Quyết tâm phấn đấu hoàn thành thắng lợi kế hoạch phát triển KT-XH năm 2016 (*)

Kính thưa Chủ tọa kỳ họp.

Kính thưa các vị đại biểu khách quý, các vị đại biểu HĐND tỉnh

Thưa toàn thể cử tri và nhân dân trong tỉnh!

Sáu tháng đầu năm 2016, tình hình thế giới diễn biến phức tạp, có nhiều yếu tố không thuận tác động xấu đến nước ta. Trong nước thời tiết diễn biến bất thường, đầu năm là rét hại ở các tỉnh phía Bắc, tiếp đến là hạn hán ở miền Trung, Tây Nguyên, xâm nhập mặn nghiêm trọng ở các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long, gây khó khăn rất lớn cho sản xuất nông nghiệp, lần đầu tiên trong nhiều năm giá trị sản xuất nông nghiệp 6 tháng đầu năm tăng trưởng âm (giảm 0,7% so cùng kỳ năm trước). Sự cố ô nhiễm môi trường biển Formosa ảnh hưởng nghiêm trọng đến khai thác, nuôi trồng thủy, hải sản, dịch vụ du lịch và các ngành sản xuất khác... Những yếu tố không thuận đó đã tác động không nhỏ đến sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước.

Trong hoàn cảnh đó, chúng ta đã biết vượt lên khó khăn, dưới sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, sự tham gia tích cực của các cấp, các ngành, đoàn thể, cộng đồng doanh nghiệp, cử tri và nhân dân trong tỉnh, cùng với hoàn thành thắng lợi cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021; tỉnh ta đã đạt được những kết quả khá toàn diện trong việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị: Kinh tế ổn định và có mặt phát triển; sản xuất nông nghiệp được mùa (giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 1,9% so cùng kỳ năm trước); phong trào xây dựng nông thôn mới được đẩy mạnh (đã có thêm 3 xã Ninh Khang, Ninh Xuân, Ninh Hòa huyện Hoa Lư đạt chuẩn nông thôn mới, như vậy 10/10 xã thuộc huyện Hoa Lư đã đạt chuẩn, UBND tỉnh đang hoàn thành các thủ tục đề nghị Thủ tướng Chính phủ quyết định công nhận huyện Hoa Lư đạt chuẩn nông thôn mới trong thời gian tới). Dịch vụ, du lịch phát triển khá (số khách du lịch đạt 4,5 triệu lượt, đạt 72,2% kế hoạch; số ngày khách lưu trú tăng 21,5%, doanh thu du lịch tăng 16%); văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ, an sinh xã hội được đảm bảo (Điểm trung bình tất cả các môn thi tốt nghiệp THPT của thí sinh tỉnh Ninh Bình là 5,02, cao thứ 5 toàn quốc, với tỷ lệ đỗ tốt nghiệp đạt 98,13%); đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên; công tác xúc tiến đầu tư được quan tâm, công tác đối ngoại được mở rộng; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo; quân sự, quốc phòng địa phương được tăng cường. Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo được tập trung chỉ đạo; Công tác xây dựng Đảng, chính quyền được triển khai đồng bộ, toàn diện, có hiệu quả; hệ thống chính trị được củng cố ngày càng vững mạnh.

Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi ghi nhận và nhiệt liệt biểu dương những nỗ lực cố gắng, những đóng góp quan trọng của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và toàn thể cán bộ, đảng viên, nhân dân trong tỉnh đã đạt được trong 6 tháng vừa qua.

Thưa các vị đại biểu, thưa các đồng chí!

