Vận hành thử nghiệm chính quyền điện tử địa phương 2 cấp tỉnh Ninh Bình

Dự và chủ trì theo dõi, đánh giá Chương trình thử nghiệm có các đồng chí: Đoàn Minh Huấn, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy; Mai Văn Tuất, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; Phạm Quang Ngọc, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh.

Tại điểm cầu các xã, phường, dự hội nghị có các đồng chí: Đinh Việt Dũng, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh dự và chỉ đạo tại điểm cầu xã Kim Đông; Trần Song Tùng, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉn dự và chỉ đạo tại điểm cầu phường Trung Sơn; Nguyễn Cao Sơn, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh dự và chỉ đạo tại điểm cầu xã Nho Quan. Cùng dự có lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh; lãnh đạo các sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh; đại biểu lãnh đạo và cán bộ, công chức các huyện, thành phố; các xã phường, thị trấn tại 7 điểm cầu.

Chương trình vận hành thử nghiệm Chính quyền số địa phương 2 cấp được thực hiện với sự tham gia của điểm cầu UBND tỉnh và điểm cầu 7 xã, phường mới được thành lập theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, gồm: xã Kim Đông (huyện Kim Sơn); phường Trung Sơn (thành phố Tam Điệp cũ); xã Yên Từ (huyện Yên Mô); xã Gia Trấn (huyện Gia Viễn); xã Khánh Nhạc (huyện Yên Khánh); xã Nho Quan (huyện Nho Quan); phường Nam Hoa Lư (Thành phố Hoa Lư).

Các hệ thống thông tin thiết yếu phục vụ hoạt động của Chính quyền số 2 cấp tỉnh Ninh Bình được vận hành thử nghiệm trong Chương trình gồm: Hạ tầng mạng; đường truyền số liệu chuyên dùng; đường truyền Internet băng thông rộng; Hệ thống thiết bị đảm bảo cho hoạt động trên môi trường số tại Trụ sở UBND xã, phường và Trung tâm Phục vụ hành chính công; Hệ thống phần mềm Quản lý văn bản và điều hành; Hệ thống truyền hình hội nghị trực tuyến; Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh Ninh Bình đã được đầu tư nâng cấp, mở rộng đáp ứng yêu cầu tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả giải quyết hồ sơ TTHC trực tuyến theo mô hình Chính quyền số 2 cấp.

Phát biểu khai mạc Chương trình, đồng chí Phạm Quang Ngọc, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh nhấn mạnh: Thực hiện Kế hoạch số 500-KH/TU ngày 18/6/2025 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tổ chức vận hành thử nghiệm mô hình hoạt động chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Trong thời gian làm việc ngắn, khẩn trương, nghiêm túc, đến nay, tỉnh đã đủ các điều kiện tiến hành tổ chức chương trình vận hành thử nghiệm hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp. Đây là sự kiện có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là bước để cấp ủy, chính quyền, MTTQ, toàn thể chính trị xã hội cũng như người dân, các cơ quan kiểm tra về kỹ thuật, chuẩn bị các bước quy trình vận hành và năng lực thực thi nhiệm vụ của bộ máy chính quyền mới trước thời điểm chính thức đi vào hoạt động từ ngày 1/7/2025.

Đây là một nhiệm vụ hết sức quan trọng được Ban Thường vụ Tỉnh ủy giao cho các cơ quan trực tiếp tham mưu, triển khai thực hiện đó là Sở Khoa học và Công nghệ, Văn phòng UBND tỉnh, các sở, ban, ngành, Ban Thường vụ và UBND các huyện, thành phố, VNPT, Viettel Ninh Bình tham gia khảo sát, đánh giá, đề xuất thực hiện mô hình chính quyền điện tử 2 cấp.

Theo khảo sát báo cáo của Sở Khoa học và Công nghệ, Ninh Bình là một trong những địa phương chuẩn bị chu đáo, chủ động, vận hành thử nghiệm sớm mô hình chính quyền điện tử 2 cấp...

Để bộ máy vận hành thông suốt, hiệu lực, hiệu quả ngay từ ngày đầu, việc đảm bảo các hệ thống thông tin, nền tảng số hoạt động ổn định, liên tục là yếu tố hết sức quan trọng. Buổi vận hành thử nghiệm hôm nay chính để rà soát, đánh giá và hoàn thiện mọi khâu chuẩn bị.

Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị các cơ quan, đơn vị, các điểm cầu quán triệt và tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm sau đây: Xác định đúng tinh thần và mục tiêu của buổi vận hành thử. Đây không phải là một buổi diễn tập để báo cáo thành tích, mà là một cuộc tổng duyệt thực chất với tình huống thật, quy trình thật và con người thật. Mục tiêu cao nhất là phát hiện vấn đề, tìm ra những điểm còn vướng mắc, bất cập trong cả quy trình, kỹ thuật và thao tác của người sử dụng để kịp thời khắc phục. Yêu cầu tất cả các đồng chí tham gia phải thực hiện nhiệm vụ với tinh thần trách nhiệm cao nhất, vận hành đúng kịch bản nhưng phải chủ động phát hiện các tình huống phát sinh ngoài kịch bản.

Đối với 7 xã, phường tham gia vận hành thử nghiệm là những đồng chí trực tiếp quyết định sự thành công của buổi thử nghiệm. Yêu cầu các đồng chí lãnh đạo, cán bộ, công chức tại 7 điểm cầu phải tập trung cao độ, thực hiện nghiêm túc, thành thạo các quy trình nghiệp vụ đã được tập huấn, bao gồm: Hệ thống Quản lý văn bản và Điều hành phải thực hiện trọn vẹn, thông suốt quy trình xử lý văn bản chỉ đạo của tỉnh, từ khâu tiếp nhận, phân công, tham mưu, trình ký số cho đến khi phát hành báo cáo gửi về UBND tỉnh.

Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính phải đảm bảo vận hành chuẩn xác quy trình tiếp nhận hồ sơ trực tuyến từ công dân, luân chuyển xử lý, ký duyệt và trả kết quả điện tử, đảm bảo sự hài lòng của người dân.

Hệ thống Hội nghị trực tuyến phải đảm bảo kỹ năng kết nối, tương tác, phát biểu ý kiến một cách chủ động, rõ ràng khi có yêu cầu từ điểm cầu trung tâm.

Sở Khoa học và Công nghệ - cơ quan chủ trì, đầu mối, phối hợp chặt chẽ với Văn phòng UBND tỉnh, cơ quan, đơn vị liên quan theo dõi, giám sát toàn bộ quá trình vận hành tại các điểm cầu. Phải ghi nhận chi tiết, đầy đủ mọi kết quả, đặc biệt là các lỗi kỹ thuật, các điểm nghẽn trong quy trình, các khó khăn, vướng mắc từ thực tế vận hành. Ngay sau buổi thử nghiệm, khẩn trương chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổng hợp, phân tích, đánh giá, rút kinh nghiệm và đề xuất phương án hoàn thiện, báo cáo UBND tỉnh.

Hai đơn vị VNPT Ninh Bình và Viettel Ninh Bình huy động đội ngũ kỹ thuật tốt nhất, thường trực tại điểm cầu trung tâm và tất cả 7 điểm cầu xã, phường. Các đồng chí có nhiệm vụ đảm bảo sự ổn định tuyệt đối về hạ tầng mạng, đường truyền và các hệ thống phần mềm; sẵn sàng hỗ trợ xử lý ngay lập tức mọi sự cố kỹ thuật phát sinh, đồng thời ghi nhận lại tất cả các vấn đề để có phương án khắc phục triệt để.

Các cơ quan thông tấn, báo chí của tỉnh bám sát diễn biến, phản ánh trung thực, kịp thời về không khí, tinh thần và kết quả của buổi vận hành thử nghiệm. Phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ để có đầy đủ thông tin để biên tập lại những bài viết, hướng dẫn để tạo sự đồng thuận, thống nhất, tin tưởng, tự tin của đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường của tỉnh Ninh Bình.

Từ kinh nghiệm của tỉnh Ninh Bình cần phối hợp thật tốt với tỉnh Hà Nam, Nam Định để đảm bảo thông suốt hoạt động trong tỉnh Ninh Bình mới từ ngày 1/7/2025. Qua đó, tuyên truyền về sự quyết tâm, công tác chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng của cả hệ thống chính trị, tạo sự đồng thuận, tin tưởng trong cán bộ, đảng viên và Nhân dân đối với mô hình chính quyền mới.

