Tuy nhiên, sự " nở rộ" các quầy bán vé xổ số không chỉ ở thành thị mà ở cả các vùng nông thôn đã và đang xảy ra một vấn nạn đó là hoạt động đánh bạc biến tướng dưới hình thức lô - đề. Người chơi lô-đề rất đa dạng từ thanh niên, học sinh, sinh viên, người già, phụ nữ và cả cán bộ, công chức, viên chức. Việc chơi lô-đề ảnh hưởng không nhỏ đến kinh tế-xã hội và an ninh trật tự ở địa phương, gây bức xúc trong nhân dân và tác động tiêu cực đến hoạt động kinh doanh xổ số.
Qua tìm hiểu được biết, các đối tượng ghi lô - đề chủ yếu là ghi thuê cho chủ để lấy tiền công và thường núp dưới hình thức bán vé xổ số. Tất cả các hình thức, thể loại cá cược liên quan đến lô - đề như đề 2 số, 3 số (ba càng), lô xiên 2, xiên 3, thậm chí xiên 4 đều được các chủ đề giao nhiệm vụ cho người ghi thuê "ôm" hết.
Nhờ có các "chân rết" và qua nhiều cầu trung gian nên các chủ đề khá an toàn khi có vấn đề bất trắc xảy ra. Thường thì, chỉ đối với khách thật thân quen, chủ đề mới trực tiếp giao dịch. Thời điểm chơi lô - đề là cuối các buổi chiều và khách nhận tiền được lô- đề là buổi tối cùng ngày.
Người ghi lô-đề rất tinh vi, từ lúc ghi đến lúc trả tiền cho khách bằng cách thay đổi địa điểm, thời gian giao dịch nhằm tránh sự kiểm tra và đề phòng các lực lượng chức năng phát hiện. Tại các quầy bán vé số trá hình để ghi lô-đề, các tờ phôi cũng như tích kê ghi lô- đề thường được các đối tượng giấu trong người, khi thấy người lạ, có hiện tượng khả nghi hay bóng dáng của công an, các đối tượng này liền vờ bán vé xổ số thông thường, do đó công tác quản lý, xử phạt vi phạm của lực lượng chức năng gặp khó khăn.
Nghị định số 167/2013/NĐ-CP của Chính phủ đã quy định rõ mức xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi đánh bạc (chưa đến mức truy cứu hình sự) với mức phạt nặng nhất là phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một trong những hành vi tổ chức đánh đề và hình phạt bổ sung.
Tuy nhiên, những chế tài xử phạt chưa đủ mạnh cũng là nguyên nhân dẫn đến tình trạng các chủ lô, đề "nhờn" luật và sẵn sàng tái diễn vi phạm. Trước thực trạng trên, để xóa bỏ hình thức lô - đề cần tăng cường công tác quản lý tài chính đối với hoạt động kinh doanh xổ số, đảm bảo cho hoạt động kinh doanh xổ số đúng quy định.
Các cấp, các ngành và địa phương tăng cường công tác tuyên truyền về bài trừ và nghiêm cấm các hình thức lợi dụng xổ số để ghi lô - đề, mưu lợi cá nhân trái pháp luật. Lực lượng công an chỉ đạo các phòng chức năng triển khai quyết liệt các kế hoạch, biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn nạn lô - đề; phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm lợi dụng việc bán vé xổ số để ghi lô - đề.
Hoàng Hiệp