Cùng với những khó khăn chung của cả nước, tỉnh ta cũng đang hiện hữu nhiều khó khăn, yếu kém, đó là: Sản xuất công nghiệp gặp khó khăn, thị trường một số sản phẩm công nghiệp giảm sút; việc tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp chưa thật hiệu quả; tiến độ triển khai thực hiện các công trình, dự án trọng điểm còn chậm. Thu hút đầu tư hiệu quả chưa rõ, đầu tư xã hội cho xây dựng cơ sở hạ tầng và các dự án lớn còn ít; công tác quản lý đất đai, tài nguyên khoáng sản ở một số nơi chưa chặt chẽ. Tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội còn tiềm ẩn phức tạp, nhất là tệ nạn xã hội (ma túy, cờ bạc); tình trạng ô nhiễm môi trường, vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm vẫn xảy ra ở nhiều nơi. Công tác phối hợp tham mưu, đề xuất giữa các cấp, các ngành ở một số lĩnh vực chưa kịp thời, thiếu chủ động, có lúc, có việc còn lúng túng. Tính tiền phong gương mẫu, vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu một số cơ quan đơn vị chưa cao, tình trạng né tránh ngại va chạm, đùn đẩy trách nhiệm, gây phiền hà còn nhiều. Công tác cải cách hành chính và tiếp tục triển khai việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh năm 2016 với chủ đề "Nếp sống văn hóa công sở" chuyển biến chậm. Sinh hoạt cấp ủy, chi bộ, đoàn thể ở một số cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp chậm đổi mới; chất lượng hoạt động của một số đoàn thể, hội quần chúng ở cơ sở còn thấp.

Những hạn chế, tồn tại trên do nhiều nguyên nhân, bên cạnh nguyên nhân khách quan, còn nhiều nguyên nhân chủ quan kéo dài, chậm được khắc phục làm cản trở sự phát triển của tỉnh.

Kính thưa các vị đại biểu khách quý.

Thưa các vị đại biểu!

Trong bối cảnh chung của cả nước, dự báo tăng trưởng kinh tế của cả nước khó đạt được mục tiêu đề ra 6,7%, mức lạm phát cả năm có thể vượt mục tiêu 5%. Tương tự như cả nước, tốc độ tăng trưởng 6 tháng đầu năm của tỉnh ta dự kiến chỉ đạt 5,6% (số liệu chính thức hiện còn chờ Tổng Cục thống kê công bố trong thời gian tới) thấp hơn nhiều so với mục tiêu 7,75%, Thu ngân sách trên địa bàn đạt 46,4% dự toán HĐND tỉnh giao. Trong điều kiện tỉnh ta vừa chịu ảnh hưởng nặng nề của cơn bão số 1, dự báo những tháng còn lại trong năm 2016 tiếp tục sẽ còn gặp nhiều khó khăn. Nếu 2 chỉ tiêu quan trọng là tốc độ tăng trưởng kinh tế và thu ngân sách không hoàn thành kế hoạch thì sẽ kéo theo nhiều chỉ tiêu khác khó hoàn thành. Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2016, tạo tiền đề cả giai đoạn 2016-2020, tôi cơ bản nhất trí với các giải pháp, nhiệm vụ trong các báo cáo của HĐND và UBND tỉnh, đồng thời nhấn mạnh một số nhiệm vụ để các đại biểu HĐND tỉnh tập trung thảo luận:

Một là: Xác định quyết tâm chính trị cao của các cấp, các ngành, của cả hệ thống chính trị, huy động mọi nguồn lực để hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng hệ thống chính trị năm 2016. Trong đó tập trung vào 3 chỉ tiêu thực hiện 6 tháng đầu năm đang đạt thấp đó là tốc độ tăng trưởng kinh tế GRDP, chỉ tiêu thu ngân sách, chỉ tiêu có thêm 21 xã đạt chuẩn nông thôn mới hiện gặp nhiều khó khăn

Thực hiện mạnh mẽ các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, nâng cao năng suất, sức cạnh tranh, theo tinh thần Nghị quyết số 19/2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020 (nhất là việc kiên quyết xóa bỏ các giấy phép về điều kiện kinh doanh (giấy phép con) không cần thiết); tổ chức thực hiện tốt Nghị quyết 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020. Xây dựng và triển khai kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh và tăng cường thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh. Tập trung quyết liệt thực hiện các chủ trương, giải pháp thu hút đầu tư phát triển các khu, cụm công nghiệp theo Thông báo kết luận số 257-TB/TU ngày 16/4/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Rà soát cam kết của các dự án đã được tỉnh chấp thuận đầu tư. Chú trọng thu hút, phân bổ, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư.

