Hội nghị công bố Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình đến năm 2040

Đồng chí Đoàn Minh Huấn, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy dự và chỉ đạo Hội nghị. Đồng chí Phạm Quang Ngọc, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì Hội nghị. 

Cùng dự có các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, lãnh đạo HĐND, UBND, Đoàn ĐBQH, Uỷ ban MTTQ Việt Nam tỉnh; lãnh đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn; lãnh đạo Huyện ủy, Thành ủy, HĐND, UBND, Uỷ ban MTTQ Việt Nam các huyện, thành phố, các xã, phường trong phạm vi lập Đồ án điều chỉnh.

Tại Hội nghị, lãnh đạo Sở Xây dựng đã báo cáo một số nội dung chính của Quyết định số 668/QĐ-TTg ngày 26/3/2025 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình đến năm 2040. 

Theo đó, phạm vi, ranh giới lập điều chỉnh quy hoạch bao gồm: Toàn bộ địa giới hành chính thành phố Hoa Lư, xã Gia Sinh thuộc huyện Gia Viễn, xã Khánh Hòa và xã Khánh Phú thuộc huyện Yên Khánh; một phần ranh giới hành chính các xã Gia Tân thuộc huyện Gia Viễn, phường Tân Bình và xã Yên Sơn thuộc thành phố Tam Điệp, xã Phúc Sơn và xã Quỳnh Lưu thuộc huyện Nho Quan, xã Khánh Thượng thuộc huyện Yên Mô. 

Quy mô lập quy hoạch khoảng 23.242 ha. Tính chất đô thị được xác định là Đô thị di sản thiên niên kỷ; Trung tâm du lịch cấp quốc gia và quốc tế; Trung tâm công nghiệp văn hóa, tổ chức sự kiện lớn của quốc gia và quốc tế; Trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục, thể thao, du lịch và dịch vụ của tỉnh Ninh Bình. Dự báo dân số đô thị Ninh Bình đến năm 2040 khoảng 540.000 - 560.000 người (trong đó: Dân số thường trú 430.000 - 440.000 người, dân số quy đổi khoảng 110.000 - 120.000 người). 

Cấu trúc phát triển của đô thị theo mô hình đô thị di sản với cấu trúc gắn kết giữa di sản và đô thị, nông thôn gồm: 1 trung tâm; 2 vùng, 5 khu vực. 

Tại Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình đến năm 2040 đã định hướng phát triển không gian tổng thể, không gian theo khu vực. Theo đó, phát triển không gian tổng thể đô thị gắn với bảo tồn và phát huy giá trị quần thể danh thắng Tràng An, di tích Cố đô Hoa Lư theo mô hình đô thị di sản. Phát triển đô thị tập trung phía đông, gắn với trục phát triển Bắc Nam, tạo vành đai đô thị, dịch vụ xung quanh vùng lõi quần thể danh thắng Tràng An và Cố đô Hoa Lư. Phát triển không gian đô thị xanh gắn với hệ sinh thái tự nhiên. 

Không gian theo khu vực được phân thành 5 khu với chức năng, tính chất riêng biệt cho mỗi khu để tạo không gian phát triển hài hòa, bền vững bao gồm: Khu đô thị trung tâm, Khu vực vùng lõi quần thể danh thắng Tràng An và Cố đô Hoa Lư; Khu vực sinh thái đô thị; Khu vực Bái Đính; Khu vực Bến Đang.

Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình cũng đã định hướng quy hoạch hạ tầng kinh tế - xã hội, bao gồm: Quy hoạch hệ thống Công nghiệp và Cụm công nghiệp; Dịch vụ thương mại, Dịch vụ, du lịch, nông, lâm, ngư, nghiệp, trụ sở làm việc, nhà ở, y tế, giáo dục-đào tạo và văn hóa, thể dục thể thao; Phát triển đô thị theo mô hình đô thị kết hợp đầu mối giao thông công cộng khối lượng lớn.

Định hướng quy hoạch hạ tầng kỹ thuật cũng xác định: Phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật xanh, ứng dụng khoa học công nghệ, tạo nền tảng cho phát triển bền vững và xây dựng đô thị dịch vụ du lịch quốc tế. Lựa chọn giải pháp thiết kế hạ tầng đô thị phù hợp với đặc điểm điều kiện tự nhiên của từng khu vực, khuyến khích sử dụng vật liệu, năng lượng tái tạo, hạn chế cứng hóa bề mặt đô thị để tăng cường khả năng thấm nước tự nhiên.

