Phát biểu của đồng chí Đặng Khánh Toàn, Bí thư Tỉnh ủy tại kỳ họp

- Kính thưa Chủ tọa kỳ họp!

- Kính thưa các vị đại biểu, kính thưa cử tri và Nhân dân trong tỉnh! 

Hôm nay, HĐND tỉnh Nam Định khóa XIX, nhiệm kỳ 2021-2026 long trọng tổ chức kỳ họp thường lệ giữa năm 2025.

Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi xin gửi tới các đồng chí lãnh đạo tỉnh, các vị đại biểu Quốc hội khóa XV, các vị đại biểu HĐND tỉnh khóa XIX, các đại biểu dự kỳ họp cùng toàn thể cử tri và Nhân dân trong tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.   

Kính thưa các vị đại biểu, kính thưa cử tri và Nhân dân trong tỉnh! 

Kỳ họp thứ hai mươi tám của HĐND tỉnh Nam Định, khóa XIX được tổ chức ngay trước đợt họp thứ hai của Kỳ họp thứ chín, Quốc hội khoá XV, tại thời điểm cả hệ thống chính trị của tỉnh cũng đang tập trung, quyết tâm hoàn thành tốt nhất các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2025; đồng thời quyết liệt thực hiện các chỉ đạo của Trung ương về sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Theo chương trình, kỳ họp sẽ xem xét và quyết định nhiều nội dung quan trọng, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 và của cả giai đoạn 2020-2025. Nội dung, chương trình của kỳ họp đã được Đảng ủy HĐND tỉnh, Đảng ủy UBND tỉnh báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; được Thường trực HĐND, UBND tỉnh và các cơ quan liên quan chuẩn bị kỹ lưỡng, công phu, bảo đảm chất lượng để trình tại kỳ họp. Trên cơ sở các Báo cáo, Tờ trình, Đề án của các cơ quan, đơn vị trình tại kỳ họp, thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi có một số ý kiến mang tính chất gợi mở để các vị đại biểu HĐND tỉnh nghiên cứu, thảo luận và quyết nghị.             

* Về đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2025

Thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm 2025 trong bối cảnh tình hình thế giới có nhiều diễn biến mới, phức tạp, khó lường, đặc biệt khi Hoa Kỳ công bố chính sách thuế quan với dự kiến mức thuế rất cao, gây căng thẳng thương mại toàn cầu, tác động mạnh đến tăng trưởng và ổn định kinh tế trong nước đã ảnh hưởng không nhỏ đến các hoạt động sản xuất, kinh doanh, đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh.

Tuy nhiên, với sự đoàn kết, thống nhất, quyết liệt, linh hoạt, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp Nhân dân; tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục ổn định và phát triển so với cùng kỳ; đạt được nhiều kết quả quan trọng, toàn diện trên các lĩnh vực như trong báo cáo của UBND tỉnh đã phân tích, đánh giá, trong đó có một số điểm nhấn nổi bật, cụ thể:

- Kinh tế của tỉnh tiếp tục duy trì mức tăng trưởng khá với tổng sản phẩm GRDP ước tăng 10,93%; Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa ước đạt 2 tỷ USD, tăng 55,2%; Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn ước đạt 7.111 tỷ đồng, tăng 39% so với cùng kỳ.

- Thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy các cấp bảo đảm theo chủ trương của Trung ương. Đã hoàn thành việc lấy ý kiến cử tri về sáp nhập tỉnh và sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, với tỷ lệ đồng thuận trung bình khoảng 96%, qua đó trình cấp có thẩm quyền Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Nam Định năm 2025. Phối hợp với tỉnh Ninh Bình, Hà Nam để hoàn thiện Đề án hợp nhất 03 tỉnh Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình thành tỉnh Ninh Bình mới.

- Điểm nhấn về Hệ thống kết cấu hạ tầng như: hoàn thành cầu Thiên Trường, cầu Bến Mới, đang trong giai đoạn hoàn thiện dự án Tuyến đường trục phát triển nối vùng kinh tế biển tỉnh Nam Định với đường cao tốc cầu Giẽ - Ninh Bình; dự án Bệnh viện Đa khoa tỉnh sau nhiều năm triển khai,… Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã thống nhất chủ trương triển khai lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án Xây dựng tuyến đường trục cảnh quan kết nối Nam Định - Hoa Lư; Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án Xây dựng cầu qua sông Đào nối từ đường Trần Nhật Duật đến đường Lạc Long Quân, thành phố Nam Định; đầu tư xây dựng mới Trường THPT chuyên Lê Hồng Phong…

- Điểm nhấn trong phát triển công nghiệp với việc Khu kinh tế Ninh Cơ được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thành lập, mở ra không gian phát triển mới cho vùng ven biển. Đã hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng và triển khai các thủ tục để khởi công các dự án của Tập đoàn Xuân Thiện tại khu vực Cồn Xanh, Nghĩa Hưng.. Nhiều khu, cụm công nghiệp mới được thành lập, có sức lan tỏa cao trong thu hút đầu tư nhằm tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

- Toàn tỉnh có 03 huyện đạt chuẩn nông thôn mới (NTM) nâng cao; 98% số xã đạt chuẩn NTM nâng cao, trong đó có 37% số xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu. Thực hiện tốt công tác an sinh xã hội. Ngành Giáo dục - Đào tạo tiếp tục duy trì thành tích cao tại các kỳ thi Học sinh giỏi quốc gia, quốc tế; tổ chức thành công kỳ thi tuyển sinh lớp 10 THPT, năm học 2025-2026 an toàn, nghiêm túc… và rất nhiều kết quả nổi bật trong các lĩnh vực khác.