Về quản lý tài chính ngân sách: Triển khai quyết liệt các giải pháp về quản lý thu ngân sách, quyết tâm thu vượt dự toán HĐND tỉnh giao. Sớm xây dựng Đề án trình HĐND tỉnh ban hành nghị quyết về tiêu thức phân công cơ quan thuế quản lý đối với doanh nghiệp thành lập mới trên địa bàn tỉnh theo Thông tư số 127/2015/TT-BTC ngày 21/8/2015 của Bộ Tài chính. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương ngân sách, tổ chức điều hành, quản lý chi ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm, đúng quy định, chống lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Phát huy vai trò của Cục Hải quan Hà Nam Ninh có trụ sở chính tại Ninh Bình, bắt đầu đi vào hoạt động từ ngày 1/8/2016, để đẩy mạnh phát triển kinh tế các hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn, góp phần tăng thu ngân sách tỉnh

Hai là: Tập trung thực hiện mạnh mẽ tái cơ cấu nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới. Nhân rộng các mô hình sản xuất hiệu quả, công nghệ cao, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị, bảo đảm an toán thực phẩm. Mỗi huyện xây dựng ít nhất một mô hình tái cơ cấu nông nghiệp; tập trung diện tích đất nông nghiệp đủ lớn cho đầu tư mô hình sản xuất khu nông nghiệp công nghệ cao để khuyến khích, kêu gọi các doanh nghiệp đầu tư. Chuyển đổi diện tích cấy lúa kém hiệu quả sang cây trồng, mô hình sản xuất có giá trị cao, chuyển mạnh diện tích vùng trũng sang nuôi trồng thủy sản.

Nâng cao chất lượng các tiêu chí xây dựng nông thôn mới tập trung vào tổ chức phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân, tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí đa chiều giảm, thực hiện tốt việc đảm bảo an ninh trật tự vùng nông thôn. Rà soát tình hình đầu tư và số nợ xây dựng nông thôn mới của các xã, xây dựng phương án cụ thể để thanh toán nợ, cần thay đổi tư duy, cách làm hạ tầng nông thôn mới để giảm chi phí, giảm nợ.

Đẩy mạnh quảng bá, xúc tiến, liên kết để phát triển du lịch; khẩn trương đưa Sở Du lịch đi vào hoạt động. Triển khai kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy về bảo tồn và phát huy giá trị Quần thể Danh thắng Tràng An - Di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới. Nhất là trong điều kiện dự kiến tháng 10/2016 tới, ủy ban Di sản thế giới sẽ thông qua Tuyên bố giá trị nổi bật toàn cầu của Quần thể danh thắng Tràng An, đây được coi là sự ghi nhận chính thức các giá trị văn hóa và thiên nhiên thế giới của Tràng An trên phạm vi toàn cầu.

Ba là: Nâng cao chất lượng các lĩnh vực văn hóa xã hội, giải quyết việc làm, đảm bảo an sinh xã hội. Chuẩn bị tốt các điều kiện khai giảng năm học mới 2016 - 2017. Thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh phục vụ nhân dân; quan tâm đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ y tế vừa có năng lực, tay nghề, trình độ chuyên môn giỏi, vừa có y đức tốt, hết lòng phục vụ người bệnh, phục vụ nhân dân.Chủ động phòng, chống không để dịch bệnh lớn xảy ra. Tập trung tăng cường sự quản lý của Nhà nước về an toàn thực phẩm đi đôi với đề cao trách nhiệm giám sát của cộng đồng. Thực hiện lộ trình tự chủ các đơn vị sự nghiệp công lập (ngành y tế, giáo dục, văn hóa) theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ.

