Đẩy nhanh việc ban hành, thể chế hóa các cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền của tỉnh nhằm khơi thông và giải phóng mạnh mẽ các nguồn lực, tạo động lực mới cho phát triển kinh tế - xã hội (*)

Thưa Chủ tọa kỳ họp!

Thưa các vị đại biểu Quốc hội!

Thưa các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh!

Thưa các quý vị đại biểu, các vị khách quý và toàn thể cử tri, nhân dân trong tỉnh!

Hôm nay, Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình khóa XV, nhiệm kỳ 2021-2026 tổ chức kỳ họp thường lệ giữa năm 2023, xem xét, quyết định những nội dung quan trọng thuộc thẩm quyền nhằm thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng của tỉnh. Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi xin gửi tới các đồng chí đại biểu Trung ương, đại biểu tỉnh, cử tri và toàn thể nhân dân tỉnh lời chào và lời chúc sức khỏe, hạnh phúc. Chúc kỳ họp của chúng ta thành công tốt đẹp.

Thưa các đồng chí, thưa cử tri và nhân dân trong tỉnh!

Thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm 2023, trước diễn biến bất thường của dịch bệnh, thời tiết, hậu quả của dịch bệnh COVID-19 kéo dài, tình hình kinh tế - chính trị thế giới tiếp tục biến động nhanh, phức tạp, khó lường, nhất là ảnh hưởng của xung đột Nga - Ukraina. Song, Tỉnh ủy, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ VN tỉnh đã bám sát sự chỉ đạo của Trung ương, nêu cao tinh thần trách nhiệm, đoàn kết, phát huy dân chủ, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, kịp thời, quyết liệt, linh hoạt, có trọng tâm, trọng điểm; cùng với sự nỗ lực, quyết tâm phấn đấu của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp, Đảng bộ, quân và dân tỉnh Ninh Bình đã vượt qua khó khăn đạt được những kết quả toàn diện, có nhiều mặt nổi bật:

- Tổ chức tốt hoạt động kỷ niệm 1.055 năm Nhà nước Đại Cồ Việt, khai mạc Lễ hội Hoa Lư năm 2023 với quy mô cấp tỉnh mang ý nghĩa quốc gia. Kinh tế tiếp tục phát triển, tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) 6 tháng tăng 7,56%, xếp thứ 12/63 các tỉnh, thành phố trong cả nước; sản xuất công nghiệp vượt qua nhiều khó khăn để có được sự tăng trưởng so với cùng kỳ; nông nghiệp được mùa; xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu tiếp tục được tập trung chỉ đạo theo kế hoạch; các ngành dịch vụ tiếp tục phục hồi và phát triển mạnh mẽ. Văn hóa - xã hội có tiến bộ, an sinh xã hội được bảo đảm, đời sống của nhân dân tiếp tục được cải thiện và nâng lên; tổ chức cho nhân dân đón Tết Nguyên đán Quý Mão 2023 vui tươi, an toàn, tiết kiệm. 

Đổi mới xúc tiến thu hút đầu tư theo hướng thực chất và hiệu quả; hoạt động hội nhập quốc tế được chủ động, tích cực và ngày càng mở rộng về đối tác. Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực được tập trung chỉ đạo và có chuyển biến tích cực; quốc phòng, quân sự địa phương được tăng cường; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm. Công tác xây dựng Đảng, chính quyền được triển khai đồng bộ, toàn diện, hiệu quả; hệ thống chính trị được củng cố ngày càng vững mạnh.

- Hoạt động của Hội đồng nhân dân và các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đã có nhiều đổi mới, khẳng định vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. 6 tháng đầu năm 2023, Hội đồng nhân dân tỉnh đã chuẩn bị và tổ chức thành công 4 kỳ họp đề giải quyết các vấn đề phát sinh đột xuất, kịp thời thể chế hóa các chủ trương của Tỉnh ủy, đáp ứng nhu cầu thực tiễn của tỉnh, được cử tri và nhân dân đồng tình, đánh giá cao. Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh được tăng cường, nội dung giám sát đúng trọng tâm, được dư luận, cử tri quan tâm, đánh giá cao. Các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tích cực đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động tiếp xúc cử tri, lắng nghe và phản ánh đầy đủ ý kiến, kiến nghị của cử tri; thể hiện đầy đủ trách nhiệm của mình khi được cử tri và nhân dân tín nhiệm.

Để có được những kết quả nêu trên, thời gian qua, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh đã chủ động, linh hoạt trong công tác chỉ đạo, điều hành, phối hợp các hoạt động, kịp thời triển khai các nhiệm vụ thường kỳ và đột xuất theo chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đáp ứng yêu cầu mà thực tiễn đặt ra.

Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi xin ghi nhận và biểu dương sự đóng góp rất quan trọng của Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và tinh thần cố gắng, nỗ lực, quyết tâm khắc phục khó khăn của các cấp ủy, chính quyền, các cơ quan trong hệ thống chính trị, các tầng lớp nhân dân tỉnh làm nên những thành công chung trong 6 tháng đầu năm 2023, góp phần xây dựng tỉnh ngày càng văn minh, hiện đại, trở thành điểm đến hấp dẫn, thu hút các nhà đầu tư, khách du lịch trong và ngoài nước. 

Thưa các vị đại biểu, cử tri và nhân dân trong tỉnh.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, trong triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh vẫn còn một số hạn chế, đó là: Sản xuất công nghiệp gặp nhiều khó khăn về nguyên, nhiên vật liệu đầu vào, một số ngành sản xuất sản phẩm chủ lực bị giảm sút, nhiều doanh nghiệp không tìm được đơn hàng mới, tỷ lệ sản phẩm tồn kho cao. Sản xuất chăn nuôi gặp khó khăn do giá thức ăn tăng cao và tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp trở lại. Thu ngân sách đạt tỷ lệ thấp so với tiến độ dự toán và cùng kỳ năm trước, tiến độ đấu giá quyền sử dụng đất các khu đặc thù còn chậm. Việc hoàn tất thủ tục đầu tư và triển khai thực hiện một số công trình, dự án chưa đáp ứng được yêu cầu; công tác giải phóng mặt bằng một số dự án trọng tâm còn chậm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án; một số dự án đầu tư ngoài ngân sách còn chậm tiến độ, chậm đưa đất vào sử dụng; công tác quản lý đất đai ở một số cơ sở chưa chặt chẽ; một số chỉ số cải cách hành chính giảm so với năm trước. 

An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội còn tiềm ẩn phức tạp (tội phạm xâm phạm quyền sở hữu, an ninh mạng, tội phạm công nghệ cao, cố ý gây thương tích, đánh bạc, tội phạm vi phạm pháp luật về ma túy, kinh tế); tình trạng ô nhiễm môi trường vẫn còn xảy ra; còn tình trạng thiếu giáo viên cục bộ ở một số địa phương, còn nút thắt trong thu hút nguồn lực ngoài nhà nước, đầu tư và phát triển các dịch vụ giáo dục, y tế, kết nối giữa khu vực công và khu vực tư, thúc đẩy đầu tư đối tác theo hình thức công tư (PPP)...

Thưa Chủ tọa kỳ họp!

Thưa các quý vị đại biểu, cử tri và nhân dân trong tỉnh!

Theo Chương trình làm việc, đây là kỳ họp thường lệ giữa năm 2023 có ý nghĩa rất quan trọng với nhiều nội dung, gồm kiểm điểm, đánh giá kết quả 6 tháng thực hiện Nghị quyết của HĐND về tình hình phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước, đầu tư công 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2023; thông qua chủ trương đầu tư một số dự án và chính sách quan trọng của tỉnh; đồng thời các đại biểu HĐND cũng sẽ thảo luận về tình hình, kết quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật, công tác kiểm sát, công tác xét xử, thi hành án dân sự. Đặc biệt là, các đại biểu HĐND đánh giá, cho ý kiến về công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh; kết quả hoạt động của Thường trực HĐND, các Ban HĐND và kết quả giải quyết, trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri.

Để kỳ họp thứ 15, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XV, nhiệm kỳ 2021-2026 thành công tốt đẹp, tôi đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh thực hiện tốt một số nội dung trọng tâm sau:

Một là, Thực hành dân chủ thực chất, phát huy trí tuệ, đề cao trách nhiệm trước cử tri để thảo luận kỹ lưỡng, làm rõ hơn, sâu sắc và toàn diện hơn nữa tình hình, những kết quả tích cực đã đạt được và những hạn chế trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, công tác phòng, chống dịch và các nhiệm vụ khác trong 6 tháng đầu năm 2023; từ đó chỉ ra nguyên nhân, nhất là các nguyên nhân chủ quan và đúc rút các bài học kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thực hiện Nghị quyết; dự báo tình hình, những thuận lợi, khó khăn, nút thắt, điểm nghẽn để thực hiện các nhiệm vụ trong 6 tháng cuối năm; đề ra phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2023 đạt mục tiêu đề ra. 

