Vai trò công tác tham mưu trong bảo đảm an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Ninh Bình
Trải qua các giai đoạn xây dựng, chiến đấu và trưởng thành, công tác tham mưu giữ vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong toàn bộ hoạt động của lực lượng Công an nhân dân; là trung tâm tổng hợp trí tuệ, là bộ não chiến lược, là nơi hình thành, kết tinh và chuyển hóa thông tin thành quyết sách, chủ trương lãnh đạo, chỉ đạo; nơi kết nối giữa diễn biến tình hình với hành động thực tiễn, giữa chủ trương, mệnh lệnh với tổ chức thực hiện, giữa chiến lược lâu dài với nhiệm vụ trước mắt.
Cùng với sự ra đời và phát triển của lực lượng Tham mưu Công an nhân dân, lực lượng Tham mưu Công an tỉnh Ninh Bình qua các thời kỳ đã luôn phát huy bản chất mẫn cán, trí tuệ, nhạy bén, sáng tạo, bám sát nhiệm vụ chính trị, chủ động tham mưu, đề xuất nhiều chủ trương, giải pháp quan trọng, góp phần giữ vững ổn định an ninh, trật tự phục vụ hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng lực lượng Công an tỉnh ngày càng trong sạch, vững mạnh. Với bề dày thành tích, lực lượng Tham mưu Công an tỉnh đã vinh dự được Đảng, Nhà nước tặng thưởng nhiều danh hiệu cao quý, liên tục được Chính phủ, Bộ Công an, UBND tỉnh tặng Cờ thi đua xuất sắc; hàng trăm lượt tập thể, cá nhân được các cấp biểu dương, khen thưởng, được cấp ủy, chính quyền và nhân dân ghi nhận, đánh giá cao. Có thể khái quát vai trò, tầm quan trọng và một số nét nổi bật của lực lượng Tham mưu Công an tỉnh trên một số nội dung:
Thứ nhất, công tác tham mưu giữ vai trò then chốt trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự. Thực tiễn cho thấy, công tác tham mưu giữ vị trí trung tâm, có ý nghĩa quyết định đối với chất lượng và hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự. Thông qua việc chủ động nắm, phân tích, đánh giá toàn diện và dự báo sát đúng tình hình, lực lượng Tham mưu đã kịp thời tham mưu cấp ủy, lãnh đạo, chỉ huy Công an các cấp ban hành các chủ trương, giải pháp phù hợp, bảo đảm tính đúng đắn, kịp thời và khả thi trong tổ chức thực hiện. Nhất là trong bối cảnh tình hình an ninh, trật tự diễn biến nhanh, phức tạp, nhiều yếu tố đan xen, công tác tham mưu không chỉ là phản ánh tình hình mà còn phải tham mưu theo hướng chủ động, linh hoạt, hiệu quả, không để bị động, bất ngờ trong mọi tình huống.
Thứ hai, công tác tham mưu có tính chất thầm lặng nhưng ảnh hưởng trực tiếp, lâu dài. Lực lượng Tham mưu được ví như “bộ não thứ hai”, là “cánh tay nối dài” của lãnh đạo, chỉ huy Công an các cấp; chất lượng tham mưu tác động trực tiếp đến tính đúng đắn, thống nhất, hiệu quả của các chủ trương, quyết định trong ngắn, cũng như dài hạn. Khác với các lực lượng trực tiếp chiến đấu, sản phẩm của lực lượng Tham mưu mang tính chất gián tiếp, thầm lặng, được thể hiện qua nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch, chương trình công tác và văn bản chỉ đạo, điều hành, đây là sản phẩm, sự kết tinh của quá trình trăn trở, tư duy và đằng sau mỗi kết quả, chiến công là những dự báo chính xác, đề xuất toàn diện, kịp thời và tinh thầm trách nhiệm cao của cán bộ, chiến sĩ làm công tác tham mưu.
