Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá XV: Đại biểu Quốc hội tỉnh thảo luận ở Tổ về một số Dự án luật, dự thảo Nghị quyết

Các đồng chí: Nguyễn Thị Thanh, Uỷ viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội; Nguyễn Thị Thu Hà, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch-Tổng Thư ký Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam và các vị đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tỉnh Ninh Bình tham gia thảo luận tại Tổ số 12 cùng với Đoàn ĐBQH các tỉnh: Hưng Yên, Gia Lai và thành phố Đà Nẵng.

Góp ý về Dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), đồng chí Nguyễn Thị Thu Hà, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch-Tổng Thư ký Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam đề nghị bổ sung thêm quy định: “Quốc hội quyết định thành lập giải thể, nhập và chia đơn vị hành chính điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt” vào Điều 9 để thống nhất với khoản 1, Điều 3 (đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt do Quốc hội quyết định thành lập). Như vậy, sau khi bổ sung, Điều 9 sẽ được quy định cụ thể là: Quốc hội quyết định thành lập, giải thể, nhập và chia đơn vị hành chính điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính cấp tỉnh và đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt.

Cho ý kiến về các nội dung liên quan đến Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013, đồng chí Nguyễn Thị Thu Hà đã phát biểu làm rõ các nội dung liên quan đến vấn đề giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị-xã hội và các tổ chức xã hội khác (khoản 3, Điều 9).

Cùng tham gia thảo luận tại Tổ về Dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Tỉnh uỷ viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình bày tỏ nhất trí với sự cần thiết sửa đổi toàn diện luật lần này, phạm vi sửa đổi bảo đảm phù hợp với các nội dung dự kiến sẽ sửa đổi trong Hiến pháp năm 2013, cũng như thể chế hóa những định hướng, yêu cầu về tổ chức mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, sáp nhập một số đơn vị hành chính cấp tỉnh và không tổ chức mô hình chính quyền cấp huyện, tiếp tục sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo cần rà soát lại những quy định trong dự thảo luật để đảm bảo tính thống nhất với hệ thống pháp luật nói chung, cũng như đảm bảo tính phù hợp với các quy định trong dự án luật.

Theo đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, hiện một số nội dung quy định trong dự thảo Luật chưa đảm bảo tính thống nhất với hệ thống pháp luật. Cụ thể: tại khoản 10, Điều 17 quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Trong đó có quy định: Chủ tịch UBND cấp tỉnh sẽ ban hành quy chế quản lý kiến trúc, cảnh quan đô thị tại địa phương, chỉ đạo và chịu trách nhiệm quản lý các khu công nghiệp, khu kinh tế của địa phương theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, tại khoản 4, Điều 14 của Luật Kiến trúc năm 2019 có quy định: UBND cấp tỉnh xây dựng quy chế quản lý kiến trúc và trình HĐND cùng cấp thông qua trước khi ban hành. Đối với quy chế quản lý kiến trúc của đô thị loại đặc biệt, đô thị loại 1 là thành phố trực thuộc trung ương thì phải có ý kiến thống nhất của Bộ Xây dựng. Do vậy, đề nghị cần rà soát lại để đảm bảo tính thống nhất giữa quy định của dự án luật với các quy định của các văn bản pháp luật hiện hành.

Ngoài ra, đại biểu cũng đề nghị cần rà soát lại và xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND cấp tỉnh, cấp xã quy định tại điểm C, khoản 2, Điều 15 và điểm C khoản 2 Điều 21 đảm bảo chính thống nhất với quy định tại khoản 4, Điều 10.

Trước đó, trong phiên họp buổi sáng, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường nghe báo cáo, Tờ trình về: dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013; dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi). Cũng trong phiên họp buổi sáng, Quốc hội nghe Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Việc làm (sửa đổi) và thảo luận ở hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo luật này.