Thực hiện sự chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, tại Chương trình, đã vận hành thử nghiệm Hệ thống phần mềm quản lý văn bản và điều hành; kiểm tra, đánh giá khả năng luân chuyển, xử lý, ký số hồ sơ văn bản điện tử trên Hệ thống quản lý văn bản và điều hành, để đảm bảo đáp ứng yêu cầu chỉ đạo, điều hành của chính quyền địa phương 2 cấp tỉnh Ninh Bình trên môi trường số từ ngày 1/7/2025. Các xã, phường sẽ thực hiện trực tiếp trên hệ thống quy trình xử lý theo 6 bước: Văn thư chuyển đồng chí Chủ tịch UBND xã/phường; Chủ tịch UBND giao phòng chuyên môn thực hiện; Trưởng phòng chuyên môn giao công chức chủ trì thực hiện; Công chức tham mưu dự thảo báo cáo trình trưởng phòng; Trưởng phòng xem xét, ký nháy báo cáo và chuyển Chủ tịch UBND xã ký chuyển văn thư phát hành; văn thư phát hành báo cáo lên UBND tỉnh.

Đồng thời, thử nghiệm quá trình vận hành hệ thử nghiệm Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh tại Trung tâm hành chính công các xã/phường. Quá trình thử nghiệm được thực hiện với 2 TTHC thuộc nhóm dịch vụ công thiết yếu phục vụ người dân và doanh nghiệp, phát sinh nhiều hồ sơ ở cấp xã, gồm: Thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản là động sản, quyền sử dụng đất và nhà ở; cấp bản sao Trích lục hộ tịch. Hồ sơ của 2 TTHC này giả định đã được công dân nộp trên Cổng Dịch vụ công Quốc gia (từ ngày 1/7 thực hiện một cửa số duy nhất trên cả nước).

Qua chương trình vận hành thử nghiệm, các xã tham gia góp ý về thuận lợi, khó khăn, đề xuất những giải pháp nhằm triển khai hiệu quả, thông suốt khi vận hành chính thức từ ngày 1/7.

Kết thúc chương trình vận hành thử nghiệm, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Phạm Quang Ngọc đã phát biểu nhấn mạnh tầm vóc và ý nghĩa của sự kiện này. Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh khẳng định: Đây là một việc mới, khó, đòi hỏi yêu cầu chuyên môn kỹ thuật cao về chuyên ngành CNTT. Tuy nhiên, kết quả vận hành thông suốt hệ thống quản lý văn bản điều hành của UBND tỉnh và các xã, phường, cùng với việc cán bộ đã làm chủ được các bước, quy trình, cho thấy sự chuẩn bị kỹ lưỡng.

Thành quả này, theo đồng chí Phạm Quang Ngọc, là nhờ sự chủ động của cơ quan tham mưu Sở Khoa học và Công nghệ, sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh, và đặc biệt là sự chủ động, chung trách nhiệm của VNPT Ninh Bình và Viettel Ninh Bình trong cuộc cách mạng sắp xếp tổ chức bộ máy, xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp.

Về những tồn tại, khó khăn trong quá trình thử nghiệm, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh đánh giá không có vấn đề lớn, chỉ còn một số trục trặc nhỏ về đường truyền, hình ảnh, âm thanh chưa rõ, nhưng không ảnh hưởng đến việc vận hành thông suốt của hệ thống.

Để chuẩn bị cho việc chính thức đi vào hoạt động từ ngày 1/7 tới, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh đã đưa ra các chỉ đạo cụ thể: Đối với các huyện, thành phố, chỉ đạo Trung tâm hành chính công cấp xã mới chủ động vận hành chính quyền số. Đối với cán bộ, công chức cấp xã, phường, tỉnh sẽ tiếp tục chỉ đạo tập huấn trực tuyến để nâng cao năng lực. Đối với các huyện, thành phố, ghi nhận sự chủ động bố trí nguồn lực để vận hành đơn vị hành chính mới, phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Đối với Sở Khoa học và Công nghệ, tiếp tục phát huy vai trò chủ trì, phối hợp tốt trong thời gian tới. VNPT và Viettel Ninh Bình chủ động phối hợp triển khai đồng bộ hạ tầng và các hệ thống phần mềm. Các ssở, ban, ngành tăng cường phối hợp hướng dẫn các TTHC liên quan đến cấp xã về trình tự, thủ tục, quy trình giải quyết.

Đối với lãnh đạo các sở, ngành, đơn vị khẩn trương đảm bảo tốt điều kiện làm việc, ăn nghỉ cho cán bộ, nhân viên khi vận hành chính quyền 2 cấp.

Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh nhấn mạnh quyết tâm của Ninh Bình trong việc xây dựng chính quyền số hiệu quả, minh bạch và phục vụ tốt nhất cho người dân và doanh nghiệp.