Tăng cường công tác thanh tra chuyên ngành xây dựng

Công tác thanh tra được triển khai có trọng tâm, trọng điểm; nội dung thanh tra bao quát các lĩnh vực thuộc ngành Xây dựng; các kiến nghị xử lý sai phạm chặt chẽ, rõ ràng, có tính khả thi; những kết luận, kiến nghị xử lý về thanh tra đều được đối tượng thanh tra, các cơ quan quản lý Nhà nước đồng thuận, nhất trí và nghiêm túc triển khai thực hiện... là những kết quả nổi bật của công tác thanh tra Xây dựng trong 9 tháng đầu năm.

Công trình xây dựng nhà học 4 tầng và các phòng chức năng thuộc Trường Tiểu học Kim Đồng (TP Nam Định).

Trên cơ sở triển khai kế hoạch của UBND tỉnh về thực hiện công tác thi hành pháp luật, xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh, Sở Xây dựng đã chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị trực thuộc chấp hành nghiêm Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2013; Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19-7-2013 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật và các nghị định liên quan. Đồng thời, Sở Xây dựng giao Thanh tra Sở tham mưu và thực hiện xử lý vi phạm hành chính thông qua các cuộc thanh tra hành chính và thanh tra, kiểm tra chuyên ngành xây dựng. Qua thanh tra, kiểm tra đã kịp thời phát hiện, chấn chỉnh các sai sót và hướng dẫn tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại các đơn vị được kiểm tra, thanh tra. Từng bước nâng cao chất lượng công tác áp dụng pháp luật khi xử lý vi phạm hành chính, hạn chế tối thiểu phát sinh khiếu nại, tố cáo. Đối với các đối tượng vi phạm, xử lý theo đúng quy trình về xử phạt vi phạm hành chính. Trong 9 tháng đầu năm 2018, Thanh tra Sở Xây dựng đã thực hiện 8 cuộc thanh tra và 4 cuộc kiểm tra thuộc các lĩnh vực quy hoạch - kiến trúc, kinh tế và vật liệu xây dựng, quản lý nhà và thị trường bất động sản. Qua thanh tra, kiểm tra đã thu hồi 298 triệu đồng, đề nghị cắt giảm 229 triệu đồng và xử phạt hành chính 335 triệu đồng. Tại cuộc thanh tra dự án đầu tư xây dựng nhà học 4 tầng, các phòng chức năng và một số hạng mục phụ trợ Trường Tiểu học Kim Đồng (TP Nam Định) do Cty CP Tư vấn xây dựng và phát triển Nam Định thi công, đoàn đã phát hiện một số khối lượng sai khác giữa hồ sơ thiết kế so với thực tế thi công. Đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật còn tính sai một số khối lượng; đơn vị thi công quyết toán sai một số khối lượng so với thực tế thi công; tư vấn giám sát chưa kiểm soát hết khối lượng thiết kế với thi công. Thanh tra Sở đã yêu cầu chủ đầu tư, ban quản lý dự án rút kinh nghiệm sai sót, thu hồi 44 triệu đồng từ đơn vị thi công do quyết toán thừa. Bên cạnh đó, thực hiện chỉ đạo của Sở Xây dựng, Thanh tra Sở đã tiến hành xử lý vi phạm hành chính đối với Cty TNHH May T&C ở xã Bạch Long (Giao Thủy) về hành vi xây dựng sai so với giấy phép được cấp; ra quyết định xử phạt 40 triệu đồng; đồng thời, yêu cầu Cty hoàn tất các thủ tục đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp phép xây dựng theo quy định, sau khi tháo dỡ phần công trình sai phép thì mới được tiếp tục thi công. Đồng chí Trần Thế Anh, Chánh Thanh tra Sở cho biết: Để góp phần ngăn ngừa, phát hiện và hạn chế một số sai phạm trong hoạt động xây dựng, đồng thời nâng cao chất lượng công tác thanh tra chuyên ngành, trong mỗi cuộc kiểm tra, Thanh tra Sở đã chỉ rõ các điểm mạnh, yếu và những sai phạm của chủ đầu tư, ban quản lý dự án, các nhà thầu tư vấn thiết kế, giám sát và nhà thầu xây lắp theo đúng nội dung kế hoạch thanh tra đã được thông báo. Kết thúc mỗi cuộc thanh tra, kiểm tra đều ban hành kết luận. Qua theo dõi việc chấp hành kết luận cho thấy cơ bản các đối tượng vi phạm đều đồng ý tiếp thu những đánh giá của đoàn kiểm tra, chấn chỉnh nâng cao trách nhiệm, năng lực quản lý trong đầu tư xây dựng công trình. Ngoài ra, qua công tác kiểm tra, thanh tra cũng là hình thức tuyên truyền pháp luật về xây dựng, nâng cao vai trò quản lý Nhà nước về xây dựng tại địa phương, nâng cao nhận thức và ý thức của các tổ chức, chủ thể tham gia hoạt động xây dựng. Tuy nhiên, công tác thanh tra chuyên ngành xây dựng cũng còn gặp nhiều khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ do cơ chế chính sách. Như việc Nghị định 139/2017/NĐ-CP ngày 27-11-2017 của Chính phủ mới ban hành chưa quy định rõ thẩm quyền phân cấp xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị như quy định tại Nghị định 180/2007/NĐ-CP nên quá trình triển khai thực hiện gặp nhiều vướng mắc, đặc biệt với tốc độ đô thị hoá cao tại tỉnh ta, tình hình trật tự xây dựng tại các thành phố, trung tâm thị trấn ngày càng phức tạp. Thanh tra Sở đang kiến nghị Bộ Xây dựng sớm ban hành văn bản bổ sung hướng dẫn về quản lý trật tự xây dựng đô thị. Công tác phổ biến giáo dục pháp luật về quản lý xây dựng còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra; việc tuyên truyền phổ biến chưa thực sự sâu rộng phù hợp với từng đối tượng riêng biệt. Việc chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng chưa triệt để, nhất là trường hợp nhà dân hoặc doanh nghiệp nhỏ phải cưỡng chế tháo dỡ phần công trình vi phạm. Nguyên nhân do đối tượng vi phạm hoàn cảnh kinh tế khó khăn, chi phí cưỡng chế lớn, nhiều trường hợp vi phạm không có tài sản đảm bảo cho việc thực hiện cưỡng chế khiến cơ quan chức năng “bất lực”. Bên cạnh đó, việc thực thi biện pháp cưỡng chế còn gặp nhiều khó khăn do khó xác định giá trị tài sản trong trường hợp “phạt cho tồn tại” đối với các vi phạm trước khi Nghị định 139/2017/NĐ-CP có hiệu lực. Lực lượng cán bộ chuyên trách của Thanh tra Sở còn khá mỏng, chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ đề ra. 

