Bước chuyển mạnh mẽ trong cải cách thủ tục hành chính

Xác định cải cách hành chính có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, nhiều năm qua, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo các cấp, các ngành quyết tâm thực hiện các chương trình tổng thể về cải cách hành chính. Đồng thời khuyến khích và tạo điều kiện để các tập thể, cá nhân đề xuất các ý tưởng, sáng kiến trong cải cách hành chính.

Để từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, năm 2016, Tỉnh ủy đã ban hành Nghị quyết số 01 về cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh và tăng cường thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh; ban hành Thông báo thực hiện thí điểm nhất thể hóa đối với một số chức danh đối với người hoạt động không chuyên trách ở xã, thôn, tổ dân phố nhằm tăng cường kiêm nhiệm công việc, khoán quỹ phụ cấp để giảm dần số lượng người hoạt động không chuyên trách gắn với tăng thu nhập, phát huy quyền làm chủ của nhân dân; gắn với đẩy mạnh thực hiện các hình thức tự quản và xã hội hóa ở cộng đồng dân cư. Ngoài ra, Tỉnh ủy cũng chỉ đạo thành phố Ninh Bình thực hiện thí điểm xây dựng trung tâm hành chính công của thành phố để rút kinh nghiệm nhân diện rộng.

Cùng với đó, UBND tỉnh đã có văn bản quy định quy chế theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao; UBND tỉnh cũng tập trung chỉ đạo các sở, ban, ngành cải thiện lề lối làm việc, chấn chỉnh tình trạng chậm, muộn trong giải quyết công việc hoặc chất lượng giải quyết công việc không đảm bảo yêu cầu, từ đó làm căn cứ đánh giá công tác thi đua của các sở, ngành, địa phương.

Đặc biệt, năm 2015, thực hiện kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh, Sở Nội vụ phối hợp với LĐLĐ tỉnh phát động và triển khai thực hiện cuộc vận động "Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức" ở khối cơ quan quản lý Nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện. Đây là một trong những sáng kiến góp phần tuyên truyền, phổ biến sâu rộng về ý nghĩa và tác động của công tác cải cách hành chính đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Đồng chí Nguyễn Thị Thanh Thủy, Chủ tịch Công đoàn Viên chức tỉnh cho biết: Nhằm cụ thể hóa nội dung cuộc vận động đến gần hơn với cán bộ công đoàn, Công đoàn Viên chức tỉnh đã tổ chức hội thi "Văn hóa công sở khối các cơ quan quản lý Nhà nước" và các buổi tọa đàm. Thông qua đó nhiều thông điệp về cải cách thủ tục hành chính được truyền tải đến cán bộ, công chức, viên chức. Công đoàn cơ sở trong khối cũng thường xuyên trao đổi, học tập về công tác tuyên truyền, vận động cán bộ tham gia quản lý cơ quan, đơn vị cải tiến lối làm việc và cải cách hành chính. Nhiều công đoàn cơ sở thiết lập số điện thoại đường dây nóng, hòm thư đóng góp ý kiến tiếp nhận thông tin phản ánh kiến nghị của nhân dân về cải cách thủ tục hành chính. Các công đoàn cơ sở còn tổ chức cho đoàn viên ký cam kết thực hiện, vận động đoàn viên bố trí sắp xếp phòng làm việc gọn gàng, giữ gìn cảnh quan nơi làm việc, tạo môi trường làm việc thân thiện, gần gũi. Có thể nói, cuộc vận động đã góp phần tích cực tạo chuyển biến trong nề nếp, tác phong làm việc, nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức.

Tập trung cải cách tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước

Một trong những bước chuyển mạnh mẽ trong công tác cải cách hành chính của Ninh Bình trong nhiều năm qua, đó là tỉnh đã tập trung hoàn thiện thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước và tăng cường cải cách tài chính công, từng bước xây dựng chính quyền điện tử.

Thực hiện Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ, năm 2015, UBND tỉnh Ninh Bình đã ban hành Quyết định số 21 về việc thực hiện cơ chế "một cửa", cơ chế "một cửa liên thông" tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh. Đến nay, sau 2 năm thực hiện, 100% các sở, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã thực hiện công bố thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa", "một cửa liên thông".

Theo đó, các thủ tục hành chính được thực hiện công khai, minh bạch, thông tin đầy đủ, thường xuyên, rõ ràng theo đúng quy định. Một số cơ quan đã chủ động đề xuất thực hiện cắt giảm giấy tờ hồ sơ hoặc thời gian thực hiện thủ tục hành chính như: Sở Nội vụ đã tinh gọn thành phần hồ sơ cử công chức, viên chức đi ôn, đi học giảm 3-5 loại giấy tờ; Sở Công thương đã thực hiện cắt giảm 50% thời gian giải quyết thủ tục hành chính đối với các thủ tục hành chính có thời gian giải quyết từ 10 ngày trở lên; Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện cắt giảm thời gian giải quyết một số thủ tục hành chính từ 15-20 ngày so với quy định ở lĩnh vực đất đai, khoáng sản và môi trường... Bên cạnh đó, nhiều cơ quan tiến hành rà soát và đề nghị UBND tỉnh bãi bỏ nhiều thủ tục không phù hợp. Đến nay, tỉnh đã hoàn thành việc công bố danh mục và nội dung thủ tục hành chính chuẩn hóa cho 17 sở, ban, ngành, UBND cấp huyện và xã. Qua đó đã xác định được 1.356 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan hành chính Nhà nước các cấp ở địa phương, giảm 187 thủ tục so với trước khi công bố chuẩn hóa.

Những năm qua, tỉnh còn tập trung cải cách mạnh mẽ tài chính công nhằm sử dụng hiệu quả ngân sách Nhà nước. UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo nhằm cải cách về thuế. Đồng thời tiếp tục triển khai các chính sách ưu đãi về sử dụng đất đối với các hoạt động xã hội hóa trong các lĩnh vực giáo dục dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường... đây là chính sách đã tạo bước đột phá mới trong việc huy động các nguồn lực bên ngoài chăm lo phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao của tỉnh.

Kết quả của quá trình cải cách hành chính đã tạo ra môi trường tốt để thu hút đầu tư, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội. Năm 2015, chỉ số cải cách hành chính của tỉnh đã vươn lên mạnh mẽ, từ vị trí thứ 40 lên vị trí thứ 14/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Đây cũng là minh chứng cho hiệu quả cải cách hành chính của tỉnh, tạo tiền đề để Ninh Bình tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, xây dựng chính quyền hiện đại, chuyên nghiệp, năng động, trách nhiệm và phục vụ nhân dân.

Đinh Ngọc