- HĐND tỉnh đã tổ chức thành công 05 kỳ họp để giải quyết công việc phát sinh đột xuất, ban hành 24 Nghị quyết, đồng hành cùng UBND tỉnh kịp thời tháo gỡ những vướng mắc, điểm nghẽn về cơ chế, chính sách làm cơ sở cho phát triển kinh tế - xã hội và triển khai thực hiện chủ trương, chỉ đạo của Trung ương về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị trên địa bàn tỉnh.

Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; tôi ghi nhận, đánh giá cao và nhiệt liệt biểu dương những kết quả mà các cấp ủy Đảng, chính quyền, cộng đồng doanh nghiệp và Nhân dân trong tỉnh đã nỗ lực đạt được trong 6 tháng đầu năm 2025 vừa qua.

Kính thưa các vị đại biểu, kính thưa cử tri và Nhân dân trong tỉnh! 

Bên cạnh những kết quả đạt được, tình hình phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2025 của tỉnh còn bộc lộ hạn chế như: Công tác tham mưu, xử lý công việc của một số cơ quan, đơn vị có những thời điểm còn chậm, có dấu hiệu chững lại, xuất hiện tư tưởng lơ là nhiệm vụ của một bộ phận cán bộ, công chức chờ đợi việc sắp xếp các đơn vị hành chính; Công tác cải cách hành chính, xây dựng chính quyền điện tử, chuyển đổi số trên toàn tỉnh mặc dù đạt được nhiều kết quả tốt; tuy nhiên, tại một số địa phương vẫn còn nội dung chưa đáp ứng yêu cầu; Tình hình khiếu nại, tố cáo trên một số địa bàn vẫn còn diễn biến phức tạp. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo ở cấp cơ sở một số địa phương còn chưa tốt.

Những hạn chế nêu trên có nguyên nhân khách quan và chủ quan, cần được các vị đại biểu HĐND tỉnh tập trung nghiên cứu, thảo luận, làm rõ để đánh giá đúng, sát hơn kết quả thực hiện nhiệm vụ 6 tháng vừa qua; từ đó tìm ra các giải pháp hữu hiệu nhằm sớm khắc phục những hạn chế, đề ra các chỉ tiêu, nhiệm vụ để tiếp tục thực hiện phát triển kinh tế - xã hội thời gian tới phù hợp với quy định và điều kiện thực tế, nhất là những nhiệm vụ sau khi thực hiện sắp xếp tổ chức lại các đơn vị hành chính, triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, bảo đảm hoàn thành và hoàn thành vượt mức các nhiệm vụ theo kế hoạch đề ra.

* Về các nội dung đề án, dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp 

Tại kỳ họp lần này, HĐND tỉnh sẽ thảo luận, thông qua nhiều nội dung quan trọng. Các nghị quyết được HĐND tỉnh thông qua tại kỳ họp này có liên quan trực tiếp và tác động toàn diện tới hoạt động của doanh nghiệp và đời sống Nhân dân, đồng thời là căn cứ, cơ sở để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, góp phần phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội trong thời gian tới. Do vậy, đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh nghiên cứu, xem xét, thảo luận kỹ lưỡng trước khi biểu quyết thông qua.

Kính thưa các vị đại biểu, kính thưa cử tri và Nhân dân trong tỉnh! 

Thời gian sắp tới có ý nghĩa rất quan trọng, bên cạnh việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, các địa phương trong cả nước đang gấp rút hoàn thành việc thực hiện chủ trương của Trung ương về sắp xếp tổ chức bộ máy tinh - gọn - mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả. Đây là một bước chuyển lớn, thể hiện quyết tâm đổi mới mạnh mẽ trong cải cách hành chính, sắp xếp tổ chức bộ máy của Đảng và Nhà nước ta. Với những nhiệm vụ quan trọng đó, thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi trân trọng đề nghị HĐND tỉnh, các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và Nhân dân trong tỉnh tập trung triển khai, thực hiện tốt một số nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới như sau:

Kính thưa các vị đại biểu, kính thưa cử tri và Nhân dân trong tỉnh! 