Phát biểu tại Hội nghị, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Phạm Quang Ngọc nhấn mạnh: Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1266 ngày 28/7/2014 và sau 10 năm tập trung thực hiện, Đô thị Ninh Bình đã đạt được kết quả tích cực, quan trọng; đặc biệt là tạo được nền tảng tích cực cho sự phát triển đô thị của tỉnh nói riêng cũng như sự phát triển chung của tỉnh trong suốt giai đoạn vừa qua. Qua đó, hệ thống hạ tầng đô thị đã được nâng cấp đảm bảo đồng bộ, hiện đại, kết nối vùng, liên vùng và tạo ra dư địa, động lực thúc đẩy phát triển KT-XH của tỉnh; diện mạo đô thị ngày càng khang trang, không gian đô thị được mở rộng; nhiều công trình hạ tầng xã hội đã được đầu tư góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân. Đặc biệt Di sản Văn hóa và Thiên nhiên thế giới Quần thể danh thắng Tràng An được bảo tồn, phát huy một cách mạnh mẽ, trở thành trọng điểm du lịch của cả nước, mang tầm quốc tế và làm nền tảng quan trọng để thành phố Hoa Lư với đặc trưng đô thị di sản đã được Thủ tướng Chính phủ công nhận là đô thị loại I.

Căn cứ các quy định của Luật quy hoạch đô thị và các yêu cầu phát triển đô thị theo Nghị quyết 06 của Bộ Chính trị về quy hoạch xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và để đáp ứng các điều kiện phát triển KT-XH với mục tiêu xây dựng Ninh Bình trở thành thành phố trực thuộc Trung ương theo đặc trưng đô thị di sản thiên niên kỷ, thành phố sáng tạo, thành phố xanh và là một cực tăng trưởng của khu vực các tỉnh phía Nam đồng bằng sông Hồng, việc lập và điều chỉnh quy hoạch là rất cần thiết.

Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh nhấn mạnh mục tiêu lớn của việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thời gian qua là hướng tới với xây dựng Hoa Lư trở thành đô thị di sản và là hạt nhân, động lực lan tỏa, thúc đẩy xây dựng tỉnh Ninh Bình trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, mục tiêu này cũng đã được Chính phủ phê duyệt trong quy hoạch tỉnh Ninh Bình thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.  

Do vậy, việc lập, điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình đến năm 2040 chính là quán triệt, triển khai mục tiêu đó và những định hướng được xác định trong quy hoạch chính là động lực, cơ sở hết sức quan trọng dẫn dắt quy hoạch tỉnh và làm cơ sở nền tảng về khoa học, thực tiễn để Ninh Bình đạt được những kết quả rất tích cực trong định hướng, lãnh đạo chỉ đạo trong suốt giai đoạn vừa qua và ngay cả thời điểm hiện tại, tạo nền tảng rất quan trọng cho sự phát triển của tỉnh cũng như các tỉnh Nam đồng bằng sông Hồng.

Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh cũng cho biết: Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình là kết quả của quá trình nghiên cứu thực tiễn, khoa học, kỹ lưỡng thể hiện mong muốn, khát vọng, tầm nhìn dài hạn của tỉnh trên cơ sở tiếp thu ý kiến từ Trung ương đến địa phương, các nhà khoa học, các chuyên gia và người dân. Tỉnh đã tổ chức đồng thời nhiều hội thảo nghiên cứu trên nhiều lĩnh vực để tích hợp trong Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình.

Từ Quy hoạch này, tỉnh tiếp tục xác định và đã được phê duyệt với các mục tiêu lớn đó là: Đô thị di sản thiên niên kỷ, trung tâm du lịch cấp quốc gia và quốc tế; trung tâm công nghiệp văn hóa, tổ chức; Trung tâm công nghiệp văn hóa, tổ chức sự kiện lớn của quốc gia và quốc tế hội nhập sâu rộng vào mạng lưới đô thị di sản thế giới; Trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục, thể thao, du lịch và dịch vụ của tỉnh Ninh Bình là hạt nhân để xây dựng toàn tỉnh trở thành đô thị loại I, thành phố trực thuộc Trung ương.  