Thứ ba, công tác tham mưu giữ vai trò điều phối, kết nối, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ. Thực tiễn công tác bảo đảm an ninh, trật tự cho thấy, một vấn đề thường liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều lực lượng; trong đó, mỗi đơn vị, mỗi lực lượng đều có vai trò, chức năng, nhiệm vụ và cách tiếp cận riêng. Do vậy, lực lượng Tham mưu giữ vai trò kết nối, chắt lọc và hệ thống hóa thông tin, giúp lãnh đạo, chỉ huy thấy được “bức tranh” đầy đủ của tình hình an ninh, trật tự, cũng như tham mưu các phương án triển khai toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm và các kịch bản dự phòng để giải quyết vấn đề phát sinh kịp thời, chính xác và phù hợp thực tiễn, tạo sự đồng bộ, thống nhất trong chỉ đạo, điều hành.
Thứ tư, công tác tham mưu là môi trường rèn luyện và kiểm chứng bản lĩnh nghiệp vụ, năng lực tư duy. Công tác tham mưu không đơn thuần là hoạt động tổng hợp, báo cáo mang tính hành chính, mà là một quá trình lao động trí tuệ cường độ cao, với những yêu cầu khắt khe về năng lực tư duy và bản lĩnh nghiệp vụ. Đặc biệt, trong bối cảnh tình hình an ninh, trật tự diễn biến nhanh, phức tạp, đa chiều, nhiều vấn đề phát sinh đột xuất, khó lường, cán bộ tham mưu phải thường xuyên phân tích, so sánh, đối chiếu, sàng lọc khối lượng lớn thông tin từ nhiều nguồn để nhận diện đúng bản chất vấn đề, dự báo xu hướng vận động và tham mưu phương án xử lý chính xác, phù hợp. Một nhận định chưa đầy đủ, một dự báo thiếu chính xác hoặc một đề xuất chậm trễ có thể ảnh hưởng đến hiệu quả điều hành chung, thậm chí bỏ lỡ “thời điểm vàng” trong xử lý tình huống, vì vậy, cán bộ tham mưu luôn phải cẩn trọng, khoa học và trách nhiệm cao độ; tuyệt đối không cho phép sự chủ quan, cảm tính hay sai sót dù là nhỏ nhất.
Thứ năm, công tác tham mưu góp phần phục vụ kiến tạo - phát triển của công tác Công an. Trên cơ sở là trung tâm tổng hợp, phân tích, dự báo tình hình, lực lượng Tham mưu đã đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, chuyển đổi số, khai thác hiệu quả các nguồn dữ liệu, không ngừng đổi mới tư duy, nâng cao năng lực nghiên cứu chiến lược, khả năng nhận diện sớm các xu hướng, nguy cơ tác động đến an ninh, trật tự để tham mưu theo hướng kiến tạo, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, chủ động tham gia ngay từ sớm, từ xa vào quá trình xây dựng chủ trương, chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; đề xuất hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế phối hợp, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân và doanh nghiệp, thúc đẩy môi trường phát triển lành mạnh, bền vững.
Bước vào kỷ nguyên mới, tình hình quốc tế, trong nước ngày càng phức tạp, đa chiều. Sau sáp nhập, tỉnh Ninh Bình cũng đang chuyển mình mạnh mẽ với yêu cầu phát triển nhanh và bền vững, mục tiêu nằm trong nhóm các tỉnh dẫn đầu cả nước về tốc độ tăng trưởng, thu nhập bình quân đầu người; xác lập vị thế, vai trò một thành phố du lịch quốc tế; một trung tâm công nghiệp công nghệ cao; kết hợp hài hòa giữa bảo tồn di sản văn hóa, bảo vệ môi trường với tăng trưởng kinh tế, chuyển đổi xanh, chuyển đổi số; đến năm 2030 là thành phố trực thuộc Trung ương. Bối cảnh đó, đặt ra yêu cầu đối với công tác bảo đảm an ninh, trật tự nói chung, công tác tham mưu nói riêng ngày càng cao, toàn diện và khắt khe hơn, đòi hỏi phải có bước phát triển tương xứng cả về tư duy, phương thức và tổ chức lực lượng của lực lượng Tham mưu Công an tỉnh. Trước mắt tập trung một số vấn đề trọng tâm sau:
Một là, tiếp tục quán triệt, thúc đẩy thực hiện thắng lợi các tư duy, nhận thức mới về an ninh, bảo vệ an ninh quốc gia như an ninh toàn diện, an ninh chủ động, an ninh kiến tạo; lan tỏa mạnh mẽ tinh thần hành động, "kỷ luật trách nhiệm", "kỷ luật thực thi" mà Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng đã xác định. Thống nhất nhận thức, công tác bảo đảm an ninh, trật tự không chỉ dừng ở bảo vệ, phục vụ mà phải góp phần tạo động lực, điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững của tỉnh, hướng tới mục tiêu bảo đảm cuộc sống bình yên, an ninh, an toàn, an sinh cho nhân dân.