Hai là, đối với các chủ trương, chính sách, quy định của HĐND ban hành hoặc quyết nghị phải bảo đảm thiết thực, hiệu quả, công khai, minh bạch, phòng ngừa tham nhũng, có cơ sở pháp lý, chính trị; bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất trong các văn bản pháp lý và bám sát thực tiễn, xuất phát từ thực tiễn, giải quyết các vấn đề bức xúc, đem lại lợi ích thiết thực cho nhân dân và cử tri trong tỉnh. Đồng thời tăng cường vai trò, hiệu lực quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, gắn với tạo môi trường thể chế thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, khơi thông mọi nguồn lực để thực hiện mục tiêu phát triển nhanh, bền vững, công nghiệp hóa, đô thị hóa, hiện đại hóa và xây dựng Ninh Bình trở thành tỉnh giàu đẹp, văn minh, phồn vinh, hạnh phúc. Tăng cường giám sát, theo dõi thực hiện các chủ trương, chính sách được HĐND tỉnh ban hành để kịp thời phát hiện sơ hở, bất cập và kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện.

Ba là, để các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh sớm đi vào cuộc sống, ngay sau Kỳ họp này, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, Thường trực Hội đồng nhân dân và các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các cơ quan của tỉnh khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện tốt nghị quyết của kỳ họp, tiếp tục cụ thể hóa và đưa chủ trương của Đảng đi vào cuộc sống.

Bốn là, việc chất vấn và xem xét việc trả lời chất vấn là hình thức giám sát đặc biệt quan trọng, hiệu quả cao, thể hiện đậm nét tính dân chủ, nguyên tắc pháp quyền, chuyên nghiệp, công khai, minh bạch trong hoạt động của Hội đồng nhân dân; là dịp để cử tri và nhân dân trong tỉnh đánh giá năng lực, trách nhiệm, việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và thủ trưởng các ngành cũng như lãnh đạo UBND tỉnh. Thành công của phiên chất vấn, trả lời chất vấn phụ thuộc vào cả người chất vấn và người trả lời chất vấn. 

Theo chương trình, kỳ họp sẽ dành 1 buổi để thực hiện chất vấn và trả lời chất vấn về 2 nhóm vấn đề "về giải pháp trong việc thực hiện Luật Phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh; về giá dịch vụ và việc thực hiện thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt". Đây là những vấn đề được cử tri và nhân dân rất quan tâm. Do đó, đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh phát huy tinh thần trách nhiệm cao, chuyên nghiệp, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo luật định trong chất vấn; đề nghị những cá nhân được chất vấn cần nghiêm túc, thẳng thắn trực diện trả lời, giải đáp các nội dung của đại biểu HĐND tỉnh đặt ra, đưa ra những giải pháp cụ thể để thực hiện, giải quyết và cam kết thời gian để thực hiện lời hứa của mình trước HĐND, nhân dân và cử tri; bảo đảm việc chất vấn và trả lời chất vấn thực chất, có kết quả.

Năm là, để tiếp tục nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động của HĐND tỉnh trong năm 2023 và những năm tiếp theo nhằm thực hiện mục tiêu quan trọng của Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XXII là "Xây dựng Ninh Bình thành trung tâm du lịch của cả nước; phấn đấu đến năm 2025 là tỉnh phát triển trung bình khá, đến năm 2030 trở thành tỉnh khá trong khu vực đồng bằng sông Hồng". Đề nghị HĐND tỉnh cần tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, nắm vững tình hình thực tiễn, đẩy nhanh việc ban hành, thể chế hóa các cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền của tỉnh nhằm khơi thông và giải phóng mạnh mẽ các nguồn lực phát triển (gồm nguồn lực về con người, đất đai, tài chính, khoa học công nghệ... ), tạo động lực mới cho phát triển kinh tế - xã hội như động lực về thể chế, động lực vật chất, tinh thần, khát vọng vươn lên, động lực từ hội nhập quốc tế...; quan tâm phát triển văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường ngay trong các giai đoạn phát triển của tỉnh; nâng cao chất lượng sống của nhân dân về mọi mặt; xứng đáng là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân trong tỉnh.

Thưa các đồng chí, các vị đại biểu cùng toàn thể cử tri và nhân dân trong tỉnh!

Nhiệm vụ của 6 tháng cuối năm 2023 và của nửa cuối nhiệm kỳ 2021-2026 rất nặng nề với nhiều khó khăn, thách thức đang chờ đợi phía trước, tôi rất mong HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh và các vị đại biểu HĐND tỉnh luôn đoàn kết thống nhất, trí tuệ, bản lĩnh, vượt qua mọi khó khăn, thách thức, quyết tâm hoàn thành tốt các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2023 đã đề ra, tạo tiền đề thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ của cả nhiệm kỳ 2021-2026.

Một lần nữa, thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi xin chúc kỳ họp thành công tốt đẹp; chúc các đồng chí, cử tri và nhân dân tỉnh dồi dào sức khỏe, hạnh phúc và thành công.

Xin trân trọng cảm ơn!

Đoàn Minh Huấn

Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Ninh Bình

(*) Đầu đề do Báo đặt