HĐND tỉnh qua một nhiệm kỳ hoạt động

Chương trình ban hành Nghị quyết và chương trình giám sát được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả. Việc tổ chức các kỳ họp được đổi mới và từng bước nâng cao chất lượng, phát huy vai trò của đại biểu HĐND tỉnh trong việc quyết định những vấn đề quan trọng ở địa phương.

Nghị quyết ban hành hướng về cơ sở

Trong nhiệm kỳ, bên cạnh việc quyết định những vấn đề quan trọng liên quan đến tổ chức bộ máy, chỉ tiêu và giải pháp thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, phân bổ và quyết toán ngân sách theo quy định của pháp luật, HĐND tỉnh đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách hướng về cơ sở, được nhân dân đồng tình, đem lại hiệu quả thiết thực. HĐND tỉnh đã ban hành 205 Nghị quyết, trong đó có 115 Nghị quyết chuyên đề. Các Nghị quyết đã cụ thể hóa chủ trương của Tỉnh ủy, đúng quy định của pháp luật, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và nguyện vọng chính đáng của nhân dân, tạo tiền đề để Ninh Bình phát triển nhanh, mạnh và vững chắc trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. 

Trên lĩnh vực kinh tế, HĐND tỉnh đã ban hành các chính sách đẩy mạnh xây dựng cơ sở hạ tầng, khuyến khích phát triển sản xuất, kinh doanh; thu hút đầu tư, tăng cường xuất khẩu; chính sách khuyến khích phát triển vụ đông, từng bước đưa vụ đông trở thành vụ sản xuất chính; chính sách khuyến khích xây dựng cơ sở lưu trú phục vụ khách du lịch … Có thể nói, các Nghị quyết được ban hành đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng để triển khai hiệu quả các chính sách kinh tế, góp phần chuyển dịch cơ cấu của tỉnh theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ, du lịch; giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp. Bên cạnh đó, HĐND tỉnh đã ban hành nhiều chính sách phát triển y tế, văn hóa, giáo dục như hỗ trợ xây dựng cơ sở vật chất, sân bãi luyện tập thể dục, thể thao, điểm vui chơi cho trẻ em cấp xã; hỗ trợ kinh phí cho các xã, phường, thị trấn đạt chuẩn Quốc gia về y tế, các trung tâm học tập cộng đồng, các đơn vị đạt danh hiệu làng văn hóa; kế hoạch xây dựng Bệnh viện Đa khoa tỉnh 700 giường, xây dựng trường mầm non đạt chuẩn Quốc gia … Ngành học giáo dục Mầm non cũng được đặc biệt quan tâm. HĐND tỉnh đã ban hành chính sách đối với giáo viên Mầm non ngoài biên chế; phê duyệt kế hoạch chuyển đổi 100% các trường Mầm non bán công sang trường công lập; từng bước tuyển dụng số giáo viên Mầm non hợp đồng vào biên chế trong giai đoạn 2011- 2015…

HĐND tỉnh cũng ban hành nhiều Nghị quyết về chính sách cán bộ nhằm từng bước trẻ hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và năng lực quản lý, điều hành của chính quyền cơ sở, như Nghị quyết về phê duyệt đề án đào tạo sau đại học; chính sách đối với cán bộ luân chuyển, điều động tăng cường về công tác tại xã, phường, thị trấn; chính sách thu hút những người có trình độ cao về công tác tại tỉnh; quy định mức phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và ở thôn, tổ dân phố. Đồng thời ban hành Nghị quyết quy định về tổ chức và mức phụ cấp đối với lực lượng bảo vệ dân phố; bố trí thêm Phó trưởng Công an xã, thị trấn và công an viên làm nhiệm vụ thường trực tại trụ sở hoặc nơi làm việc của Công an xã… Qua đó nhằm xây dựng chính quyền địa phương vững mạnh, tăng cường công tác an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương.    

Cũng trong nhiệm kỳ, nhiều Nghị quyết chuyên đề mang tính đột phá, phát huy được tiềm năng, thế mạnh của địa phương, thúc đẩy kinh tế - xã hội của tỉnh phát triển mạnh và thực sự đi vào cuộc sống. Đó là chính sách khuyến khích, phát triển vụ đông; các Nghị quyết về công tác giảm nghèo; hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ chính sách trên địa bàn tỉnh … Thực hiện Nghị quyết về hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ chính sách trên địa bàn tỉnh, với quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân, từ năm 2008 đến năm 2010, toàn tỉnh đã hoàn thành việc hỗ trợ xây mới, sửa chữa 2.966 nhà ở cho hộ nghèo, hộ chính sách với tổng kinh phí 63, 7 tỷ đồng, trích từ ngân sách các cấp và các quỹ của tỉnh. Kết cấu hạ tầng nông thôn, nhất là các xã có tỷ lệ hộ nghèo cao được tập trung đầu tư. Việc thực hiện hiệu quả các Nghị quyết này đã tạo diện mạo mới cho nhiều vùng nông thôn, giúp các hộ nghèo có cuộc sống ổn định, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo nhanh và bền vững ở địa phương.

Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát

Nhiệm kỳ qua, hoạt động giám sát của HĐND tỉnh được tăng cường. Chất lượng hoạt động giám sát từng bước được nâng cao. Hàng năm, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết về chương trình giám sát, tạo sự chủ động cho Thường trực HĐND tỉnh, các Ban, đại biểu HĐND và các cơ quan, tổ chức hữu quan tham gia hoạt động giám sát. Nội dung giám sát bao quát nhiều lĩnh vực, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với tình hình thực tiễn và tập trung vào các vấn đề cử tri quan tâm. Việc giám sát tại các kỳ họp được thực hiện nghiêm túc, hiệu quả, thông qua việc xem xét các báo cáo của Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh và các Ban của HĐND tỉnh, qua hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn. Trong nhiệm kỳ, hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn từng bước đi vào nền nếp, thu hút sự quan tâm của cử tri. Qua các kỳ họp đã có 113 ý kiến chất vấn, tập trung vào các vấn đề về nông nghiệp, nông thông, giao thông, xây dựng cơ bản... ý kiến chất vấn từng bước được nâng lên theo hướng cụ thể, có tính thời sự, phản ánh sát hơn tâm tư, nguyện vọng của cử tri và những bức xúc ở cơ sở. Quy trình giám sát giữa hai kỳ họp ngày càng nền nếp, nội dung giám sát được chuẩn bị kỹ lưỡng, đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định. Trong nhiệm kỳ, Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh đã tổ chức 91 cuộc giám sát, khảo sát trên các lĩnh vực kinh tế -ngân sách, văn hóa - xã hội, pháp chế. Thông qua giám sát đã phát hiện những hạn chế, thiếu sót, bất cập và đưa ra kiến nghị, đề xuất những giải pháp khả thi để các cơ quan, đơn vị tháo gỡ khó khăn, thực hiện tốt hơn chính sách, pháp luật của Nhà nước và Nghị quyết của HĐND tỉnh.

Ngoài chương trình xây dựng Nghị quyết và chương trình giám sát, hoạt động tiếp xúc cử tri cũng được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, từng bước đổi mới, tăng cường tiếp xúc cử tri ở cơ sở và khu dân cư. Thường trực HĐND tỉnh đã chủ động phối hợp với Ủy ban MTTQ tỉnh thống nhất kế hoạch tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp; phối hợp tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp để tiết kiệm thời gian, nâng cao hiệu quả giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri. Nghiên cứu việc tổ chức tiếp xúc cử tri theo chuyên đề để nắm bắt những ý kiến chuyên sâu, có hệ thống về từng lĩnh vực. Qua 117 cuộc tiếp xúc cử tri trong nhiệm kỳ, những ý kiến, kiến nghị chính đáng của cử tri được tổng hợp đầy đủ, chuyển đến các cơ quan chức năng xem xét, giải quyết. Hoạt động tiếp xúc cử tri đã góp phần gắn kết mối quan hệ giữa cử tri và đại biểu, phản ánh được tâm tư, nguyện vọng của cử tri tới HĐND và các cơ quan hữu quan, phát huy vai trò là cơ quan quyền lực của nhà nước ở địa phương.

Ngọc Minh