Tăng cường quản lý, phân cấp sử dụng chungcông trình hạ tầng kỹ thuật trong đô thị trên địa bàn tỉnh

Quản lý và phân cấp sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị được quy định rõ trong các văn bản pháp lý của Nhà nước, với mục tiêu nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên, tiết kiệm chi phí đầu tư và bảo đảm an toàn, mỹ quan đô thị. Để đảm bảo sự đồng bộ trong quy hoạch, đầu tư, xây dựng và quản lý vận hành, ngày 3/4/2018, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 06/2018/QĐ-UBND quy định quản lý, phân cấp sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn tỉnh Nam Định.

Thực hiện Quyết định số 06/2018/QĐ-UBND của UBND tỉnh, Sở Xây dựng đã triển khai các giải pháp quản lý, phân cấp sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật trong đô thị (đường dây, cáp viễn thông, điện lực và chiếu sáng công cộng; đường ống cấp nước, thoát nước, cấp năng lượng vào công trình...) trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Sở đã chủ động tổng hợp, lưu trữ cơ sở dữ liệu về sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn tỉnh và cung cấp thông tin về công trình hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn cho các cơ quan, đơn vị khi có yêu cầu để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý, quy hoạch, đầu tư xây dựng…; đồng thời thực hiện tốt chế độ báo cáo cấp có thẩm quyền tình hình quản lý sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật theo quy định. Chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị liên quan hướng dẫn cho UBND cấp huyện, Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh và chủ sở hữu công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung trong quản lý, vận hành và bảo trì công trình theo quy định. Yêu cầu Thanh tra Sở lồng ghép nội dung liên quan đến quản lý sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật vào trong nội dung khi thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra tại đơn vị. Sở đã ban hành Văn bản số 1651/HD-SXD ngày 13/8/2024 hướng dẫn bàn giao và tiếp nhận quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật trong khu đô thị, khu dân cư tập trung, khu tái định cư trên địa bàn tỉnh Nam Định để tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư (chủ sở hữu) công trình hạ tầng trong việc bàn giao cho đơn vị quản lý. Sở cũng tham mưu và triển khai thực hiện tốt nội dung Thông báo số 1238-TB/TU ngày 05/9/2024 của Tỉnh ủy: “Sớm ngầm hóa hệ thống cáp điện lực, cáp viễn thông,… trong khu đô thị, khu dân cư hiện hữu. Đối với khu đô thị, khu dân cư tập trung mới triển khai xây dựng phải đảm bảo 100% ngầm hóa theo quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành của ngành điện, viễn thông”; tham gia ý kiến xây dựng Kế hoạch số 80/KH-UBND ngày 25/4/2025 của UBND tỉnh về kế hoạch ngầm hóa mạng cáp viễn thông trên địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2025-2030. Khi thực hiện công tác thẩm định quy hoạch, thẩm định dự án đầu tư xây dựng, Sở Xây dựng đã yêu cầu cơ quan lập quy hoạch, chủ đầu tư dự án phải thực hiện việc ngầm hóa công trình hạ tầng kỹ thuật đi nổi. Đặc biệt, tại các quy hoạch, Sở Xây dựng đều yêu cầu đơn vị lập quy hoạch phải xác định rõ mốc thời gian và các tuyến đường phải thực hiện ngầm hóa các công trình hạ tầng kỹ thuật đi nổi.

Cùng với Sở Xây dựng, các đơn vị, địa phương được phân cấp quản lý các công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung là UBND các huyện, thành phố và Ban Quản lý các khu công nghiệp đã chủ động triển khai thực hiện Quyết định số 06/2018/QĐ-UBND của UBND tỉnh. Các đơn vị, địa phương đã tổ chức rà soát, thống kê hiện trạng công trình hạ tầng kỹ thuật dùng chung thuộc phạm vi quản lý; xây dựng cơ sở dữ liệu và lưu trữ hồ sơ công trình hạ tầng bằng hồ sơ giấy và trên máy tính để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý, quy hoạch và triển khai đầu tư xây dựng các công trình khác trên địa bàn. Quản lý chặt chẽ công tác quy hoạch, đề xuất dự án… có liên quan đến các công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung thuộc phạm vi quản lý; đảm bảo các dự án triển khai phù hợp với quy hoạch, tránh chồng chéo và phát huy tốt hiệu quả đầu tư. Chủ động nghiên cứu quy định của pháp luật để thực hiện lựa chọn các đơn vị quản lý vận hành các công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung trên địa bàn.