Các mục tiêu này không chỉ có sự kế thừa, mà còn làm mới, làm rõ, bổ sung và làm sâu sắc hơn so với các mục tiêu trước đây trong quy hoạch cũ, từ đó xác định được trung tâm của tỉnh Ninh Bình hiện nay là không gian đô thị Hoa Lư với vị trí là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của tỉnh Ninh Bình mới sau khi hợp nhất 3 tỉnh Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình. Như vậy, tầm nhìn của quy hoạch đã đáp ứng được yêu cầu phát triển của tỉnh Ninh Bình trong trước mắt và là cơ sở nền tảng quan trọng để Trung ương Đảng, Chính phủ, Quốc hội, Nhân dân xem xét lựa chọn, xác định trung tâm hành chính, trung tâm của các tỉnh phía Nam đồng bằng sông Hồng.

Phát biểu chỉ đạo định hướng tại Hội nghị, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Đoàn Minh Huấn đã làm rõ tầm quan trọng của công tác quy hoạch đô thị, tính chất đô thị và định hướng phát triển đô thị trong tương lai. Hiểu theo nghĩa rộng quy hoạch chính là dẫn dắt, là nắm bắt xu hướng và quá trình vận động khách quan của thế giới. Chính vì vậy, trong bất kỳ giai đoạn phát triển nào thì công tác quy hoạch luôn phải đi trước và thể hiện rõ tầm nhìn, định hướng chiến lược cho địa phương. Đối với tỉnh Ninh Bình việc điều chỉnh Quy hoạch chung đô đến năm 2040 là nhiệm vụ để đáp ứng yêu cầu định hướng phát triển trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh tinh gọn bộ máy hành chính và phát triển liên kết vùng. 

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy cũng đã phân tích, định hướng rõ hơn về tính chất Đô thị thiên niên kỷ mà Ninh Bình lựa chọn. Thiên niên kỷ ở đây không chỉ bao hàm một đô thị Cố đô nghìn năm tuổi- nơi khởi nguyên của Nhà nước Đại Cồ Việt, Nhà nước xây dựng nền hành chính quốc gia đầy đủ, hoàn chỉnh đầu tiên của dân tộc, mở ra nền văn minh Đại Việt. Thiên niên kỷ còn thể hiện ở việc hiếm có ở đâu sau khi rời đô mà tính chất đô thị vẫn trường tồn, liên tục, chứ không trở thành “phế tích”. Theo thời gian, có thể tính chất đô thị Hoa Lư đã hòa vào nông thôn nhưng vị thế của một kinh đô vẫn được khẳng định qua các thời kỳ, trở thành khí  thiêng dân tộc.

Thiên niên kỷ còn được hiểu là việc xây dựng một mô hình đô thị ứng phó với thách thức thiên niên kỷ của quá trình đô thị hóa mà thế giới đang phải đối mặt đó là đô thị nén, đô thị bê tông làm thôn tính di sản, xâm hại môi trường, thôn tính nông thôn. Chính vì vậy, mô hình đô thị mà Ninh Bình lựa chọn là mô hình giải nén thách thức đô thị hoá cho cả thế giới đang phải đối mặt. Theo đó chúng ta xây dựng đô thị Ninh Bình như một thành phố công viên: công viên khoa học tri trức, đổi mới sáng tạo; công viên di sản, công viên văn hóa, công viên phim trường, công viên làng nghề… phục vụ cho nền kinh tế xanh, kinh tế sáng tạo, công nghiệp văn hóa theo mô hình đô thị cảnh quan văn hóa, nhưng không xung đột với đô thị hiện đại và không thôn tính nông thôn. Sự lựa chọn mô hình đô thị này hoàn toàn phù hợp với xu hướng phát triển tại Ninh Bình khi xác định du lịch và công nghiệp văn hóa là cụm ngành kinh tế mũi nhọn đồng thời nó cũng đồng nhất với xu hướng văn minh thế giới. 

Ngoài ra, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy cũng lưu ý Đô thị Ninh Bình được xác định với tư cách là trung tâm tổng hợp của tỉnh, trung tâm chuyên ngành của vùng và quốc gia, vươn tầm quốc tế trong đó bao hàm: Trung tâm đô thị du lịch cấp quốc gia và quốc tế; Trung tâm công nghiệp văn hóa, tổ chức sự kiện lớn của quốc gia và quốc tế; Trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục, thể thao, du lịch và dịch vụ của tỉnh Ninh Bình… vì vậy, quá trình hiện thực hóa quy hoạch các cấp, các ngành, mỗi cán bộ, đảng viên phải nhận thức đầy đủ, thống nhất về mặt tư tưởng để lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng, thực hiện đúng định hướng, xây dựng Ninh Bình trở thành hình mẫu đô thị di sản thiên niên kỷ của Việt Nam và thế giới. 

Nhân dịp này, 1 tập thể và 6 cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác lập Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình đến năm 2040 đã được Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen.