Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV: Đại biểu Quốc hội tỉnh thảo luận ở Tổ về một số Dự án Luật

Các đồng chí: Nguyễn Thị Thanh, Uỷ viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội; Nguyễn Thị Thu Hà, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch-Tổng Thư ký Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam; Đinh Việt Dũng, Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh và các vị đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tỉnh Ninh Bình tham gia thảo luận tại Tổ số 12 cùng với Đoàn ĐBQH các tỉnh: Hưng Yên, Gia Lai và thành phố Đà Nẵng.

Phát biểu thảo luận tại Tổ, đồng chí Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh ghi nhận, đánh giá cao sự nỗ lực, tích cực của các cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan thẩm tra đối với 3 dự án luật này.

Lưu ý về tính chất quan trọng của việc lấy ý kiến góp ý vào xây dựng 3 dự án Luật - những dự án Luật rất quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền con người, quyền công dân, Phó Chủ tịch Quốc hội yêu cầu các vị đại biểu Quốc hội nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực nghiên cứu để có ý kiến tham gia xác đáng vào các nội dung sửa đổi, đảm bảo nâng cao chất lượng các dự án Luật.

Cho ý kiến cụ thể về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Viện Kiểm sát Nhân dân, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh cho rằng phạm vi sửa đổi lần này nhằm ưu tiên cho việc thiết lập khuôn khổ pháp lý cho mô hình tổ chức mới của hệ thống Viện Kiểm sát Nhân dân và Tòa án Nhân dân, tổ chức Thanh tra.

Do vậy, đề nghị cần rà soát lại những nội dung sửa đổi ở trong dự án Luật liên quan đến các văn bản có tính chất là cơ sở chính trị để xác định phạm vi từ chủ trương về cải cách bộ máy cho đến việc sắp xếp cán bộ, biên chế.

Đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ cơ sở, sự cần thiết của việc sửa Khoản 1, Điều 93 theo hướng tăng số lượng kiểm sát viên Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao từ 19 người lên không quá 27 người (tăng tương ứng 42%). Việc thay đổi đó gắn như thế nào với việc thay đổi chức năng, nhiệm vụ?

Đồng thời đề nghị rà soát, làm rõ nội dung sửa đổi tại Điều 4 về chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của Viện Kiểm sát Nhân dân liên quan đến hoạt động hòa giải đối thoại tại Tòa án và việc phân công nhiệm vụ giữa các cấp theo mô hình tổ chức mới đã bảo đảm sự đồng bộ trong việc thực hiện Luật Hòa giải đối thoại tại Tòa án hay không?

Cho ý kiến vào dự án Luật Thanh tra (sửa đổi), Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh: Hoạt động thanh tra là hoạt động thường xuyên để đảm bảo cho các quy định của pháp luật và chính sách của cấp trên được đi vào thực tiễn cuộc sống.

Do vậy, đề nghị ban soạn thảo phải cụ thể hoá và triệt để chủ trương phân cấp, phân quyền, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước về Thanh tra. Đề nghị rà soát và phân cấp triệt để, phát huy vai trò của thanh tra tỉnh trong việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ và mục đích của công tác thanh tra.

Trong phiên thảo luận tại Tổ, các đại biểu đã sôi nổi đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết, trách nhiệm nhằm hoàn thiện Dự án Luật.

Tham gia góp ý tại Tổ, đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Tỉnh uỷ viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình đồng tình với sự cần thiết phải ban hành Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Tòa án Nhân dân; Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Viện Kiểm sát Nhân dân nhằm thể chế hóa những quan điểm về tinh gọn tổ chức bộ máy.

Góp ý cụ thể về Dự án Luật Thanh tra (sửa đổi), đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu nên có quy định về tổ chức thanh tra nội bộ của Tòa án Nhân dân, của Viện Kiểm sát Nhân dân để có cơ sở cho các cơ quan thanh tra nội bộ triển khai thực hiện những nhiệm vụ của mình theo quy định của pháp luật. Ngoài ra, đại biểu đề nghị rà soát nhằm tránh sự chồng chéo, trùng lắp giữa các hoạt động thanh tra với hoạt động kiểm tra chuyên ngành, giám sát của các cơ quan dân cử…

Cùng tham gia góp ý tại Tổ, đại biểu Mai Khanh, Tỉnh uỷ viên, Bí thư Huyện uỷ Kim Sơn (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) bày tỏ sự tán thành về việc sửa đổi 3 dự án Luật này và cơ bản nhất trí với các dự thảo luật, các báo cáo thẩm tra của các Uỷ ban Thường vụ Quốc hội.

Góp ý về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Tòa án Nhân dân, đại biểu đề nghị việc sửa đổi lần này cần phân cấp triệt để về thẩm quyền nhằm phục vụ người dân một cách tốt nhất. Theo đó, các loại án sơ thẩm nên phân cấp cho Tòa án khu vực xét xử, kể cả các vụ án tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài, trước đây thuộc thẩm quyền của Tòa án tỉnh thì bây giờ cũng có thể chuyển cho Tòa án khu vực xét xử và Tòa Phúc thẩm có nhiệm vụ tham mưu cho Toà án Nhân dân tối cao thực hiện giám đốc thẩm, tái thẩm.

Góp ý về số lượng, tiêu chuẩn bổ nhiệm Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, đại biểu đề nghị cần quy định hết sức chặt chẽ và nên quy định bắt buộc phải trải qua quá trình làm nhiệm vụ xét xử, giải quyết những vụ án, vụ việc thuộc thẩm quyền của Tòa án theo quy định của pháp luật thì mới có thể xem xét bổ nhiệm làm thẩm phán Toà án Nhân dân tối cao.

Ngoài ra, đại biểu đề nghị nên xem xét bỏ thi nâng ngạch đối với thẩm phán Tòa án Nhân dân.