Nhiệm kỳ 2021-2026 của HĐND tỉnh có nhiều thuận lợi nhưng cũng có những khó khăn, thách thức, với bối cảnh đại dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, biến đổi khí hậu, cơn bão số 3 (Yagi) và mưa lũ sau bão năm 2024 đã gây thiệt hại lớn, tình hình kinh tế, chính trị trong khu vực và thế giới có nhiều biến động, nhiều chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước về đổi mới, tinh gọn bộ máy được đẩy mạnh. Đến nay, nhiệm kỳ 2021-2026 đã gần đi đến cuối chặng đường, với quyết tâm chính trị mạnh mẽ, hoạt động của HĐND tỉnh đã đạt được nhiều thành tựu với những dấu ấn nổi bật:

- Đã bám sát các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đặc biệt là Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp để quyết định các vấn đề quan trọng của tỉnh. Đã tổ chức 27 kỳ họp HĐND tỉnh (8 kỳ họp thường lệ, 19 kỳ họp giải quyết công việc phát sinh đột xuất), ban hành 612 nghị quyết, và tại kỳ họp thứ hai mươi tám này dự kiến ban hành 06 Nghị quyết với nhiều cơ chế, chính sách, biện pháp thiết thực, khả thi, trong phạm vi được phân cấp, phân quyền. Các nghị quyết được ban hành bảo đảm chất lượng, đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định; ngay sau khi ban hành, các nghị quyết đã được UBND các cấp và các cơ quan, đơn vị chức năng triển khai kịp thời, phát huy hiệu quả trong thực tiễn, tác động trực tiếp, toàn diện đến các hoạt động kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh.

- Hoạt động của HĐND tỉnh đã thể hiện, trách nhiệm cao, tích cực, chủ động lắng nghe nguyện vọng từ cử tri, và nhận được sự quan tâm, đồng tình của Nhân dân trong tỉnh. Một ví dụ điển hình như trong việc đặt tên các đơn vị hành chính cấp xã mới sau sắp xếp, tuy đã thực hiện việc lấy ý kiến đối với phương án đặt tên đơn vị xã, phường sau sắp xếp theo số thứ tự, nhưng ngay sau khi lắng nghe, tiếp thu ý kiến, nguyện vọng của người dân, HĐND các cấp đã kịp thời điều chỉnh phương án đặt tên phường, xã mới gắn liền lịch sử, văn hóa địa phương thay cho phương án dự kiến trước đó, bảo đảm đầy đủ quy trình trong thời gian tiến độ vô cùng gấp gáp, nhận được sự đồng tình của đông đảo người dân trên địa bàn tỉnh với tỷ lệ đồng thuận cao.

- Hoạt động giám sát của HĐND được tăng cường, đẩy mạnh, tập trung vào các nhóm vấn đề lớn, “có tính thời sự”, “nổi cộm, bức xúc” mà cử tri, Nhân dân và dư luận xã hội quan tâm, phản ánh hoặc thông qua công tác giám sát, khảo sát, kiến nghị của cử tri.... Công tác tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn của công dân theo đúng quy định của pháp luật, đạt được những hiệu quả tích cực.

Với nhiều đổi mới, sáng tạo, linh hoạt trong hoạt động, có thể thấy, hoạt động của HĐND tỉnh Nam Định nhiệm kỳ 2021-2026 ngày càng nâng cao hiệu lực, hiệu quả, luôn nhận được sự quan tâm, tin tưởng, hỗ trợ của cử tri và Nhân dân trong tỉnh, góp phần quan trọng vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng của tỉnh, đóng góp vào thành công chung trong sự tăng tốc, bứt phá mạnh mẽ về phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Nam Định trong giai đoạn vừa qua. Có được thành quả đó là từ sự nỗ lực, cống hiến của các đại biểu HĐND, Thường trực HĐND, các cơ quan tham mưu, giúp việc cho HĐND tỉnh cùng với sự đồng hành, phối hợp hiệu quả của UBND tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

Kính thưa các vị đại biểu, kính thưa cử tri và Nhân dân trong tỉnh! 

Theo chủ trương của Trung ương về sắp xếp tổ chức bộ máy tinh - gọn - mạnh - hiệu năng - hiệu lực, hiệu quả, trong thời gian tới, các đơn vị hành chính cấp huyện sẽ kết thúc hoạt động (từ ngày 01/7/2025); thực hiện sắp xếp cấp xã; sắp xếp lại mô hình, tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, các hội quần chúng; đồng thời tỉnh Nam Định sẽ thực hiện hợp nhất với tỉnh Ninh Bình và Hà Nam.

Việc tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị là quyết sách chiến lược lớn của Đảng, Nhà nước với mục tiêu cao nhất vì sự phát triển nhanh, ổn định, bền vững của đất nước, chăm lo tốt hơn đời sống của Nhân dân, xây dựng bộ máy chính quyền tinh gọn, thực hiện tốt hơn việc phục vụ Nhân dân, kiến tạo phát triển, tổ chức triển khai nhanh, có hiệu quả hơn các chủ trương của Đảng vào thực tiễn cuộc sống trong kỷ nguyên phát triển và thịnh vượng.