Ủy ban Pháp luật thẩm tra Tờ trình và Đề án của Chính phủ về việc sắp xếp, thành lập đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 của tỉnh Ninh Bình

Về phía tỉnh Ninh Bình, tham dự phiên họp có các đồng chí: Phạm Quang Ngọc, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Tống Quang Thìn, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh; Đinh Văn Tiên, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Bí thư Thành uỷ Ninh Bình; lãnh đạo một số sở, ngành, thành phố Ninh Bình, huyện Hoa Lư...

Tại phiên họp, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long báo cáo về nội dung sắp xếp, thành lập đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 của tỉnh Ninh Bình. Theo đó, đối với cấp huyện, nhập nguyên trạng huyện Hoa Lư và thành phố Ninh Bình để thành lập thành phố Hoa Lư là đô thị loại I trực thuộc tỉnh. Đối với cấp xã, sắp xếp 34 ĐVHC cấp xã, trong đó có 22 đơn vị thuộc diện sắp xếp, 10 đơn vị liền kề và 2 đơn vị thành lập phường trên cơ sở nguyên trạng 2 xã để hình thành 16 ĐVHC cấp xã mới. Như vậy, sau sắp xếp, tỉnh Ninh Bình giảm 1 ĐVHC cấp huyện và giảm 18 ĐVHC cấp xã.

Đồng thời, có 12 xã/34 ĐVHC cấp xã thuộc diện sắp xếp nhưng không thực hiện sắp xếp do có các yếu tố đặc thù quy định tại khoản 1 Điều 3 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15. Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long nhấn mạnh, nội dung sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 của tỉnh Ninh Bình phù hợp với các quy hoạch có liên quan theo quy định.

Cho ý kiến tại phiên họp, các thành viên Uỷ ban Pháp luật thống nhất tán thành với nội dung Đề án sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023-2025 như Tờ trình của Chính phủ, đồng thời nhấn mạnh, cấp ủy, chính quyền tỉnh Ninh Bình đã có nhiều cố gắng trong việc triển khai thực hiện chủ trương của Đảng và quy định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

Thành phần hồ sơ các Đề án do Chính phủ trình đã bảo đảm đầy đủ, đúng quy định. Quá trình chuẩn bị Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh Ninh Bình bảo đảm đúng trình tự, thủ tục theo quy định. Đề án đã được lấy ý kiến cử tri và ý kiến của HĐND ở các ĐVHC chịu ảnh hưởng trực tiếp với tỷ lệ tán thành cao. Kết quả lấy ý kiến cử tri đã được công bố trên Cổng thông tin điện tử của Chính phủ. Hồ sơ Đề án đã được Chính phủ biểu quyết thông qua.

Về tiêu chuẩn của các ĐVHC hình thành sau sắp xếp, các ý kiến cho rằng, thành phố Hoa Lư hình thành sau sắp xếp đã đáp ứng các tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên, quy mô dân số, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội theo quy định tại Nghị quyết số 1211, Nghị quyết số 26 và Nghị quyết số 35 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Trên cơ sở áp dụng quy định về phân loại đô thị có yếu tố đặc thù là khu vực dự kiến hình thành đô thị và các đô thị trực thuộc để bảo tồn, phát huy giá trị đặc sắc Cố đô và di sản văn hóa vật thể đã được UNESCO công nhận, khu vực dự kiến thành lập thành phố Hoa Lư đáp ứng tiêu chí của đô thị loại I.

Tại phiên họp, đồng chí Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình Phạm Quang Ngọc đã phát biểu tiếp thu, giải trình làm rõ một số nội dung liên quan tới thành phố Hoa Lư hình thành sau sắp xếp, tiêu chuẩn phân loại đô thị  đối với thị trấn hình thành sau sắp xếp; về việc không thực hiện sắp xếp đối với các ĐVHC thuộc diện sắp xếp trong giai đoạn 2023-2025; đồng thời khẳng định việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã, thành lập thành phố Hoa Lư là đô thị loại I trực thuộc tỉnh trên cơ sở hợp nhất thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư là sự quyết tâm, kiên trì, thống nhất rất cao của Đảng bộ, Chính quyền và nhân dân tỉnh Ninh Bình trong nhiều nhiệm kỳ; đây sẽ là tiền đề, hạt nhân lan tỏa để thúc đẩy quá trình đô thị hóa gắn với bảo tồn, phát huy giá trị, bản sắc cố đô; bứt phá để xây dựng Ninh Bình trở thành thành phố trực thuộc Trung ương với đặc trưng Đô thị di sản thiên niên kỷ, thành phố sáng tạo vào năm 2035.

Kết luận hội nghị, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, Uỷ ban Pháp luật thống nhất cao với Tờ trình của Chính phủ, tán thành việc thành lập thành phố Hoa Lư là đô thị loại I trực thuộc tỉnh; đồng thời nhất trí với phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã của tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023-2025. Hồ sơ Đề án bảo đảm đủ điều kiện trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định. Bên cạnh đó, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cũng đề nghị, các bộ, ngành có liên quan và chính quyền địa phương khẩn trương hoàn thành các nội dung về phân loại, đánh giá trình độ phát triển đô thị theo đúng nội dung cam kết.

Đồng chí cũng cho biết, đến thời điểm hiện tại đã hoàn thành việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã đối với 50 tỉnh, thành phố. Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cho biết, đây là nỗ lực, quyết tâm rất lớn của Chính phủ cũng như các địa phương và các bộ, ngành có liên quan trong thực hiện chủ trương của Đảng, Nghị quyết của Quốc hội.

Để chuẩn bị cho giai đoạn tiếp theo thực hiện hiệu quả, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng lưu ý, Bộ Nội vụ tham mưu Chính phủ sớm triển khai sơ kết việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn vừa qua; tiếp tục đôn đốc các địa phương thực hiện theo đúng cam kết, kế hoạch đề ra;...

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng đề nghị Thường trực Ủy ban Pháp luật khẩn trương tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ các ý kiến phát biểu tại phiên họp để hoàn thiện dự thảo Báo cáo thẩm tra theo đúng quy định.