Hướng tới nâng cao hơn nữa chất lượng công tác thanh tra xây dựng trong năm 2019, Thanh tra Sở chủ động xây dựng kế hoạch đảm bảo thanh tra, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, nghiêm túc và bám sát các yêu cầu của ngành; tổ chức các cuộc thanh tra định kỳ và đột xuất theo đúng chỉ đạo. Tập trung vào các lĩnh vực phức tạp, dễ phát sinh sai phạm như: trật tự xây dựng đô thị, quy hoạch kiến trúc; chấn chỉnh các hoạt động xây dựng của chủ đầu tư đảm bảo đúng quy định hiện hành về pháp luật, quản lý nhà ở và thị trường bất động sản. Đẩy mạnh công tác phối hợp giữa các ngành trong hoạt động thanh tra, tránh chồng chéo, gây ảnh hưởng đến hoạt động chuyên môn của các cơ quan, đơn vị và đối tượng thanh tra. Quan tâm nâng cao chất lượng, năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ thanh tra xây dựng hình ảnh người cán bộ thanh tra cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư, hoàn thành tốt công việc được giao. Tổ chức tập huấn giúp các cán bộ chuyên trách về trật tự xây dựng, đô thị ở các xã, phường, thị trấn nắm vững các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, đảm bảo phát hiện sớm, xử lý kịp thời các sai phạm về xây dựng ở địa phương./.

Bài và ảnh:Đức Toàn