Hai là, đội ngũ cán bộ tham mưu phải luôn nắm vững quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, chỉ đạo của Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an, của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh để phục vụ tốt công tác tham mưu trong tình hình mới. Đồng thời, chú trọng rèn luyện tư duy hệ thống và khả năng dự báo dài hạn, bảo đảm tham mưu không chỉ giải quyết tình huống trước mắt mà còn góp phần ổn định tình hình an ninh, trật tự một cách bền vững và lâu dài.
Ba là, công tác tham mưu cần được tổ chức trên nền tảng dữ liệu, ứng dụng công nghệ thông tin, phân tích dữ liệu và các công cụ hỗ trợ dự báo nhằm nâng cao chất lượng nhận định, đánh giá tình hình. Việc chuẩn hóa quy trình thu thập, xử lý, lưu trữ và khai thác thông tin, dữ liệu, số liệu sẽ góp phần giảm phụ thuộc vào kinh nghiệm cá nhân, nâng cao tính khách quan, chính xác và kịp thời trong đề xuất. Đây là yêu cầu tất yếu trong tiến trình xây dựng lực lượng Tham mưu Công an tỉnh chính quy, tinh nhuệ, hiện đại.
Bốn là, cần tạo điều kiện cho cán bộ tham mưu, nhất là cán bộ trẻ được luân chuyển, trải nghiệm công tác tại cơ sở, trực tiếp tham gia giải quyết các vụ việc phức tạp về an ninh, trật tự. Thực tiễn sinh động tại cơ sở sẽ bổ sung, kiểm nghiệm và hoàn thiện tư duy lý luận, giúp cán bộ tham mưu nâng cao khả năng phân tích, đánh giá và đề xuất giải pháp có tính khả thi cao, sát thực tiễn, khắc phục tình trạng tham mưu lý thuyết, thiếu chiều sâu.
Năm là, cần nghiên cứu, rà soát, bố trí, sử dụng cán bộ hợp lý, hạn chế biến động không cần thiết để cán bộ, chiến sĩ tích lũy kinh nghiệm và nâng cao sự hiểu biết toàn diện về chức năng, nhiệm vụ của Công an các đơn vị, địa phương, các lực lượng nghiệp vụ; đồng thời, xây dựng đội ngũ kế cận có trình độ, phẩm chất và khát vọng cống hiến, bảo đảm kết hợp hài hòa giữa kinh nghiệm của cán bộ lâu năm với sự năng động, sáng tạo của cán bộ trẻ.
Sáu là, lực lượng Tham mưu phải thực sự gương mẫu, đi đầu, lan tỏa mạnh mẽ trong toàn Công an tỉnh tinh thần hành động “lựa chọn đúng - triển khai nhanh - làm đến nơi đến chốn - đo lường bằng kết quả cụ thể” và phong trào thi đua Ba nhất: "Kỷ luật nhất - Trung thành nhất - Gần dân nhất"; dũng cảm, mưu trí, tận tụy, phấn đấu tạo ra những dấu ấn, thành tích nổi bật, đóng góp vào nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự và xây dựng quê hương Ninh Bình ngày càng phát triển, văn minh, giàu đẹp.
