HĐND tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2016 - 2021: Khẳng định vai trò của cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương

Nâng cao chất lượng kỳ họp và quyết định các vấn đề quan trọng

Nhiệm kỳ 2016-2021, HĐND tỉnh đã tổ chức thành công 22 kỳ họp, trong đó có 11 kỳ họp thường lệ và 11 kỳ họp giải quyết công việc phát sinh, đột xuất. Để nâng cao chất lượng kỳ họp, Thường trực HĐND tỉnh chú trọng đổi mới, cải tiến quy trình, nội dung tổ chức, đảm bảo hợp lý, khoa học hơn; chú trọng nêu cao trách nhiệm của đại biểu dân cử, phát huy trí tuệ tập thể, mở rộng dân chủ. 

Theo đó, đã giảm thời gian trình bày các báo cáo tại hội trường, bố trí hợp lý chương trình kỳ họp; tăng cường chất vấn tại các kỳ họp; kết hợp việc thảo luận ở tổ với thảo luận tại hội trường. Đối với những nội dung còn nhiều ý kiến khác nhau qua thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh, ý kiến thảo luận tổ, Thường trực HĐND tỉnh đã trao đổi, thống nhất với UBND tỉnh, các cơ quan chuyên môn hoặc yêu cầu UBND tỉnh giải trình làm rõ ngay tại kỳ họp. Trên cơ sở đó, Thường trực HĐND tỉnh xin ý kiến đại biểu trước khi biểu quyết thông qua các dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp.

Chính từ sự chuẩn bị kỹ nội dung, phương thức điều hành khoa học nên đã phát huy được tinh thần dân chủ, trách nhiệm của từng đại biểu và trí tuệ của tập thể trong quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND tỉnh đã ban hành 331 nghị quyết về các lĩnh vực kinh tế, xã hội, xây dựng chính quyền, quy hoạch và phát triển đô thị, tổ chức bộ máy… 

Nhiều nghị quyết được triển khai đã góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất, thu hút đầu tư, như: Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2016-2020 tỉnh Ninh Bình; thông qua Đề án xây dựng nông thôn mới; phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao, hình thức sản xuất tiên tiến, bền vững; hỗ trợ tái đàn lợn nhằm khôi phục sản xuất chăn nuôi sau bệnh dịch tả lợn châu Phi trên địa bàn tỉnh năm 2020; hỗ trợ kinh phí đóng BHYT cho đối tượng thuộc hộ nghèo đa chiều thiếu hụt các dịch vụ xã hội và một số đối tượng có hộ khẩu thường trú tại tỉnh; hỗ trợ xuất khẩu lao động, tiền nước sạch sinh hoạt cho hộ nghèo, hộ cận nghèo trong thời gian diễn ra dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn tỉnh; hỗ trợ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Ninh Bình; quy định chức danh, số lượng, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; chức danh, số lượng, mức bồi dưỡng đối với người trực tiếp tham gia công việc của thôn, tổ dân phố; quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Ninh Bình; quy hoạch phát triển mạng lưới chợ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; thông qua Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Đề án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2019 - 2021. 

Ngoài ra, trong nhiệm kỳ, HĐND tỉnh cũng đã ban hành một số chính sách để tạo nguồn lực đẩy mạnh phát triển thành phố Ninh Bình, các huyện Yên Khánh, Yên Mô, Kim Sơn…

Nhìn chung, các nghị quyết của HĐND tỉnh đã cụ thể hóa chủ trương của Tỉnh ủy, phù hợp với quy định của pháp luật và điều kiện thực tiễn của địa phương, cơ bản đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và nguyện vọng chính đáng của nhân dân. Một số nghị quyết chuyên đề mang tính đột phá đã phát huy được tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, tạo cơ sở cho UBND tỉnh triển khai thực hiện nhằm ổn định, phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh. 

Đề cao trách nhiệm trước cử tri và nhân dân

Với quyết tâm đổi mới, tiếp nối hành trình tạo dựng niềm tin vững chắc của cử tri, nhân dân, trong nhiệm kỳ HĐND tỉnh khóa XIV đã tập trung đổi mới hoạt động giám sát, khảo sát, quan tâm giải quyết các kiến nghị của cử tri. Các hoạt động này không chỉ khẳng định tinh thần trách nhiệm của đại biểu trước cử tri và nhân dân mà còn khẳng định uy tín, vị thế của HĐND trong tham gia giải quyết những vấn đề mà thực tiễn đang đặt ra.

Xác định giám sát là một trong hai chức năng quan trọng trong hoạt động của HĐND, HĐND tỉnh đã chú trọng cải tiến, từng bước nâng cao chất lượng hoạt động giám sát. Hàng năm, đã ban hành nghị quyết về chương trình, kế hoạch giám sát, tạo sự chủ động cho HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh, các Tổ đại biểu, các đại biểu HĐND tỉnh và các cơ quan, tổ chức hữu quan tham gia hoạt động giám sát. 

Trong nhiệm kỳ XIV, HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh đã tổ chức 114 cuộc giám sát chuyên đề; thường trực HĐND tỉnh tổ chức 10 phiên giải trình về các vấn đề quan trọng có liên quan trực tiếp tới phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, được đại biểu HĐND tỉnh và cử tri quan tâm như: quản lý công trình cấp nước và quản lý chất lượng nước sinh hoạt trên địa bàn tỉnh; việc thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh; về thực hiện một số chính sách đối với người có công; công tác thi hành án dân sự liên quan đến hoạt động tín dụng, ngân hàng; về nợ đọng thuế trên địa bàn tỉnh; công tác quản lý dịch vụ văn hóa… 

Đặc biệt, những kỳ họp gần đây đã có sự đổi mới về việc chất vấn, trả lời chất vấn tại kỳ họp. Nhiều vấn đề dân sinh bức thiết đã được đưa ra nghị trường để chất vấn người đứng đầu các cơ quan chức năng. Không ít vấn đề được tái chất vấn để tiếp tục làm rõ. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, đã có 110 ý kiến của các Ban HĐND tỉnh, các Tổ đại biểu và các đại biểu HĐND tỉnh chất vấn lãnh đạo UBND tỉnh và thủ trưởng các sở, ngành. Các cơ quan, đơn vị được chất vấn đã xác định trách nhiệm, đề ra lộ trình thực hiện cụ thể để đại biểu, nhân dân theo dõi, giám sát. 

Cùng với nâng cao chất lượng giám sát, khảo sát, Thường trực HĐND tỉnh đã chú trọng đổi mới cách thức tổ chức tiếp xúc cử tri; tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân. Theo đó, công tác tiếp xúc cử tri đã được đổi mới theo hướng mở rộng thành phần, đối tượng cử tri đến các xã, phường, thôn, xóm, tổ dân phố, tạo điều kiện để đại biểu HĐND tỉnh tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với cử tri và nhân dân. 

Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân được thực hiện nền nếp. Trong nhiệm kỳ, các đại biểu HĐND tỉnh đã tiếp 530 công dân, tiếp nhận 396 đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị. Thông qua công tác tiếp công dân, đại biểu HĐND tỉnh đã tuyên truyền, phổ biến chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, hướng dẫn công dân thực hiện quyền, lợi ích hợp pháp của mình, giải đáp, trả lời các vấn đề cử tri, nhân dân quan tâm; tiếp thu các kiến nghị, phản ánh chính đáng của cử tri, nhân dân chuyển đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật.

Đề cao trách nhiệm trong quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương; giám sát hoạt động của các cơ quan chính quyền, gắn bó với cử tri…, mỗi đại biểu HĐND tỉnh khóa XIV đã và đang là những nhân tố tích cực góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương. Những kết quả quan trọng trong nhiệm kỳ 2016-2021 sẽ là tiền đề để HĐND tỉnh tiếp tục phát huy, giành nhiều thắng lợi to lớn trong nhiệm kỳ mới, xứng đáng là cầu nối giữa dân với Đảng, thể hiện ý chí, nguyện vọng của cử tri trong tỉnh.

Mai Lan