Tổ chức tốt cuộc diễn tập khu vực phòng thủ và quốc phòng, an ninh cấp xã, huyện theo kế hoạch; chuẩn bị các điều kiện tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ năm 2017. Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, kiên quyết không để xảy ra "điểm nóng" về an ninh trật tự; đấu tranh với các loại tội phạm, nhất là tội phạm ma túy, đánh bạc, trộm cắp, cướp giật tài sản, tội phạm kinh tế, môi trường.

Bốn là: Kỳ họp thứ 2, HĐND tỉnh có nhiều nội dung quan trọng, tác động lớn đến kinh tế - xã hội của tỉnh và chỉ tiêu, kế hoạch năm 2016 cũng như cả nhiệm kỳ 5 năm, nhất là Nghị quyết về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020, Nghị quyết điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2016-2020.Đề nghị các đại biểu HĐND tỉnh thảo luận kỹ nội dung các Nghị quyết HĐND tỉnh dự kiến ban hành, trong đó cân nhắc đến tính khả thi của các chính sách, đảm bảo dự báo sát các điều kiện, nhất là về nguồn lực để thực hiện. Trong đó quan tâm đến các chính sách tác động đến phạm vi đối tượng rộng, liên quan đến đời sống dân sinh như Nghị quyết về quy định mức học phí; học phí các môn tự chọn đối với giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông và giáo dục thường xuyên từ năm học 2016-2017 đến năm học 2020-2021 (phải phù hợp với điều kiện kinh tế của từng địa bàn khu dân cư, khả năng đóng góp thực tế của người học, nếu học phí cao sẽ tiềm ẩn nguy cơ học sinh bỏ học do không đủ tiền đóng học phí, ảnh hưởng đến việc thực hiện phổ cập giáo dục); Nghị quyết về chấp thuận chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng để thực hiện các công trình, dự án trên địa bàn tỉnh.

Để thực hiện các nhiệm vụ trên có rất nhiều yếu tố, rất nhiều giải pháp, nhưng có một giải pháp của mọi giải pháp đó là phải nâng cao tinh thần thái độ trách nhiệm, năng lực giải quyết công việc, tính tiền phong gương mẫu của người đứng đầu, của cán bộ đảng viên, công chức. Tập trung xây dựng chính quyền hiệu lực, hiệu quả, lấy phục vụ nhân dân làm mục tiêu cao nhất. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao trách nhiệm, đạo đức công vụ. Tập trung rà soát quy trình, quy chế làm việc, phân công, phân cấp, khắc phục tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm. Xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ, công chức gây khó khăn, phiền hà trong thực thi công vụ để tạo niềm tin cho cộng đồng doanh nghiệp và người dân. Làm tốt công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo. Tăng cường đối thoại, tạo sự đồng thuận trong nhân dân.

Kính thưa các vị đại biểu khách quý.

Thưa các vị đại biểu, cử tri và nhân dân trong tỉnh!

Trong điều kiện còn nhiều khó khăn, thách thức, nhiệm vụ đặt ra cho chúng ta là rất nặng nề. Phát huy tinh thần đoàn kết, sáng tạo, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh tin tưởng rằng các cấp ủy đảng, chính quyền, các cấp, các ngành, quân, dân toàn tỉnh và cộng đồng doanh nghiệp tỉnh nhà quyết tâm phấn đấu hoàn thành thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, là năm có ý nghĩa hết sức quan trọng, tạo tiền đề thuận lợi để thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XXI và kế hoạch 5 năm 2016-2020.

Trước khi dừng lời, thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, trân trọng gửi tới đồng chí Đinh Tiến Dũng, Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Tài chính, các vị đại biểu khách quý, các vị đại biểu HĐND tỉnh, toàn thể cử tri và nhân dân toàn tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc và thành công.

Xin trân trọng cảm ơn!

*Bấm để xem Video Khai mạc kỳ họp.