Thực hiện Quyết định số 06/2018/QĐ-UBND, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao các sở, ngành và đơn vị liên quan đã chủ động phối hợp, hướng dẫn, kiểm tra UBND cấp huyện, chủ sở hữu và các chủ thể có liên quan trong công tác quản lý đối với các hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung. Thực hiện tốt công tác phối hợp giữa các sở, ngành và đơn vị liên quan trong quản lý hạ tầng kỹ thuật dùng chung (đặc biệt là các công trình ngầm) có nhiều chuyển biến tích cực. Các đơn vị đã phối hợp tốt trong quá trình rà soát hiện trạng, lập quy hoạch và đề xuất dự án đầu tư đảm bảo không chồng chéo, trùng lặp, phát huy tốt hiệu quả đầu tư các công trình hạ tầng kỹ thuật dùng chung. Các chủ đầu tư khi triển khai xây dựng các dự án giao thông,… đã triển khai các biện pháp làm hạn chế thấp nhất tác động đến các công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung. 

Sở Tài chính đã phối hợp với các địa phương và đơn vị liên quan chủ động tham mưu UBND tỉnh lồng ghép các công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung của tỉnh vào Quy hoạch tỉnh Nam Định thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo Quyết định số 1729/QĐ-TTg ngày 29/12/2023 của Thủ tướng Chính phủ. Kết quả nghiệm thu 38 nội dung đề xuất tích hợp vào quy hoạch tỉnh Nam Định đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2856/QĐ-UBND ngày 20/12/2024 (trong đó có các công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung của tỉnh). Các sở, ngành, địa phương, đơn vị đã ưu tiên bố trí kinh phí để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, trong đó có đầu tư mạnh cho các công trình hạ tầng kỹ thuật. Theo số liệu thống kê của Sở Tài chính, tổng nguồn vốn đầu tư do UBND tỉnh trực tiếp quản lý, điều hành được bố trí cho các dự án cầu, đường, cống trên địa bàn tỉnh Nam Định trong giai đoạn 2018-2025 là trên 20,443 nghìn tỷ đồng. Theo Sở Nông nghiệp và Môi trường, công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất xây dựng hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn từ 2021-2025 đã được tạo điều kiện thực hiện nhanh chóng đúng quy định cụ thể giao 94,71ha đất để thực hiện các dự án đường giao thông. Các dự án đầu tư công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, thu hồi đất, giao đất đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các huyện, thành phố Nam Định. Sở Công Thương đã yêu cầu Công ty Điện lực Nam Định và Điện lực các huyện, thành phố chỉnh trang hệ thống cáp điện trên địa bàn toàn tỉnh đến ngày 31/12/2024 là 90,713km/146,803km, đạt 61,9% kế hoạch…

Để tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý, vận hành công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung Sở Xây dựng đề nghị các sở, ngành, địa phương tiếp tục rà soát, cập nhật cơ sở dữ liệu hạ tầng kỹ thuật đô thị dùng chung đảm bảo theo đúng quy định. Đề xuất UBND tỉnh giao Sở Khoa học và Công nghệ hướng dẫn Sở Xây dựng trong việc xây dựng kho cơ sở dữ liệu dùng chung đối với dữ liệu hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn tỉnh. Các sở, ngành, UBND cấp huyện, Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh và đơn vị liên quan tăng cường công tác tập huấn, phổ biến và hướng dẫn các quy định về quản lý, vận hành công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung. Khi thực hiện quy hoạch, đề xuất dự án cần thực hiện nghiêm chỉ đạo của Tỉnh ủy tại Thông báo số 1238-TB/TU ngày 05/9/2024 và Kế hoạch số 80/KH-UBND ngày 25/4/2025 của UBND tỉnh… về việc ngầm hóa công trình hạ tầng kỹ thuật. Các sở, ngành và đơn vị liên quan khi phối hợp tham gia ý kiến về quy hoạch, đề xuất dự án cần chủ động rà soát các quy định về quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung để cho ý kiến tham gia. Thời gian tới, Sở Xây dựng tiếp tục nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định thay thế Quyết định số 06/2018/QĐ-UBND để đảm bảo phù hợp với các quy định của pháp luật hiện hành và tình hình thực tế của địa phương.

Bài và ảnh: Thành Trung