn - Nho Quan, chúng tôi nhận thấy hầu như không có bất cứ biển báo điểm dừng, đón, trả khách nào đối với xe búyt. Tuyến đường 10 đoạn Yên Khánh - Kim Sơn là tuyến đường có lượng xe búyt lưu thông nhiều, nhưng cũng chỉ có rất ít các điểm được lắp biển báo dừng, đón, trả khách. Trao đổi vấn đề này với đồng chí Phạm Quốc Chính, Trưởng phòng Quản lý kết cấu hạ tầng (Sở Giao thông- Vận tải) được biết: Do hiện nay, tỉnh ta mới chỉ có quy hoạch các tuyến xe búyt, nhưng chưa có quy hoạch vị trí cắm, biển báo điểm dừng, đỗ của xe búyt nên việc lắp đặt biển điểm đón, trả khách chưa được thực hiện chỉnh chu; hơn nữa hệ thống biển báo dành cho xe búyt là do các doanh nghiệp khai thác tự cắm và quản lý, có sự đồng ý về vị trí đặt biển của Sở Giao thông- Vận tải. Khi mở khai thác tuyến, các biển báo được cắm rất đầy đủ; tuy nhiên sau 1 thời gian dài đi vào hoạt động, hệ thống biển báo bị gãy, đổ, hoặc bị mất, Sở Giao thông - Vận tải đã nhắc nhở nhiều lần nhưng doanh nghiệp chưa tiến hành khảo sát và khắc phục lại. Tình trạng này, không chỉ gây khó khăn cho người dân trong việc chờ đón xe búyt mà còn gây khó khăn cho lực lượng chức năng khi thực hiện các chế tài xử lý.

Một trong những nguyên nhân của các tồn tại trên được các cơ quan chức năng đưa ra là: Do dân số phân bố không đều, trên địa bàn chưa có hệ thống đường gom nên khó quản lý được điểm dừng, đỗ của các xe búyt; các doanh nghiệp vì cạnh tranh và lợi nhuận nên sẵn sàng phạm luật; người dân có thói quen bắt xe tự do dọc đường; thiếu lực lượng làm nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát; bên cạnh đó, chế tài xử phạt các lỗi đối với xe búyt còn ở mức thấp, chưa đủ sức răn đe; sự phối hợp giữa các lực lượng chức năng chưa thường xuyên, liên tục...

Kiểm tra, xử lý thiếu quyết liệt

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 7 tuyến xe búyt, 59 xe với tổng số 150 chuyến/ngày, do 3 doanh nghiệp đầu tư khai thác kinh doanh. Với tần suất hoạt động cao trong khi việc khai thác kinh doanh loại hình xe búyt trên địa bàn còn tồn tại nhiều nỗi lo, đã gây bức xúc đối với hành khách đi xe và tiềm ẩn nhiều nguy cơ mất an toàn giao thông. Theo tìm hiểu của chúng tôi, thời gian qua, lực lượng chức năng kiểm tra, xử lý rất ít trường hợp vi phạm đối với xe búyt, nhiều trường hợp vi phạm nghiêm trọng nhưng không bị xử lý. 

Theo đồng chí Nguyễn Duy Phong, Chánh Thanh tra giao thông, Sở Giao thông- Vận tải: Từ đầu năm đến nay, Thanh tra giao thông, Sở Giao thông- Vận tải đã kiểm tra, xử lý 36 trường hợp, xử phạt trên 100 triệu đồng. Lý giải điều này, đồng chí Chánh Thanh tra Sở Giao thông- Vận tải cho biết: Lực lượng thanh tra giao thông vẫn thường xuyên phân công lực lượng kiểm tra, kiểm soát hoạt động của các tuyến xe búyt, tuy nhiên lực lượng làm nhiệm vụ mỏng, khối lượng công việc nhiều nên việc kiểm tra, xử lý xe búyt chưa được liên tục. Việc kiểm tra thường chỉ được triển khai đột xuất, hoặc vào các đợt nghỉ lễ, Tết; hơn nữa thẩm quyền xử lý của thanh tra giao thông bị hạn chế, do chỉ được phép kiểm tra, xử lý tại những điểm xe búyt dừng, đỗ mà không được quyền kiểm soát khi xe đang lưu thông trên đường... Không chỉ thế, ngay cả lực lượng công an là một trong những lực lượng chính trong kiểm tra, xử lý hoạt động của xe búyt cũng xử lý rất hạn chế. Là địa bàn có lượng xe búyt thường xuyên lưu thông qua, đồng chí Trần Ngọc Sơn, Đội phó Đội Cảnh sát giao thông, Công an huyện Yên Khánh cho biết: Thống kê 10 tháng năm 2017, Công an huyện Yên Khánh chỉ xử lý 12 trường hợp xe búyt vi phạm, trong đó 11 lỗi đón trả khách không đúng quy định, 1 trường hợp không có giấy phép lái xe, xử phạt trên 20 triệu đồng.

Tăng cường các giải pháp

Đại diện Sở Giao thông- Vận tải cho biết: Để khắc phục các bất cập trên và thực hiện nghiêm các quy định trong lĩnh vực vận tải hành khách bằng xe búyt, đảm bảo trật tự ATGT, đáp ứng tốt yêu cầu đi lại của nhân dân và tạo dựng niềm tin của nhân dân trên địa bàn tỉnh, Sở Giao thông- Vận tải đã chỉ đạo các phòng chức năng trực thuộc Sở tăng cường công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách bằng xe búyt trên địa bàn. Tích cực tuyên truyền pháp luật về ATGT đến các đơn vị vận tải, lái xe, phụ xe và hành khách đi xe. Đồng thời, tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm trong hoạt động vận tải hành khách bằng xe búyt theo quy định; kiên quyết không cho các xe búyt chưa đủ điều kiện lưu thông các tuyến. Về lâu dài, để đảm bảo quy hoạch mạng lưới xe tuyến búyt trên địa bàn tỉnh đến năm 2030, tỉnh cũng đã có giải pháp toàn diện trong công tác quản lý quy hoạch và quản lý điều hành cũng như ưu đãi hỗ trợ tài chính và tuyên truyền, vận động người dân... 

Về phía các đơn vị kinh doanh vận tải cũng đang khẩn trương chấn chỉnh và có các biện pháp kiên quyết xử lý các lái xe, phụ xe vi phạm các quy định về kinh doanh vận tải hành khách bằng xe búyt, kiên quyết không giao xe cho các lái xe không đủ điều kiện để điều khiển phương tiện. Tăng cường hiệu quả hoạt động của bộ phận theo dõi các điều kiện về an toàn giao thông nhằm nhắc nhở, xử lý kịp thời các sai phạm trong hoạt động vận tải. Rà soát lại hành trình và biểu đồ vận hành của các tuyến xe búyt để đề nghị Sở Giao thông- Vận tải điều chỉnh cho phù hợp. Rà soát, cắm bổ sung các biển "điểm dừng xe búyt", tu sửa, bổ sung đầy đủ thông tin tại các biển điểm dừng xe búyt trên toàn tuyến xe búyt. Thực hiện việc xây dựng các nhà chờ cho hành khách tại điểm đầu và điểm cuối của các tuyến xe búyt không phải là bến xe. Tuy nhiên, để cho hoạt động của xe búyt đi vào nề nếp, đảm bảo TTATGT, người dân cũng cần nâng cao ý thức, trách nhiệm tuân thủ việc đón, bắt xe búyt tại các điểm đã được quy định.

Duy Hiền - Nguyễn Lựu