Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá XV: Đại biểu Quốc hội tỉnh thảo luận ở Tổ về Dự án Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi)

Các đồng chí: Nguyễn Thị Thanh, Uỷ viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội; Nguyễn Thị Thu Hà, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch-Tổng Thư ký Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam; Đinh Việt Dũng, Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tỉnh và các vị đại biểu Quốc hội tỉnh Ninh Bình tham gia thảo luận tại Tổ số 12 cùng với Đoàn ĐBQH các tỉnh: Hưng Yên, Gia Lai và thành phố Đà Nẵng.

Tham gia thảo luận tại Tổ, các đại biểu đã tập trung thảo luận về các Dự án Luật: Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quốc tịch Việt Nam; Dự án Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi); Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.

Góp ý tại Tổ, đồng chí Đinh Việt Dũng, Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh nhất trí với sự cần thiết ban hành dự án luật. Góp ý cụ thể về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, đại biểu cho rằng cơ bản dự án này đã cập nhật những quan điểm, những chủ trương của Trung ương mới. Và cũng cập nhật được các yếu tố liên quan đến đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho các cấp, các ngành trong hệ thống chính trị và trong các cơ quan có thẩm quyền. Tuy nhiên, cần rà soát lại quy định tại Điều 36 về phân cấp thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn của chương trình dự án đảm bảo phù hợp với thực tiễn.

Góp ý về Dự án Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi), đại biểu cho rằng Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 cơ bản tạo điều kiện thuận lợi cho các cấp, các ngành tổ chức, triển khai thực hiện các dự án và đảm bảo được khả năng bố trí kinh phí hay bố trí nguồn vốn thực hiện hoàn thành tốt các nhiệm vụ đề ra. 

Tuy nhiên, quá trình triển khai gặp những bất cập và vì vậy cần thiết phải sửa đổi Luật. Để hoàn thiện dự án Luật, đại biểu đề nghị cần giải thích rõ hơn cụm từ “chi đầu tư phát triển khác” là gì. Đối với Quy định về Quỹ dự trữ tài chính, căn cứ tình hình thực tiễn và để bảo đảm nguồn vốn phát triển nên xem xét chỉ quy định lập Quỹ dự trữ tài chính ở cấp địa phương có số dư không vượt quá tối đa 20% dự toán chi hàng năm. Đồng thời đề nghị cần diễn đạt lại một số nội dung liên quan đến quy định về sử dụng Quỹ dự trữ tài chính.

Cùng tham gia thảo luận tại Tổ về Dự án Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi), đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Tỉnh uỷ viên, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình đồng tình cao với các nội dung sửa đổi. Trong đó có quy định về nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước. 

Tuy nhiên, đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung thêm một số nguyên tắc như: mọi hoạt động quản lý ngân sách nhà nước phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật về ngân sách, kế toán, kiểm toán và các văn bản pháp luật có liên quan; đảm bảo nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước có tính tương đối ổn định. Bởi hệ thống ngân sách nhà nước cần có duy trì sự ổn định tương đối, trong trung và dài hạn để tạo môi trường thuận lợi cho các hoạt động kinh tế - xã hội và thu hút đầu tư. Nếu thay đổi chính sách về ngân sách thì cần được thực hiện một cách thận trọng và có lộ trình rõ ràng. 

Bày tỏ đồng tình với quy định tại khoản 12, Điều 8 Dự thảo Luật quy định về ngân sách nhà nước, bố trí kinh phí cho Quỹ thực hiện nhiệm vụ về phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và xây dựng chính sách pháp luật. Tuy nhiên, để đảm bảo tính khả thi, tính hiệu quả khi triển khai thực hiện quy định này, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung quy định rõ hơn trong Luật về trách nhiệm quản lý, sử dụng bảo đảm đúng mục đích, hiệu quả, công khai, minh bạch và tuân thủ đúng quy định của pháp luật đối với quy định này. Ngoài ra, đại biểu góp ý cụ thể về Điều 10 và Điều 19 Dự thảo Luật.

Trước đó, trong phiên họp buổi sáng, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa; về điều chỉnh, bổ sung dự toán ngân sách nhà nước năm 2025.

Trong ngày, Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết của Quốc hội về điều chỉnh, bổ sung dự toán ngân sách nhà nước năm 2025; Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt, tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật; Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tư nhân.